【正文】 ，全部向外資、社會(huì)資本開放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者興辦三產(chǎn)項(xiàng)目，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，要采取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的辦法，成立推進(jìn)小組，明確包抓責(zé)任，形成一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。二要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。服務(wù)業(yè)門類眾多，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。要以市場(chǎng)為取向，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、會(huì)展等中介服務(wù)組織，規(guī)范中介服務(wù)行為，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。要高起點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以建設(shè)“數(shù)字”為目標(biāo)，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)干線傳輸網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”、光纖“進(jìn)區(qū)入戶”工程，形成覆蓋全市的數(shù)字寬帶網(wǎng)絡(luò)。建立保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要研究制定扶持金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，想方設(shè)法引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多的銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、信托公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展物流業(yè)必須以完善的交通運(yùn)輸作保障，要重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施市域鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，改擴(kuò)建敦煌機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)與嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)的協(xié)作，著力構(gòu)建以鐵路、公路、航空為主的立體交通運(yùn)輸體系。一要充分利用境內(nèi)高鐵復(fù)線、高速公路、機(jī)場(chǎng)航線、通訊線路、輸油管道、輸氣管道、主力電網(wǎng)等通道優(yōu)勢(shì)，按照“搶機(jī)遇、暢通道、興產(chǎn)業(yè)、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境”的思路，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)肅州、敦煌兩個(gè)省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，金塔、玉門、瓜州三個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)把肅州區(qū)建成商業(yè)物流、管道物流、中儲(chǔ)物流、新能源裝備物流中心，把敦煌建成農(nóng)產(chǎn)品物流和航空物流中心。絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，加快數(shù)字莫高窟、瓜州鎖陽城、陽關(guān)景區(qū)二期等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取鳴沙山省委書記王三運(yùn)同志來調(diào)研時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了敦煌旅游的發(fā)展問題，明確提出要重新審視的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)，尤其要對(duì)敦煌文化資源的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、展示、創(chuàng)新、利用和發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，要像抓新能源產(chǎn)業(yè)那樣去抓文化旅游業(yè)，要突破現(xiàn)有的思維定式，重新定位大文化、大產(chǎn)業(yè)、大思路，策劃一批重大文化旅游項(xiàng)目，通過多種現(xiàn)代傳播手段展示敦煌文化，把會(huì)展業(yè)及其它文化服務(wù)業(yè)綜合起來考慮，進(jìn)行旅游系列產(chǎn)品的開發(fā)，把敦煌建成綜合文化城。同時(shí)，要培育大型商貿(mào)龍頭企業(yè)和配送中心，支持商業(yè)老字號(hào)和服務(wù)名牌企業(yè)快速擴(kuò)張，推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，提升我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次和水平?，F(xiàn)階段，我們要發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，必須堅(jiān)持以城市化為依托，圍繞“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”目標(biāo)，通過人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，做大城市經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大商貿(mào)流通業(yè)的服務(wù)范圍；通過加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)老城區(qū)，改造提升新城區(qū)，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互促進(jìn)的良性格局。世界各國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城市化水平越高，商貿(mào)流通業(yè)就發(fā)展得越快。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起，急需發(fā)展與之相配套的研發(fā)、咨詢、檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)、維護(hù)等服務(wù)業(yè)。要以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，搞好農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，形成集生產(chǎn)、營(yíng)銷、科技、信息、質(zhì)量監(jiān)管、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要是為企業(yè)生產(chǎn)提供中間服務(wù)的新業(yè)態(tài)。以敦煌為核心，做大做強(qiáng)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，輻射瓜州、肅北、阿克塞三縣及格爾木、哈密等地區(qū)，形成輻射半徑500公里的西部商圈。繁榮“一條軸線”。目前，我市工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員仍占多數(shù)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員大多集中在技術(shù)含量較低的商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)行業(yè)，專業(yè)技術(shù)、城市建設(shè)、科技文化方面的人才不足，特別是技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)運(yùn)作等方面的人才缺乏。我市服務(wù)業(yè)附加值較低，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到44%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，%，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，特別是與裝備制造業(yè)密切相關(guān)的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚處在培育發(fā)展階段，還不能滿足新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。XX年以來，我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重經(jīng)歷了先升后降的演變過程，特別是從XX年開始，服務(wù)業(yè)比重由38%%，當(dāng)然，這個(gè)下降是在二產(chǎn)快速發(fā)展背景下的相對(duì)權(quán)重的下降。一是發(fā)展層次較低。四是消費(fèi)拉動(dòng)機(jī)遇。前年11月，我市被確定為全省唯一的國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)過程中又爭(zhēng)取了一系列優(yōu)惠政策。一是開放帶動(dòng)機(jī)遇。四是金融發(fā)展位居前列。二是物流能力全省第二。%%，服務(wù)業(yè)已成為全市吸納就業(yè)的主渠道。從我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，主要是：第一，看過去變化很大。剛才，朱市長(zhǎng)對(duì)今年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。市委馬書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，春節(jié)前專門聽取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，并對(duì)會(huì)議組織的各個(gè)方面提出了明確要求，今天又作出重要批示，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。近年來，市委、市政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在突出位置，采取得力措施，加大推進(jìn)力度，全市服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。三是從吸納就業(yè)來看，1998年以來，全市服務(wù)業(yè)新增就業(yè)8萬人，%。近五年，全市各類商業(yè)設(shè)施投資超過40億元，建成各類市場(chǎng)74個(gè)，農(nóng)家店1028個(gè)，鄉(xiāng)村基本建立了連鎖超市，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積達(dá)到250萬平方米，形成了河西地區(qū)規(guī)模最大的商業(yè)批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò)。全市建成A級(jí)旅游景區(qū)20處，星級(jí)旅游飯店61家，位居全省第一，XX年接待游客突破600萬人次，旅游收入突破50億元，人均創(chuàng)旅游收入4737元，遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省