【正文】 特別要支持有條件的旅游企業(yè)靠資本運作、連鎖經(jīng)營，組建大型旅游企業(yè)集團，提升規(guī)模效益和市場競爭實力。要靠放手發(fā)展民營上總量。同志們，當前和今后是我市服務業(yè)發(fā)展的重要時期，我們一定緊緊抓住開展服務業(yè)綜合改革試點工作的有利契機，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市服務業(yè)發(fā)展的新局面。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，負責服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、項目申報、目標責任考核、信息反饋等日常事務。積極推進區(qū)域開放，鼓勵本地企業(yè)通過直接投資、品牌輸出、企業(yè)并購等形式向外擴展。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、服務業(yè)稅收占地方財政收入的比重提高到40%以上，吸納就業(yè)占全社會從業(yè)人員的比重提高到42%以上。要以飛天、航天、風光電三大品牌為引領，打造以、為核心的兩大旅游經(jīng)濟圈，構建以絲綢之路、藝術、航天旅游、大漠風光、民族風情、風光電旅游6條精品線路，形成現(xiàn)代絲綢之路黃金旅游區(qū)域，力爭到“十二五”末全市旅游人數(shù)突破1000萬人次，旅游收入突破100億元，把旅游業(yè)培育成我市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)、各部門要從跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識服務業(yè)的重要作用，增強加快服務業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，以開展試點工作為契機，著力提升服務業(yè)發(fā)展水平，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。首先，加快服務業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要。做強“三大板塊”。提高新能源及裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展技術研發(fā)、工程設計等高端服務業(yè)和工程咨詢、認證認可、信用評估、檢驗檢測等科技服務業(yè)。二要深化改革開放。這次試點工作，國家將從政策、資金、項目等方面給予支持，支持的程度取決于我們創(chuàng)新的力度和工作的成效。各縣市區(qū)、市直有關部門也要根據(jù)各自實際，制定相應的考核辦法，確保試點工作順利實施。一要在擴張總量、壯大規(guī)模上狠下功夫。緊扣建設區(qū)域商貿(mào)物流中心，積極創(chuàng)辦大型物流基地和專業(yè)市場，支持重點物流企業(yè)盡快做大規(guī)模、增強輻射能力，及早啟動包括現(xiàn)代港口碼頭和大型倉儲服務區(qū)在內(nèi)的運河物流項目，依托黃金水道打造運河物流隆起帶。緊扣建設文化旅游名城，結合大型場館建設，大力發(fā)展會展經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟和演藝經(jīng)濟，培育文化產(chǎn)業(yè)新增長點。各級各部門要從全面落實科學發(fā)展觀、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、加快轉變增長方式、增創(chuàng)競爭發(fā)展新優(yōu)勢以及改善民生促進和諧的高度，充分認識加快發(fā)展服務業(yè)及旅游業(yè)的戰(zhàn)略意義、重要地位和作用，按照這次會議的部署要求，進一步解放思想、創(chuàng)新理念，搶抓機遇、乘勢而上，細化措施、狠抓落實，推動全市服務業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展躍上新臺階。市政府領導要按照工作分工，包抓包掛對口工作，切實履行領導職責。要積極引進服務業(yè)高級人才，鼓勵優(yōu)秀人才領辦、創(chuàng)辦服務企業(yè)，不斷提升服務業(yè)發(fā)展水平。要調(diào)整完善價格政策，對鼓勵類的服務業(yè)，盡快實現(xiàn)用水、用電、用氣、用熱價格與一般工業(yè)基本同價。要推進金融體制創(chuàng)新，完善地方金融體系，爭取交通銀行、招商銀行在我市設立分支機構，積極探索融資、租賃、理財、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務，支持保險業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。東部商圈以為核心，重點發(fā)展商貿(mào)、物流和“6+2”產(chǎn)業(yè)配套服務業(yè)，打造“活力商貿(mào)、特色商貿(mào)、和諧商貿(mào)”，提高服務業(yè)的規(guī)模化、聚集化水平，輻射金塔、衛(wèi)星發(fā)射中心等周邊地區(qū)，形成輻射半徑800公里的商圈。下面，我就抓好試點工作再提四點要求。經(jīng)過多次調(diào)研論證，在充分征求國家、省上有關部門及專家意見的基礎上，我們確立了以繁榮“一條軸線”、構建“兩大商圈”、做強“三大板塊”、深化“五項服務”為主要內(nèi)容的服務業(yè)發(fā)展思路，通過五年的努力，力爭將建成立足本地、服務周邊、輻射西北的區(qū)域性服務業(yè)中心。一是活躍商貿(mào)流通業(yè)。國家發(fā)改委明確提出，試點城市要先行一步，大膽創(chuàng)新，建立有利于服務業(yè)