【正文】 要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的重要內(nèi)容，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，形成方方面面齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，為站在新起點(diǎn)、創(chuàng)造新優(yōu)勢、建設(shè)新做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這就要求各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志必須認(rèn)真研究和掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，破除一講發(fā)展經(jīng)濟(jì)就只想到工業(yè)、一講培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展制造業(yè)、一講搞活服務(wù)業(yè)就是吃喝玩樂的片面認(rèn)識(shí)，走出一管就死、一放就亂的誤區(qū)，以全新的理念、開闊的思路謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展。四要在放活政策、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫。特別要支持有條件的旅游企業(yè)靠資本運(yùn)作、連鎖經(jīng)營，組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)，提升規(guī)模效益和市場競爭實(shí)力。要加大國公有服務(wù)企業(yè)改制重組力度，通過聯(lián)合、兼并、收購等多種方式，加快公退民進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。相對(duì)于工業(yè)和其他領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)改革深度不夠的問題還較為突出。緊扣建設(shè)魯南中心城市，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外大公司、大商社來我市投資建設(shè)現(xiàn)代化消費(fèi)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在有條件的地方布局建設(shè)大型中心商務(wù)區(qū)，加緊改造提升商貿(mào)、餐飲業(yè)，加快發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，興辦更多教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等便利居民生活的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。在更高層次上整合旅游資源，落實(shí)五大景區(qū)開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中推出連接市內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)、體現(xiàn)區(qū)域人文特色、吸引力和參與性強(qiáng)的精品線路，開發(fā)更多健康文明的休閑娛樂項(xiàng)目，發(fā)展與境內(nèi)外旅游企業(yè)及周邊旅游城市的聯(lián)合協(xié)作，爭取在市場雙向開拓和客源共享方面取得實(shí)質(zhì)性成果。重點(diǎn)是緊扣建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極興辦技術(shù)研發(fā)、金融保險(xiǎn)、中介咨詢、設(shè)計(jì)策劃、市場營銷等項(xiàng)目，尤其要面向重點(diǎn)行業(yè)，組建引領(lǐng)自主創(chuàng)新的高層次技術(shù)中心；著眼打造融資服務(wù)平臺(tái)，下決心引進(jìn)國內(nèi)外大型商業(yè)銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，借助外來資本創(chuàng)辦專業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要適應(yīng)新形勢要求，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)規(guī)律，從創(chuàng)新理念、明確方向入手，充分利用好服務(wù)業(yè)發(fā)展的新商機(jī)、新載體、新舞臺(tái)，著力拓展新的發(fā)展領(lǐng)域、培植新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大新的骨干企業(yè)群體。二要在拓展領(lǐng)域、提升檔次上狠下功夫。要靠放手發(fā)展民營上總量。要靠優(yōu)勢企業(yè)膨脹裂變上總量。要靠實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)上總量。總量規(guī)模不大、貢獻(xiàn)份額偏低，是當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的突出問題。工作中要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，在以下幾個(gè)方面狠下功夫，務(wù)求盡快突破、見到實(shí)效。而我市又擁有獨(dú)特的區(qū)位、便利的交通、豐富的資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不可多得的優(yōu)勢條件，服務(wù)業(yè)應(yīng)該也完全能夠發(fā)展得更好更快。加快我市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)新，一個(gè)重要的著力點(diǎn)和突破口就是要把服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。剛才術(shù)平同志回顧總結(jié)了全市服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展情況，對(duì)下步工作作了全面安排，提出了明確具體的要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。我們一定要以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，拼搏奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。要加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。各級(jí)要將服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，做好服務(wù)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍、管理型人才、科研型人才、技能型人才的培養(yǎng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從一定意義上講，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)王書記的要求，廣泛組織開展“招商引資年”活動(dòng)，完善招商引資激勵(lì)政策，修訂招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組團(tuán)赴外地開展招商活動(dòng)，吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司入駐，吸引外地產(chǎn)業(yè)資金投資服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)招商的重大突破。請(qǐng)發(fā)改委牽頭，抓緊對(duì)服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入、收費(fèi)項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范等政策進(jìn)行一次全面清理，該廢止的要廢止，該調(diào)整的要調(diào)整，該完善的要完善，消除阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策障礙。要緊緊抓住開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的有利契機(jī)，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割等體制性障礙，按照“非禁即入”的原則，降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，凡是國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者興辦三產(chǎn)項(xiàng)目，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。要在物流、會(huì)展、文化旅游、服務(wù)外包、科技信息、餐飲娛樂、交通物流等領(lǐng)域，選擇潛力大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，打造一批服務(wù)業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè)，提高市場競爭力。對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，要采取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的辦法，成立推進(jìn)小組，明確包抓責(zé)任，形成一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。要綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的謀劃、論證、篩選、報(bào)批等工作。二要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。同時(shí)，要根據(jù)不同行業(yè)的實(shí)際，盡快完善新能源配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)規(guī)劃，制定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成統(tǒng)分結(jié)合、相互配套、整體推進(jìn)的規(guī)劃體系。服務(wù)業(yè)門類眾多，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住帶有全局性、普遍性的問題，采取得力措施，集中力量攻關(guān)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要以市場為取向，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、會(huì)展等中介服務(wù)組織，規(guī)范中介服務(wù)行為，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。社區(qū)服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持政府倡導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相