【正文】 、便利的交通、豐富的資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不可多得的優(yōu)勢條件，服務(wù)業(yè)應(yīng)該也完全能夠發(fā)展得更好更快。各級(jí)各部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變增長方式、增創(chuàng)競爭發(fā)展新優(yōu)勢以及改善民生促進(jìn)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)的戰(zhàn)略意義、重要地位和作用，按照這次會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。工作中要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，在以下幾個(gè)方面狠下功夫，務(wù)求盡快突破、見到實(shí)效。一要在擴(kuò)張總量、壯大規(guī)模上狠下功夫。總量規(guī)模不大、貢獻(xiàn)份額偏低，是當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的突出問題。因此，首要任務(wù)就是調(diào)動(dòng)各方力量，聚集各類資源，開辟各種途徑，盡快把總量規(guī)模搞上去。要靠實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)上總量。當(dāng)務(wù)之急是抓緊排出一批服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，利用組團(tuán)參加境內(nèi)外大型招商活動(dòng)及我市舉辦孔子文化節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)的平臺(tái)和時(shí)機(jī)，搞好包裝推介，吸引海外客商、國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)和民營大戶來我市投資興辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，力求在重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)、高檔賓館酒店、創(chuàng)意文化項(xiàng)目、大型物流中心等方面取得突破性進(jìn)展。要靠優(yōu)勢企業(yè)膨脹裂變上總量。切實(shí)用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持經(jīng)濟(jì)效益好、市場美譽(yù)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳藤Q(mào)、旅游、物流、傳媒、演藝、出版等各類企業(yè)，完善配套設(shè)施，提高裝備水平，開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，盡快實(shí)現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)的跨越。要靠放手發(fā)展民營上總量。一方面，引導(dǎo)市內(nèi)骨干民營企業(yè)發(fā)揮資本雄厚、機(jī)制靈活等諸多優(yōu)勢，跨行業(yè)興辦星級(jí)賓館、特色餐飲、專業(yè)市場、第三方物流等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；另一方面，通過廣泛發(fā)動(dòng)、降低門檻、強(qiáng)化扶持，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾、各類能人投資創(chuàng)辦需求旺盛、便民利民的“短平快”服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，尤其要結(jié)合城市開發(fā)和城中村、棚戶區(qū)改造，更多地建設(shè)購物一條街、美食一條街和沿河休閑娛樂一條街及旅游商品、文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成民營服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展新格局。二要在拓展領(lǐng)域、提升檔次上狠下功夫。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)較大比重，新興服務(wù)業(yè)成長不快，是制約我市服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的重要因素。要適應(yīng)新形勢要求，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)規(guī)律，從創(chuàng)新理念、明確方向入手，充分利用好服務(wù)業(yè)發(fā)展的新商機(jī)、新載體、新舞臺(tái)，著力拓展新的發(fā)展領(lǐng)域、培植新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大新的骨干企業(yè)群體。當(dāng)前要圍繞市十一次黨代會(huì)確定的建設(shè)新目標(biāo)定位，展開服務(wù)業(yè)發(fā)展新布局。重點(diǎn)是緊扣建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極興辦技術(shù)研發(fā)、金融保險(xiǎn)、中介咨詢、設(shè)計(jì)策劃、市場營銷等項(xiàng)目，尤其要面向重點(diǎn)行業(yè)，組建引領(lǐng)自主創(chuàng)新的高層次技術(shù)中心；著眼打造融資服務(wù)平臺(tái)，下決心引進(jìn)國內(nèi)外大型商業(yè)銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，借助外來資本創(chuàng)辦專業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)。緊扣建設(shè)文化旅游名城，結(jié)合大型場館建設(shè)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)和演藝經(jīng)濟(jì)，培育文化產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。在更高層次上整合旅游資源，落實(shí)五大景區(qū)開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中推出連接市內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)、體現(xiàn)區(qū)域人文特色、吸引力和參與性強(qiáng)的精品線路，開發(fā)更多健康文明的休閑娛樂項(xiàng)目，發(fā)展與境內(nèi)外旅游企業(yè)及周邊旅游城市的聯(lián)合協(xié)作，爭取在市場雙向開拓和客源共享方面取得實(shí)質(zhì)性成果。緊扣建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心，積極創(chuàng)辦大型物流基地和專業(yè)市場，支持重點(diǎn)物流企業(yè)盡快做大規(guī)模、增強(qiáng)輻射能力，及早啟動(dòng)包括現(xiàn)代港口碼頭和大型倉儲(chǔ)服務(wù)區(qū)在內(nèi)的運(yùn)河物流項(xiàng)目，依托黃金水道打造運(yùn)河物流隆起帶。緊扣建設(shè)魯南中心城市，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外大公司、大商社來我市投資建設(shè)現(xiàn)代化消費(fèi)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在有條件的地方布局建設(shè)大型中心商務(wù)區(qū)，加緊改造提升商貿(mào)、餐飲業(yè)，加快發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，興辦更多教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等便利居民生活的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。三要在創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力上狠下功夫。相對(duì)于工業(yè)和其他領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)改革深度不夠的問題還較為突出。迫切需要按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求，縱深推進(jìn)新一輪服務(wù)業(yè)改革。要加大國公有服務(wù)企業(yè)改制重組力度，通過聯(lián)合、兼并、收購等多種方式，加快公退民進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。要吸引國內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)參與我市骨干服務(wù)企業(yè)改革改制，引入先進(jìn)管理理念和知名商業(yè)品牌，借助外力加速發(fā)展壯大。特別要支持有條件的旅游企業(yè)靠資本運(yùn)作、連鎖經(jīng)營，組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)，提升規(guī)模效益和市場競爭實(shí)力。要加快推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革步伐，盡快把機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)剝離出去、推向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)由政府興辦服務(wù)事業(yè)向社會(huì)創(chuàng)辦服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。四要在放活政策、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫。發(fā)展服務(wù)業(yè)離不開優(yōu)惠政策的扶持，更需要良好的外部環(huán)境作保障。這就要求各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志必須認(rèn)真研究和掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，破除一講發(fā)展經(jīng)濟(jì)就只想到工業(yè)、一講培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展制造業(yè)、一講搞活服務(wù)業(yè)就是吃喝玩樂的片面認(rèn)識(shí)，走出一管就死、一放就亂的誤區(qū)，以全新的理念、開闊的思路謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展。要不折不扣落實(shí)國家和省、市鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策，沒有明令禁止的堅(jiān)決放開，確定的優(yōu)惠扶持措施堅(jiān)決兌現(xiàn)，各種亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派行為堅(jiān)決禁止，以主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)和“一站式”服務(wù)，努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正、寬松和諧、高效低廉的良好環(huán)境。要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的重要內(nèi)容，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，形成方方面面齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，為站在新起點(diǎn)、創(chuàng)造新優(yōu)勢、建設(shè)新做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。