【正文】 ，又要正視差距和不足，進一步統(tǒng)一思想，切實提高對加快發(fā)展服務業(yè)重要性的認識，審時度勢，趨利避害，在把握機遇中主動作為，在應對挑戰(zhàn)中拼搏進取，在攻堅克難中推進跨越，實現全市服務業(yè)的大發(fā)展。按照這個目標，當前和今后一個時期，全市服務業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實市三次黨代會和全市經濟工作會議精神，以開展國家服務業(yè)綜合改革試點為契機，以市場化、產業(yè)化、社會化、信息化為方向，繁榮“一條軸線”，構建“兩大商圈”，做強“六大產業(yè)”，推進全市服務業(yè)轉型跨越，將建成立足本地、服務周邊、輻射西北的區(qū)域性商貿物流中心，力爭到XX年，社會消費品零售總額在“十一五”末基礎上翻一番，第三產業(yè)增加值達到365億元，年均增長14%，占GDP的比重提高到37%，提供的地方稅收占地方財政收入的比重提高到40%，吸納就業(yè)占全社會從業(yè)人員的比重提高到42%以上，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務能力顯著提高，市場競爭力顯著增強。就是以蘭新鐵路、敦煌鐵路、連霍高速公路、酒航公路、215國道和即將建設的敦格鐵路、酒航鐵路等交通干線為軸線，以沿線城市和中心城鎮(zhèn)為節(jié)點，大力發(fā)展通道經濟，建設一批物流園區(qū)、商貿聚集區(qū)、綜合批發(fā)市場和農產品集貿市場，構建集生產加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務網絡，形成以線串點、以點帶面的現代服務業(yè)聚集輻射帶。就是以肅州為核心，重點發(fā)展商貿、物流和新能源配套服務，輻射金塔、玉門、衛(wèi)星發(fā)射中心，形成輻射半徑800公里的東部商圈。做強“六大產業(yè)”。做大生產服務業(yè)。面對我市產業(yè)結構的轉型升級，重點要抓好兩個方面。我市農業(yè)水平較高，畝均耕地產出和農業(yè)勞動生產率高于全國平均水平，制種、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等農畜產品品質優(yōu)良，是全省重要的特色農產品生產基地。以專業(yè)協(xié)會為依托，重點培育200家專業(yè)協(xié)會，形成“政府扶持協(xié)會、協(xié)會帶動農戶”的服務格局，推進農產品生產在技術、質量、品牌、價格、銷售等方面的統(tǒng)一，提高農業(yè)生產的組織化水平，構建生產服務新格局。第二，要圍繞做強二產，發(fā)展配套服務業(yè)。要準確把握新能源及裝備制造業(yè)領先發(fā)展的趨勢，全面推進研發(fā)、設計、物流、營銷等配套服務，扶持發(fā)展第三方專業(yè)化服務企業(yè)，早日把建成全國一流的新能源配套服務基地?；钴S商貿流通業(yè)。城市集中了人口，集聚了財富，創(chuàng)造了需求。我市城市化水平在全國、全省來講都比較高，但聚集生產要素能力不強，與其緊密相連的商貿流通業(yè)雖然起步早、基礎好，但產業(yè)龍頭作用發(fā)揮不充分，這也就預示著未來發(fā)展的空間很大。要按照商貿城建設總體規(guī)劃和新老城區(qū)功能定位，堅持規(guī)劃引導和政策扶持，加快中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)聚集點建設，形成布局合理、功能齊全、配套完善的商貿商務中心。進一步完善規(guī)劃體系，在新城區(qū)建設以大型商場、綜合市場、商務樓宇為主體，以品牌店、精品店、連鎖店為補充，集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務、休閑等功能為一體的現代商貿聚集帶。做強文化旅游業(yè)。我市歷史悠久，文化底蘊深厚，境內分布著眾多的旅游景點，如何將文化旅游資源轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，這是需要各級認真思考的重大問題。我們要認真貫徹省委王書記對文化旅游工作的重要指示，深度開發(fā)敦煌文化、絲路文化、民俗文化等文化資源，謀劃實施一批文化產業(yè)項目，積極發(fā)展演藝娛樂、影視傳媒、出版印刷、健身休閑等產業(yè)，構建城鄉(xiāng)居民“半小時文化休閑圈”、“一小時文化服務圈”和“三小時精品文化旅游圈”，把文化產業(yè)培育成新的經濟增長點，以文化產業(yè)助推旅游產業(yè)發(fā)展。今年，要著力辦好敦煌行月牙泉創(chuàng)建為5A級景區(qū)，提升文化旅游產業(yè)的發(fā)展水平。我市地處甘、新、青、蒙四省區(qū)交匯要道，鐵路、公路交通干線交匯貫通，是承接東西、輻射南北的重要樞紐，發(fā)展物流業(yè)具有得天獨厚的條件。二要加快酒嘉物流園區(qū)、國際物流園、公鐵聯運站、巨龍農網物流園區(qū)、柳園煤炭物流園區(qū)建設，推進倉儲設施和運輸設備改造升級，促進工商企業(yè)物流業(yè)務外包，扶持發(fā)展第三方物流企業(yè)，培育運輸車輛在100輛以上的大型物流企業(yè)，支持物流企業(yè)集團化發(fā)展、連鎖化經營和網絡化管理。四要圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，著力提高風電設備、能源、化工、建材、礦產、農產品等大宗貨物的運輸保障能力，形成集倉儲、運輸、包裝、裝卸、搬運、配送、信息處理等為一體的物流體系，力爭到XX年，%。今年，要著重加快蘭新鐵路第二雙線、肅阿二級公路、橋紅二級公路建設進度，確保瓜星高速公路、酒嘉城際一級公路和客運樞紐站建成使用，做好敦格鐵路、酒航高速、瓜州當金山高速等重大項目前期工作，為物流業(yè)發(fā)展提供交通保障。這幾年，我市金融服務業(yè)有了較快發(fā)展，但規(guī)模小、機構少，金融對經濟貢獻的作用還沒有完全發(fā)揮。要推進金融體制創(chuàng)新，完善地方金融體系，培育壯大村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔保機構，積極探索融資、租賃、理財、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務。扶持敦煌旅游、巨龍集團、奧凱種機等企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。培育新興服務業(yè)。從我市發(fā)展的實際看，重點要抓好信息服務、社區(qū)服務和中介服務，積極培育以信息技術為支撐的新興服務業(yè)。大力推進電子政務建設，構建以政務信息網為樞紐的辦公局域網，實現行政自動化辦公和公文電子化交換，為群眾提供方便、快捷、公開、透明的網上政務服務。要提高物業(yè)管理水平，完善物業(yè)管理招投標制度，規(guī)范物業(yè)管理服務行為，推進傳統(tǒng)物業(yè)管理向社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉變。三、落實保障措施，推動全市服務業(yè)實現轉型跨越服務業(yè)涉及經濟社會發(fā)展和