【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的機(jī)遇和困難。一方面，今年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行的谷底目前還難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。這次金融風(fēng)暴和東南亞金融危機(jī)完全不同，東南亞金融危機(jī)只能說(shuō)是在肢體上有了炎癥，而這次由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融風(fēng)暴可以說(shuō)是在心臟部位出了問(wèn)題。美國(guó)已經(jīng)投人了1億美元救市、下一步還要再投人1億美元，但即便如此全球經(jīng)濟(jì)下一步的走向和發(fā)展依然難以預(yù)料。特別是目前全國(guó)性的房地產(chǎn)業(yè)降溫，直接抑制了我市開發(fā)主體的投資熱情，導(dǎo)致一批市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目招商困難，部分已出讓土地的老城改造項(xiàng)目資金遲遲不能到位，城市建設(shè)資金投人和項(xiàng)目融資將面臨更大的困難和壓力。另一方面，我們也面臨著城市建設(shè)發(fā)展的新機(jī)遇。省委、省政府加快振興老工業(yè)基地是第一大機(jī)遇，融人長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈是第二大機(jī)遇，中央??其中，振興老工業(yè)基地的機(jī)遇已經(jīng)給我們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益，將有力地提升的城市形象，也在當(dāng)前形勢(shì)下提升了廣大干部群眾的信心；8億元的資金補(bǔ)貼和2萬(wàn)畝土地置換指標(biāo)，更是省委、省政府送給我們的一個(gè)大蛋糕。對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需的普惠性機(jī)遇，我們要牢牢把握住。這一機(jī)遇體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目報(bào)批相對(duì)寬松，同樣的項(xiàng)目過(guò)去因?yàn)閷徟T檻、審批程序、審批權(quán)限等原因，可能很難批下來(lái)，現(xiàn)在3億美元以下的項(xiàng)目就可以在省審批通過(guò)，這是我們首先要抓住的機(jī)遇。二是對(duì)上可以爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金增加了，我們要下大力氣篩選項(xiàng)目、主動(dòng)爭(zhēng)取資金。三是適度寬松的貨幣政策，目前只要項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，貸款就會(huì)容易些，所以要乘勢(shì)而上主動(dòng)爭(zhēng)取貸款。現(xiàn)在市區(qū)幾個(gè)大的投融資公司貸款基本上都落實(shí)了，各縣（市）區(qū)也要加快融資平臺(tái)建設(shè)，積極做好資金周轉(zhuǎn)，特別是還沒(méi)有成立投資公司的縣（市）要抓緊成立。還要積極組建擔(dān)保公司，如果每個(gè)縣都能成立1億元規(guī)模的擔(dān)保公司，就可以撬動(dòng)7億元的銀行資金?，F(xiàn)在，面向農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的政策比較寬松，至少是1，10的擔(dān)保比例，通過(guò)擔(dān)保公司貸款要比政府直接拿財(cái)政補(bǔ)貼效果好得多。四是建筑成本較低，比去年降低了約20％。當(dāng)前我們要切實(shí)抓好這四個(gè)方面的機(jī)遇，多包裝項(xiàng)目、多對(duì)上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目、盡快成立投融資公司、積極幫助企業(yè)融資貸款以及加快在建項(xiàng)目開工進(jìn)度。全市各級(jí)各部門一定要深刻認(rèn)清形勢(shì)，積極搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地打一場(chǎng)城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴做好“化危為機(jī)、破解難題”的工作，努力使XX年成為城市功能再?gòu)?qiáng)化、城市環(huán)境再優(yōu)化、城市品位再提升的關(guān)鍵一年。二、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，全面推進(jìn)城建重點(diǎn)工程各項(xiàng)工作XX年城建重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住國(guó)家新一輪擴(kuò)大內(nèi)需和省委、省政府振興老工業(yè)基地的機(jī)遇，按照“緊扣中心、突出重點(diǎn)，量力而行、打造精品，集中開發(fā)、便民惠民，統(tǒng)籌平穩(wěn)、合力推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)建設(shè)交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游文化“三大中心”，實(shí)施新城建設(shè)、山水景觀、環(huán)境改善、民生實(shí)事“四大工程”，努力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升文化品位，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，精心打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心。應(yīng)該說(shuō)，今年城建重點(diǎn)工程計(jì)劃安排早、工作實(shí)，與往年相比，整個(gè)項(xiàng)目盤子有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資量大。全年計(jì)劃安排城建重點(diǎn)工程115項(xiàng)，總投資792億元，年度計(jì)劃完成投資244億元。二是堅(jiān)持盡力而為與量力而行相結(jié)合。在確定今年重點(diǎn)工程盤子的時(shí)候，我們不能僅僅看到困難，“年年困難年年過(guò)、辦法總比困難多”，一定要盡力而為，同時(shí)又要量力而行。為此，一方面，今年我們排定了115項(xiàng)市城建重點(diǎn)工程，財(cái)政計(jì)劃投人20億元左右，其中還不包括新城區(qū)和開發(fā)區(qū)的投人；另一方面，對(duì)今年重點(diǎn)工程又分兩批實(shí)施，1月份開始實(shí)施93個(gè)項(xiàng)目，這些都是今年要必保的；其余22個(gè)項(xiàng)目在6月份以后視經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和項(xiàng)目報(bào)批、土地供應(yīng)等情況再逐步實(shí)施。此外，今年還安排了徐淮鐵路、軌道交通、中心商圈立體交通等25項(xiàng)論證推進(jìn)項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、前期調(diào)研和可行性論證等前期工作，具備建設(shè)條件時(shí)即轉(zhuǎn)為計(jì)劃項(xiàng)目。三是緊扣國(guó)家和省工作重點(diǎn)。按照國(guó)家和省重點(diǎn)投資的要求，抓住國(guó)家和省確定的建設(shè)重點(diǎn)工程，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如京滬高鐵段、徐蘭客運(yùn)專線、豐沛鐵路、億噸大港、湖西航道、徐濟(jì)高速、觀音機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建；包括重大民生項(xiàng)目，如棚戶區(qū)改造，原來(lái)計(jì)劃三年完成，現(xiàn)在確定兩年完成拆遷、三年完成上房；重大城市建設(shè)項(xiàng)目，如云龍湖“四合一”工程；重大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，如九里湖整治、煤礦塌陷區(qū)綜合治理、中心商圈、呂梁山風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目均符合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，契合省委、省政府加快振興老工業(yè)基地的總體要求。四是更加貼近民生。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快老城區(qū)綜合改造、改善群眾居住質(zhì)量和生活品質(zhì)等要求，年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房及定銷商品房“三房”建設(shè)、150萬(wàn)平方米棚戶區(qū)拆遷改造、居民小區(qū)整治、道路路口環(huán)島整治等一批涉及群眾切身利益的重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目?？傮w上看，今年的城建重點(diǎn)工程面廣量大、任務(wù)較重，全面完成既定目標(biāo)，必須著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，要突出工作重點(diǎn)。抓好今年城市建設(shè)的工作重點(diǎn)有這樣幾個(gè)方面：一是確保XX年的續(xù)建項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括中心商圈、音樂(lè)廳、美術(shù)館、云龍湖“四合一”工程、規(guī)劃館、科技館、檔案館和地方文化館等續(xù)建項(xiàng)目，要優(yōu)先保證資金供應(yīng)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“爛尾”工程。二是確保對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的項(xiàng)目。特別是對(duì)事關(guān)未來(lái)發(fā)展全局的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須集中精力、抽調(diào)專門力量盡快開工建設(shè)。三是確保國(guó)慶節(jié)前竣工的項(xiàng)目。今年是建國(guó)60周年，市重點(diǎn)辦已排出40項(xiàng)計(jì)劃在“十一”前完工的項(xiàng)目，其中重點(diǎn)要保證10項(xiàng)，各責(zé)任單位要高度重視，確保按期完成，特別是云龍湖“四合一”工程，要作為重中之重來(lái)抓。有些項(xiàng)目已經(jīng)分解到各個(gè)區(qū)，要抓緊組織實(shí)施，在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，能在什么層面處理就在什么層面處理，不能處理的通過(guò)“快速通道”直接報(bào)給我。四是確保民生民計(jì)項(xiàng)目。包括“三房”建設(shè),150萬(wàn)平方