【正文】 因建設(shè)手續(xù)延誤工期的將嚴(yán)肅追究該責(zé)任單位和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。目前出現(xiàn)問(wèn)題的只是少部分人，雖然有些問(wèn)題還未完全暴露，但是性質(zhì)比較惡劣，以前發(fā)生的只是“不一把尺子量人”，現(xiàn)在發(fā)展到勾結(jié)作案、流水作案，合謀填寫(xiě)假協(xié)議騙政府的錢(qián)，必須加強(qiáng)管控?？傮w來(lái)說(shuō)，新城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、新盛投資公司、高鐵投資公司、新田投資公司四家公司運(yùn)轉(zhuǎn)狀況還是不錯(cuò)的。牽頭，每月召開(kāi)一次；二是大項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)，由我、榮啟市長(zhǎng)和李堅(jiān)市長(zhǎng)牽頭，主要是研究非城建項(xiàng)目，包括工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和市區(qū)以外的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；三是城建重點(diǎn)工程建設(shè)例會(huì)，由我牽頭，每10天研究調(diào)度一次城建重點(diǎn)工程建設(shè)中涉及的相關(guān)問(wèn)題，包括規(guī)劃方案的制定、建設(shè)資金的調(diào)度和矛盾糾紛的協(xié)調(diào)。此外，對(duì)已建成的綠化工程，要全面推行養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化，切實(shí)加大跟蹤檢查和考核力度。第二，要加快工作進(jìn)度。為此，一方面，今年我們排定了115項(xiàng)市城建重點(diǎn)工程，財(cái)政計(jì)劃投人20億元左右，其中還不包括新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的投人；另一方面，對(duì)今年重點(diǎn)工程又分兩批實(shí)施，1月份開(kāi)始實(shí)施93個(gè)項(xiàng)目，這些都是今年要必保的；其余22個(gè)項(xiàng)目在6月份以后視經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和項(xiàng)目報(bào)批、土地供應(yīng)等情況再逐步實(shí)施。省委、省政府加快振興老工業(yè)基地是第一大機(jī)遇，融人長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈是第二大機(jī)遇，中央??其中，振興老工業(yè)基地的機(jī)遇已經(jīng)給我們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益，將有力地提升的城市形象，也在當(dāng)前形勢(shì)下提升了廣大干部群眾的信心；8億元的資金補(bǔ)貼和2萬(wàn)畝土地置換指標(biāo)，更是省委、省政府送給我們的一個(gè)大蛋糕。全市城市面貌發(fā)生較大變化，展現(xiàn)出更綠、更亮、更美的新形象。北方城市多山但缺水，南方城市多水但缺山，打造城市特色必須把這個(gè)特點(diǎn)淋漓盡致地彰顯出來(lái)，抓好的城市建設(shè)就要在這個(gè)特色凸顯上下足功夫。在城市建設(shè)上，各區(qū)和市各有關(guān)部門(mén)、單位緊緊圍繞建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心的目標(biāo)定位，創(chuàng)新思路解難題，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，城市重點(diǎn)工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)同志要靠在前沿現(xiàn)場(chǎng)指揮，重點(diǎn)掌握施工力量到位情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、工程任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利有序。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，積極對(duì)接、主動(dòng)作為，不講價(jià)錢(qián)、不講條件，保證把精干力量投入到重點(diǎn)工程建設(shè)上，把高效服務(wù)體現(xiàn)在助推工程進(jìn)展上。當(dāng)務(wù)之急是在基本條件具備的前提下，加緊推進(jìn)路面鋪設(shè)，爭(zhēng)取竣工一段通行一段，及時(shí)緩解交通壓力、便利市民生活，贏得更多的信任支持與理解配合。有的部門(mén)存在畏難厭戰(zhàn)情緒，沒(méi)有形成熱火朝天、大干苦干的氛圍和齊頭并進(jìn)、競(jìng)相趕超的局面。一、必須正視工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題全力實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，是市委、市政府作出的重大決策部署，也是我市加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、打造區(qū)域發(fā)展新高地的現(xiàn)實(shí)選擇。拉開(kāi)布局框架、突破中心城區(qū)是整個(gè)城市建設(shè)的重中之重，實(shí)施好年初確定的84項(xiàng)城建重點(diǎn)工程又是其中的重要著力點(diǎn)和實(shí)際步驟。一些施工單位不能集中精干力量抓工程推進(jìn)，設(shè)備人員相對(duì)不足，有的甚至干干停停。背街小巷整治、主干道路口渠化以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)等工程項(xiàng)目，也要在保證質(zhì)量的前提下，按照“小、快、靈”的原則，創(chuàng)新施工方式，爭(zhēng)分奪秒打攻堅(jiān)戰(zhàn)，力求把工期壓縮到最短，把對(duì)市民生活的影響減少到最低。對(duì)工程建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，屬于哪個(gè)部門(mén)單位的職責(zé)范圍，哪個(gè)部門(mén)單位就要敢于擔(dān)當(dāng)、及時(shí)解決，絕不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高閣、置之不理。成員單位要調(diào)集精干人員，全身心投入工程建設(shè)，大力度推進(jìn)相關(guān)工作，高質(zhì)量高效率完成承擔(dān)的任務(wù)。XX年計(jì)劃安排的100項(xiàng)城建重點(diǎn)工程有67項(xiàng)全面完成，33項(xiàng)跨年度工程順利推進(jìn)。現(xiàn)在，中部有云龍湖、南部有大龍湖、北部有九里湖、東部有金龍湖，故黃河從城中穿過(guò)，同時(shí)還有大量的煤礦塌陷地可以整治成湖面，水體資源比較豐富。四是交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需的普惠性機(jī)遇，我們要牢牢把握住。此外，今年還安排了徐淮鐵路、軌道交通、中心商圈立體交通等25項(xiàng)論證推進(jìn)項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、前期調(diào)研和可行性論證等前期工作，具備建設(shè)條件時(shí)即轉(zhuǎn)為計(jì)劃項(xiàng)目。城市建設(shè)要堅(jiān)持能快則快，合理安排好整個(gè)工程建設(shè)，特別是要科學(xué)排定各項(xiàng)工作的順序，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是加快規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快工作進(jìn)度要有序解決耗費(fèi)時(shí)間的環(huán)節(jié)，提前布置并留出一定的提前量，如規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)要留出前期時(shí)間，對(duì)于季節(jié)性要求強(qiáng)的綠化項(xiàng)目也必須留出基本的時(shí)間。另外，還要定期召開(kāi)中心商圈、高鐵站區(qū)和新城區(qū)建設(shè)三個(gè)辦公會(huì)。如果沒(méi)有這幾家公司搭建投融資平臺(tái)，在目前的財(cái)政狀況下很難做好這樣大的工程。綠化審計(jì)要繼續(xù)按照機(jī)場(chǎng)路綠化的審計(jì)辦法進(jìn)行，請(qǐng)一些大學(xué)生逐棵樹(shù)對(duì)高度、直徑等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘量，嚴(yán)格按勘量結(jié)果進(jìn)行審計(jì)。三要強(qiáng)化廉政建設(shè)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，今后凡涉及重點(diǎn)工程建設(shè)手續(xù)的單位均要明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)作為建設(shè)手續(xù)總協(xié)調(diào)人，涉及本單位的手續(xù)均由其全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保做到不推諉、不扯皮，當(dāng)天能辦要當(dāng)天辦。審計(jì)部門(mén)要加大技術(shù)力量，處理好復(fù)雜的審計(jì)問(wèn)題，尤其是裝修、道路、綠化、管線、動(dòng)遷等方面審計(jì)難度大，市、區(qū)兩級(jí)要強(qiáng)化層層把關(guān)。對(duì)確實(shí)必然虧損的公司要界定虧損額，虧損額減少就算盈利。主要有三項(xiàng)內(nèi)容，一是經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，由我和榮啟市長(zhǎng)市民廣場(chǎng)、奎山公園等重點(diǎn)綠化工程，要突出抓好方案審查、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造一批類(lèi)似云龍公園的精品工程；山地造林工程重點(diǎn)要規(guī)范苗木、樹(shù)池規(guī)格，盡快形成規(guī)模。包括“三房”建設(shè),150萬(wàn)平方米棚戶區(qū)拆遷改造、51個(gè)老居民小區(qū)整治以及7個(gè)環(huán)島改造、公交優(yōu)先工程等，這些項(xiàng)目直接關(guān)系市民群眾的切身利益，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，必須全力以赴確保完成。在確定今年重點(diǎn)工程盤(pán)子的時(shí)候，我們不能僅僅看到困難，“年年困難年年過(guò)、辦法總比困難多”，一定要盡力而為，同時(shí)又要量力而行。另一方面，我們也面臨著城市建設(shè)發(fā)展的新機(jī)遇。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)27％％。城市建設(shè)的最大特點(diǎn)就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)全市廣大干部群眾的共同努力。各工程指揮部要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起抓協(xié)調(diào)抓督促抓指導(dǎo)抓推進(jìn)的重任。各指揮部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)重任，繼續(xù)采取掛圖作戰(zhàn)的方式，卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期時(shí)序，夜以繼日地抓施工、抓推進(jìn)。對(duì)戰(zhàn)線較長(zhǎng)、周期較長(zhǎng)的太白樓路升級(jí)改造、東西跨河大橋等重點(diǎn)工程，更要注重各個(gè)階段、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有機(jī)配合，地下管網(wǎng)的鋪設(shè)、人防工程的拓展以及路面攤鋪、立面整治和相關(guān)設(shè)施配套、沿線商業(yè)開(kāi)發(fā)等，都要科學(xué)擺布、同步推進(jìn)，防止因個(gè)別環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、不到位而拖整個(gè)工程的后腿。個(gè)別指揮部臨戰(zhàn)狀態(tài)差、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低、“突擊隊(duì)”“尖刀班”的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。下面，結(jié)合這段時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)度分析掌握的情況，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。為此，市里拿出了相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力量，組織了精干的一線隊(duì)伍，集聚了大量的人財(cái)物力，全力以赴集中攻堅(jiān)。二是監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全。要注重在推進(jìn)重點(diǎn)工程中錘煉隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)，弘揚(yáng)拼搏精神，既要保證工程出精品、出亮點(diǎn)，又要打響城市建設(shè)“只爭(zhēng)朝夕、苦干實(shí)干、敢打硬仗、決戰(zhàn)決勝”的工作品牌。需要市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，要及時(shí)報(bào)告、靠上服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率。包保領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好表率作用。但是，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作任務(wù)比較艱巨，特別是城建工作的壓力較大。在山水城市的打造中，綠化建設(shè)也是重中之重的一項(xiàng)工作，近年來(lái)我們重點(diǎn)建設(shè)了一批綠化精品，同時(shí)注重?cái)U(kuò)大綠化生態(tài)空間，對(duì)新城區(qū)大龍湖沿湖區(qū)域原則上不出讓一塊地，盡可能地把最寶貴的資源空間留出來(lái)，前期就預(yù)留了4千余畝綠化用地，這對(duì)未來(lái)生態(tài)環(huán)境的打造將產(chǎn)生重大的戰(zhàn)略性意義。京滬高速鐵路段征地拆遷基本完成并啟動(dòng)建設(shè)，徐濟(jì)高速公路、京杭運(yùn)河水運(yùn)