【正文】 個辦公會。這一制度實施以后，在每一次例會召開前，要把上次辦公會議的落實情況報上來，老問題解決了再研究新問題，不能出現(xiàn)“狗熊掰棒子現(xiàn)象”。市重點辦每周至少要召開12次協(xié)調會，市重點辦每位分管領導和工作人員都要把精力放到重點工程上來，分工掛鉤若干項目，每周至少到現(xiàn)場巡查一次，做到進度情況時時追蹤、存在問題立即解決。當前，要重點對計劃近期開工的項目進度、裝修方案、隊伍招標、資金保障等問題進行深人研究和跟蹤調度。二是抄告和抄報確認制度。對市委、市政府領導關于重點工程的有關指示、批示，市重點辦要及時通過抄告單的形式傳達給相關責任單位；對現(xiàn)場檢查確定的有關事項，各責任單位也應通過抄報的形式呈請領導予以確認。最后審計部門要根據(jù)抄告單對資金的來源和使用進行審計。三是執(zhí)行反饋制度。市重點辦對檢查、調度發(fā)現(xiàn)的問題要盡力協(xié)調，協(xié)調不了的及時上報，并會同市政府督查室強化對領導批示及協(xié)調落實情況的督查，建立完善“有報必批，有批必辦，有辦必果，有果必報”的綠色通道。城市重點工程的建設任務各個城區(qū)承擔了很大一部份，各城區(qū)要加強對于城市建設和管理的制度建設，特別要加強干部使用制度建設，一定要使用懂得城市建設和管理的干部，要把精兵強將派到這一領域上來，絕不能使用那些只有態(tài)度、沒有辦法、更沒有改進思路和措施的人。第四，要強化資本運營。一是充分發(fā)揮融資平臺作用。市政府正著手規(guī)范現(xiàn)有的幾大投資公司，包括融資規(guī)范和資本考核規(guī)范，市國資委和財政局已分別拿出意見。如對新城區(qū)國有資產經營公司，我們制定了一個資本運作的原則性方案，凡是自投項目要自負盈虧；凡是政府要求投資的項目，先期投人在土地出讓金中返還，具體辦法是償還完基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境打造、行政辦公樓等政府投人后，剩下的土地出讓金五五分成，以充分調動公司資本運作的積極性，并對新成立的投融資公司都采取這種辦法。對確實必然虧損的公司要界定虧損額，虧損額減少就算盈利?？傮w來說，新城區(qū)國有資產經營公司、新盛投資公司、高鐵投資公司、新田投資公司四家公司運轉狀況還是不錯的。如果沒有這幾家公司搭建投融資平臺，在目前的財政狀況下很難做好這樣大的工程。因此，各縣（市）也要抓緊成立，并在月底前將籌備情況報上來，如有困難市里可以幫助協(xié)調指導。下一步，市新田公司要進一步強化土地收儲能力，積極籌集資金對擬收儲地塊周邊破舊建筑一并予以收儲拆遷，最大限度提升土地出讓價值；新城區(qū)國資公司要盡快落實企業(yè)債券發(fā)行工作；新盛投資公司、高鐵公司要進一步加強與金融機構的溝通銜接，努力提升融資能力、壯大融資規(guī)模。各區(qū)也要多渠道籌集部分資金，專項用于重點工程資金周轉。市財政部門除按供應計劃和時間要求，統(tǒng)籌做好重點工程資金籌集和撥付外，還要積極探索發(fā)行政府債券，全力保障城建重點工程的有序推進。二是積極爭取國家和省里的支持。市水利、交通等部門要充分放大國家和省擴大內需的政策效應，指派專人加強與省相關部門的溝通匯報，積極向上爭取資金，力爭有更多的項目列人上級計劃盤子。請市發(fā)改委、財政局等部門排一排，按照國家和省最近出臺的項目政策，舉辦培訓班，加強政策培訓。同時請各地、各部門密切關注國家和省的各類會議精神以及新的項目政策，及時向上爭取。現(xiàn)在市里分兩條主線抓項目，第一條是由發(fā)改委牽頭向上爭取，第二條是由外經局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭抓好招商引資。各縣（市）區(qū)也要把這兩項工作放在同等重要的位置，力求取得新的突破。三是提高資金使用效率。市重點辦、財政局、審計局、監(jiān)察局在項目責任單位申報施工方案、資金預算評審時要嚴格把關，強化建設資金的審查、監(jiān)管，防止項目超冒既定資金計劃、形成“釣魚”工程。特別是在工程款撥付上，要堅持合理調劑資金撥付，園林綠化工程竣工前原則上最多撥付到60％，一般工程最多7o％，以最大限度發(fā)揮資金效益。審計部門要加大技術力量，處理好復雜的審計問題，尤其是裝修、道路、綠化、管線、動遷等方面審計難度大，市、區(qū)兩級要強化層層把關。目前出現(xiàn)問題的只是少部分人，雖然有些問題還未完全暴露，但是性質比較惡劣，以前發(fā)生的只是“不一把尺子量人”，現(xiàn)在發(fā)展到勾結作案、流水作案，合謀填寫假協(xié)議騙政府的錢，必須加強管控。綠化審計要繼續(xù)按照機場路綠化的審計辦法進行，請一些大學生逐棵樹對高度、直徑等進行現(xiàn)場勘量，嚴格按勘量結果進行審計。對于城建重點工程的管理，我們的基本想法是既要加大投人、充分信任，又要強化制度建設、嚴格把關，象加強政府機關效率效能建設那樣抓好資金投人管理，效能講好不好、效率講快不快，資金投人也要講見效快不快、質量高不高，努力使資金投人發(fā)揮最大效益。三、強化責任，密切配合．確保今年城建重點工程建設各項任務順利完成今年的城建重點工程時間緊、任務重、要求高，各級、各有關部門和單位要高度重視，扎實工作，確保全面完成各項建設任務。一要強化工作責任。XX年各項城建工作目標任務已經明確，下一步關鍵是科學組織，抓好落實。各責任單位和相關配合單位要進一步明確責任，主要領導要重點抓，分管領導要親自抓，務必將重點工程和實事工程的各項任務落到實處。在抓好重點工程和實事工程的過程中，關鍵要把握好四點：眼光要高、規(guī)劃要好、隊伍要精、領導要勤。眼光要高，就是至少要具備國家級眼光，不能用老眼光、老標準看待現(xiàn)在的工程，高度決定力度，對于不同的意見要善于聽取、有選擇地接受，不能被輿論左右，實踐會證明一切；規(guī)劃要好，就是一定要請一流水平的隊伍搞規(guī)劃設計，無論是總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，還是單體設計，要多請幾家隊伍、多進行論證，嚴格規(guī)劃控制；隊伍要精，就是技術要精湛、質量要高、工作要認真；領導要勤，勤能補拙，就是要多跑、多看、多動腦、多動手，無論刮風下雨要常在工地，特別是綠化工作更要求多呆現(xiàn)場、緊盯不放。要實行嚴格的目標管理責任制，按照任務落實、責任落實、措施落實的要求，進一步完善工程目標責任制，將各項建設任務、要求和時間節(jié)點層層分解，做到項目到人、責任到人、考核到人、獎懲到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二要強化協(xié)調配合。各縣（市）區(qū)、市各有關部門要切實從全市大局出發(fā)，強化協(xié)調、形成合力。市發(fā)改委、規(guī)劃、建設、財政、國土等部門要本著特事特辦、急事急辦的原則，進一步細化工作計劃，強化資金調度，全力支持市政重點工程建設。市宣傳、交巡警、供電、供水、電信等單位也要提前介人、主動參與重點工程建設各項工作，積極為工程建設提供優(yōu)質高效服務。各項目建設責任單位要不等不靠，想方設法通過各種渠道補充必要的配套和周轉資金，確保不因資金問題影響工程進度。在這里要強調的是，今后凡涉及重點工程建設手續(xù)的單位均要明確一位分管領導作為建設手續(xù)總協(xié)調人，涉及本單位的手續(xù)均由其全權負責協(xié)調，確保做到不推諉、不扯皮，當天能辦要當天辦。因建設手續(xù)延誤工期的將嚴肅追究該責任單位和分管領導責任。三要強化廉政建設。重點工程涉及工程大、資金大、影響大，各責任單位要把廉政建設放在更加突出的位置，作為確保工程安全的一個重要環(huán)節(jié)牢牢抓在手上，千萬不能出現(xiàn)“工程建起來、干部倒下去”的情況。要進一步健全各項工作制度和紀律，嚴把工程招投標、資金使用、材料采購等重點環(huán)節(jié)，堅持按照“公開、公正、公平”的原則，推行工程招投標和政府采購。市財政、審計、監(jiān)察等部門要全程介人城建重點工程建設，加強成本控制，嚴格資金管理，提高投資效益，努力將可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。要加強干部隊伍廉政教育和管理，決不允許任何人利用職務和工作之便，干預和插手建設工程招投標等經濟活動。特別是建設、規(guī)劃、財政等部門權限相對集中，加強隊伍管理更加重要，在工程招投標和政府采購等敏感領域中，要將放手干事和制度約束相結合，嚴格制度管理，并逐步把重點工程和實事工程納人制度化、規(guī)范化和程序化管理的領域中來，確保做到勤政、廉政、優(yōu)政。同志們，今年重點工程建設任務??全力以赴搶工期、抓進度、保質量，確保全面完成重點工程建設各項目標任務，為加快老工業(yè)基地振興作出新的更大的貢獻！