【正文】 要吸引國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)參與我市骨干服務(wù)企業(yè)改革改制，引入先進(jìn)管理理念和知名商業(yè)品牌，借助外力加速發(fā)展壯大。切實(shí)用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)美譽(yù)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳藤Q(mào)、旅游、物流、傳媒、演藝、出版等各類企業(yè)，完善配套設(shè)施，提高裝備水平，開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，盡快實(shí)現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)的跨越。同志們，當(dāng)前和今后是我市服務(wù)業(yè)負(fù)重爬坡、跨越發(fā)展的“黃金時(shí)期”，機(jī)遇前所未有，任務(wù)艱巨繁重。在項(xiàng)目用地方面，要實(shí)行“三優(yōu)先”政策，即對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目要優(yōu)先辦理供地手續(xù)，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排用地計(jì)劃，對(duì)確需占用農(nóng)村土地的優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù)。從我市發(fā)展的實(shí)際看，重點(diǎn)要抓好信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)，積極培育以信息技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)。我市地處甘、新、青、蒙四省區(qū)交匯要道，鐵路、公路交通干線交匯貫通，是承接?xùn)|西、輻射南北的重要樞紐，發(fā)展物流業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。我市城市化水平在全國(guó)、全省來講都比較高，但聚集生產(chǎn)要素能力不強(qiáng)，與其緊密相連的商貿(mào)流通業(yè)雖然起步早、基礎(chǔ)好，但產(chǎn)業(yè)龍頭作用發(fā)揮不充分，這也就預(yù)示著未來發(fā)展的空間很大。做大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。三是結(jié)構(gòu)不盡合理。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持發(fā)展的47條意見，發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策非常明確。三是從吸納就業(yè)來看，1998年以來，全市服務(wù)業(yè)新增就業(yè)8萬人，%。從我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，主要是：第一，看過去變化很大。一是開放帶動(dòng)機(jī)遇。XX年以來，我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重經(jīng)歷了先升后降的演變過程，特別是從XX年開始，服務(wù)業(yè)比重由38%%，當(dāng)然，這個(gè)下降是在二產(chǎn)快速發(fā)展背景下的相對(duì)權(quán)重的下降。以敦煌為核心，做大做強(qiáng)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，輻射瓜州、肅北、阿克塞三縣及格爾木、哈密等地區(qū)，形成輻射半徑500公里的西部商圈。世界各國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城市化水平越高，商貿(mào)流通業(yè)就發(fā)展得越快。絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，加快數(shù)字莫高窟、瓜州鎖陽(yáng)城、陽(yáng)關(guān)景區(qū)二期等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取鳴沙山建立保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。二要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。各級(jí)要將服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，做好服務(wù)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍、管理型人才、科研型人才、技能型人才的培養(yǎng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要靠實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)上總量。相對(duì)于工業(yè)和其他領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)改革深度不夠的問題還較為突出。四要在放活政策、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫。二要在拓展領(lǐng)域、提升檔次上狠下功夫。剛才術(shù)平同志回顧總結(jié)了全市服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展情況，對(duì)下步工作作了全面安排，提出了明確具體的要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。要在物流、會(huì)展、文化旅游、服務(wù)外包、科技信息、餐飲娛樂、交通物流等領(lǐng)域，選擇潛力大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，打造一批服務(wù)業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。社區(qū)服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持政府倡導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展家政、保潔、保安等服務(wù)項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)就業(yè)崗位，為群眾提供生活便利。三要整合金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的信息資源，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，建立信息共享機(jī)制，打造集數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、金融結(jié)算為一體的物流信息平臺(tái)。加快建設(shè)組團(tuán)式商業(yè)集聚區(qū)，新建大明商業(yè)金融中心，提升富康博覽中心、洪洋購(gòu)物廣場(chǎng)、世紀(jì)新天地等五大商貿(mào)區(qū)服務(wù)水平。第一，要圍繞做精一產(chǎn)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。部分服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高，民營(yíng)資本和社會(huì)資本難以進(jìn)入，一些部門和單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革不徹底，造成了服務(wù)資源浪費(fèi)和服務(wù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，沒有形成規(guī)模效益。三是產(chǎn)業(yè)推動(dòng)機(jī)遇。一是發(fā)展規(guī)模河西最大。下面，我講幾點(diǎn)意見。全市各類銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)發(fā)展到29家，均位居全省第二，人均儲(chǔ)蓄存款遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平。從國(guó)外來看，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比重達(dá)到80%左右，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也在50%以上，%，我們的發(fā)展水平還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，比發(fā)展中國(guó)家相差15個(gè)百分點(diǎn)。就是以蘭新鐵路、敦煌鐵路、連霍高速公路、酒航公路、215國(guó)道和即將建設(shè)的敦格鐵路、酒航鐵路等交通干線為軸線，以沿線城市和中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批物流園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、綜合批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建集生產(chǎn)加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集輻射帶。要準(zhǔn)確把握新能源及裝備制造業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的趨勢(shì)，全面推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷等配套服務(wù)，扶持發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，早日把建成全國(guó)一流的新能源配套服務(wù)基地。我們要認(rèn)真貫徹省委王書記對(duì)文化旅游工作的重要指示，深度開發(fā)敦煌文化、絲路文化、民俗文化等文化資源，謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展演藝娛樂、影視傳媒、出版印刷、健身休閑等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民“半小時(shí)文化休閑圈”、“一小時(shí)文化服務(wù)圈”和“三小時(shí)精品文化旅游圈”，把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以文化產(chǎn)業(yè)助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要推進(jìn)金融體制創(chuàng)新，完善地方金融體系，培育壯大村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索融資、租賃、理財(cái)、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務(wù)。前段時(shí)間，我們委托中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所編制了“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市委、市政府馬上就要出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，提出全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，這個(gè)規(guī)