【正文】 等；還有人力資源市場、中介市場、各類投資公司等，特別是各類投資公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為扶持全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺是必不可少的。XX年計(jì)劃安排的100項(xiàng)城建重點(diǎn)工程有67項(xiàng)全面完成，33項(xiàng)跨年度工程順利推進(jìn)。這里我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，市委、市政府始終注重把推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為識別、考察、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺和標(biāo)尺，對實(shí)績突出的，要大張旗鼓表彰獎勵；對不勝任、不稱職的，要及時予以調(diào)整；對表現(xiàn)優(yōu)秀，實(shí)踐證明能力強(qiáng)、作風(fēng)正、貢獻(xiàn)大的干部，要大膽提拔重用，真正形成重實(shí)績、重實(shí)干的用人導(dǎo)向。成員單位要調(diào)集精干人員，全身心投入工程建設(shè)，大力度推進(jìn)相關(guān)工作，高質(zhì)量高效率完成承擔(dān)的任務(wù)。要高度重視安全生產(chǎn)，尤其要切實(shí)加強(qiáng)和完善高溫、降雨等特殊天氣下的防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行地下工程及關(guān)鍵部位的操作規(guī)范，及時排查清除各類隱患，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。對工程建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，屬于哪個部門單位的職責(zé)范圍，哪個部門單位就要敢于擔(dān)當(dāng)、及時解決，絕不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高閣、置之不理。市區(qū)財(cái)政也要科學(xué)調(diào)度，集中有限資金保重點(diǎn)。背街小巷整治、主干道路口渠化以及農(nóng)貿(mào)市場改造升級等工程項(xiàng)目，也要在保證質(zhì)量的前提下，按照“小、快、靈”的原則，創(chuàng)新施工方式，爭分奪秒打攻堅(jiān)戰(zhàn)，力求把工期壓縮到最短，把對市民生活的影響減少到最低。對這些問題，各級各部門一定要高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取得力舉措盡快加以解決。一些施工單位不能集中精干力量抓工程推進(jìn)，設(shè)備人員相對不足，有的甚至干干停停。尤其是太白樓路升級改造、東西跨河大橋及部分路段渠化改造、背街小巷整治這些牽動面廣、社會關(guān)注度高的重點(diǎn)工程，施工力量薄弱、推進(jìn)效率不高、形象進(jìn)度遲遲沒有明顯改觀，直接影響了城市運(yùn)轉(zhuǎn)和百姓日常生活，社會各界對此反響強(qiáng)烈。拉開布局框架、突破中心城區(qū)是整個城市建設(shè)的重中之重，實(shí)施好年初確定的84項(xiàng)城建重點(diǎn)工程又是其中的重要著力點(diǎn)和實(shí)際步驟。市長在城建調(diào)度大會講話與市長在城建重點(diǎn)工程推介會發(fā)言匯編第 25 頁 共 25 頁市長在城建調(diào)度大會講話近一個時期，城市開發(fā)建設(shè)尤其是中心城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)問題，引起了上上下下的廣泛關(guān)注。一、必須正視工程建設(shè)中存在的突出問題全力實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，是市委、市政府作出的重大決策部署，也是我市加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、打造區(qū)域發(fā)展新高地的現(xiàn)實(shí)選擇。集中體現(xiàn)在兩個方面：一是工程進(jìn)度不夠理想，84個重點(diǎn)城建項(xiàng)目中，17個開工項(xiàng)目沒有達(dá)到時間進(jìn)度要求，另外還有19個尚未開工，占項(xiàng)目總數(shù)的近1/4；二是資金投入存在欠賬，前7個月各項(xiàng)工程累計(jì)完成投資比時間進(jìn)度要求慢了42%，缺口達(dá)49億元，與年內(nèi)完成200億元以上的目標(biāo)相比差距更大。有的部門存在畏難厭戰(zhàn)情緒，沒有形成熱火朝天、大干苦干的氛圍和齊頭并進(jìn)、競相趕超的局面。重點(diǎn)工程之間缺乏統(tǒng)一調(diào)度，施工安排不盡科學(xué)合理，甚至各行其是、各自為戰(zhàn)，一些本應(yīng)速戰(zhàn)速決的“短平快”項(xiàng)目曠日持久，一些工程之間相互掣肘、矛盾疊加，一些工作環(huán)節(jié)上協(xié)調(diào)不夠、配合不力，從而加劇了工程施工對城市環(huán)境、居民生活帶來的負(fù)面影響和壓力。當(dāng)務(wù)之急是在基本條件具備的前提下，加緊推進(jìn)路面鋪設(shè)，爭取竣工一段通行一段，及時緩解交通壓力、便利市民生活，贏得更多的信任支持與理解配合。整合后的市級城建投融資平臺要放開視野，用活政策，做好活化資源、市場運(yùn)營、多方融通的文章，力爭在吸納民間游資、集聚社會資本、增發(fā)建設(shè)債券、發(fā)展戰(zhàn)略合作等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為重點(diǎn)工程建設(shè)籌措更多資金。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，積極對接、主動作為，不講價(jià)錢、不講條件，保證把精干力量投入到重點(diǎn)工程建設(shè)上，把高效服務(wù)體現(xiàn)在助推工程進(jìn)展上。施工監(jiān)理單位要選派專業(yè)人員靠在一線，全程督導(dǎo)檢查，把質(zhì)量包保責(zé)任落實(shí)到每道工序、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，決不放過每一個漏洞、死角和瑕疵。領(lǐng)導(dǎo)同志要靠在前沿現(xiàn)場指揮，重點(diǎn)掌握施工力量到位情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、工程任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，確保工程建設(shè)順利有序。對不盡責(zé)、不作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)、公開通報(bào)批評；對失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)的，要及時予以查處。在城市建設(shè)上，各區(qū)和市各有關(guān)部門、單位緊緊圍繞建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心的目標(biāo)定位，創(chuàng)新思路解難題，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，城市重點(diǎn)工程建設(shè)取得了較好成績。根據(jù)特大城市的發(fā)展定位，我們要堅(jiān)持按照國際慣例思考城市應(yīng)該具備的功能。北方城市多山但缺水，南方城市多水但缺山，打造城市特色必須把這個特點(diǎn)淋漓盡致地彰顯出來，抓好的城市建設(shè)就要在這個特色凸顯上下足功夫。前不久，省和德國北威州在兩國總理的見證下，簽署了共建生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目框架協(xié)議，以九里湖為核心區(qū)逐步推開煤礦塌陷地整治和生態(tài)修復(fù)，九里湖周邊的綜合整治為促成這個合作項(xiàng)目打下了牢固的基礎(chǔ)。全市城市面貌發(fā)生較大變化，展現(xiàn)出更綠、更亮、更美的新形象。對78個老小區(qū)進(jìn)行了集中整治，30萬居民從中受益；公交車輛更新、市區(qū)485條小街巷保潔全覆蓋等其它為民辦實(shí)事項(xiàng)目也都超額完成了年度計(jì)劃任務(wù)。省委、省政府加快振興老工業(yè)基地是第一大機(jī)遇，融人長三角經(jīng)濟(jì)圈是第二大機(jī)遇，中央??其中，振興老工業(yè)基地的機(jī)遇已經(jīng)給我們帶來了實(shí)實(shí)在在的效益，將有力地提升的城市形象，也在當(dāng)前形勢下提升了廣大干部群眾的信心；8億元的資金補(bǔ)貼和2萬畝土地置換指標(biāo)，更是省委、省政府送給我們的一個大蛋糕。四是建筑成本較低，比去年降低了約20％。為此，一方面，今年我們排定了115項(xiàng)市城建重點(diǎn)工程，財(cái)政計(jì)劃投人20億元左右，其中還不包括新城區(qū)和開發(fā)區(qū)的投人；另一方面，對今年重點(diǎn)工程又分兩批實(shí)施，1月份開始實(shí)施93個項(xiàng)目，這些都是今年要必保的；其余22個項(xiàng)目在6月份以后視經(jīng)濟(jì)形勢和項(xiàng)目報(bào)批、土地供應(yīng)等情況再逐步實(shí)施。這些項(xiàng)目包括中心商圈、音樂廳、美術(shù)館、云龍湖“四合一”工程、規(guī)劃館、科技館、檔案館和地方文化館等續(xù)建項(xiàng)目，要優(yōu)先保證資金供應(yīng)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“爛尾”工程。第二，要加快工作進(jìn)度。特別是對中心商圈、棚戶區(qū)改造、淮海西路西延等重大項(xiàng)目拆遷，各區(qū)、市各相關(guān)部門要組織得力工作班子，力爭早日完成前期拆遷。此外，對已建成的綠化工程，要全面推行養(yǎng)護(hù)管理市場化，切實(shí)加大跟蹤檢查和考核力度。針對我市適宜綠化的時間比較短的情況，一定要加快綠化工作進(jìn)度，特別是市民廣場、金龍湖景區(qū)、百果園、漢文化景區(qū)二期竹林改造、一號路等重點(diǎn)區(qū)域的綠化，不管資金到不到位，先期工作要做起來。牽頭，每月召開一次；二是大項(xiàng)目建設(shè)例會，由我、榮啟市長和李堅(jiān)市長牽頭，主要是研究非城建項(xiàng)目，包括工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和市區(qū)以外的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；三是城建重點(diǎn)工程建設(shè)例會，由我牽頭，每10天研究調(diào)度一次城建重點(diǎn)工程建設(shè)中涉及的相關(guān)問題，包括規(guī)劃方案的制定、建設(shè)資金的調(diào)度和矛盾糾紛的協(xié)調(diào)。三是執(zhí)行反饋制度?？傮w來說，新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、新盛投資公司、高鐵投資公司、新田投資公司四家公司運(yùn)轉(zhuǎn)狀況還是不錯的。請市發(fā)改委、財(cái)政局等部門排一排，按照國家和省最近出臺的項(xiàng)目政策，舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策培訓(xùn)。目前出現(xiàn)問題的只是少部分人，雖然有些問題還未完全暴露，但是性質(zhì)比較惡劣，以前發(fā)生的只是“不一把尺子量人”，現(xiàn)在發(fā)展到勾結(jié)作案、流水作案，合謀填寫假協(xié)議騙政府的錢，必須加強(qiáng)管控。眼光要高，就是至少要具備國家級眼光，不能用老眼光、老標(biāo)準(zhǔn)看待現(xiàn)在的工程，高度決定力度，對于不同的意見要善于聽取、有選擇地接受，不能被輿論左右，實(shí)踐會證明一切；規(guī)劃要好，就是一定要請一流水平的隊(duì)伍搞規(guī)劃設(shè)計(jì)，無論是總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，還是單體設(shè)計(jì)，要多請幾家隊(duì)伍、多進(jìn)行論證，嚴(yán)格規(guī)劃控制；隊(duì)伍要精，就是技術(shù)要精湛、質(zhì)量要高、工作要認(rèn)真；領(lǐng)導(dǎo)要勤，勤能補(bǔ)拙，就是要多跑、多看、多動腦、多動手，無論刮風(fēng)下雨要常在工地，特別是綠化工作更要求多呆現(xiàn)場、緊盯不放。因建設(shè)手續(xù)延誤工期的將嚴(yán)肅追究該責(zé)任單位和分管領(lǐng)