【正文】 的生產(chǎn)經(jīng)營所得，停止征收企業(yè)所得稅，改征個(gè)人所得稅。對符合條件的民營企業(yè)，要及時(shí)認(rèn)定為一般納稅人，稅務(wù)部門要允許其領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。1充分發(fā)揮稅收政策支持作用。建立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年按民營經(jīng)濟(jì)新增稅收地方留成的一定比例提取，主要用于充實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和創(chuàng)辦資助。擔(dān)保機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)包括私營企業(yè)、個(gè)體工商戶為主要服務(wù)對象。市、區(qū)縣年內(nèi)都要建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極支持民營企業(yè)上市直接融資、發(fā)行債券、引進(jìn)外國資金。對資信較好的小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營業(yè)主，可在各商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理定期儲(chǔ)蓄存單質(zhì)押貸款，其貸款比例可提高到90%。對信用等級在AA級以上、資產(chǎn)負(fù)債率低于50%、信譽(yù)良好的民營企業(yè)，可以辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)。拓寬融資渠道。民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，其建設(shè)用地指標(biāo)可由市土地行政主管部門優(yōu)先安排。確需拆遷的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。以出讓方式取得的土地使用權(quán)和合法的地上建筑物、構(gòu)筑物，在出讓合同規(guī)定的土地使用期內(nèi)，可依法轉(zhuǎn)讓、入股、出租和作信貸抵押。三、加大扶持力度民營企業(yè)可依法取得國有、集體土地使用權(quán)。對確需前置審批的項(xiàng)目，各前置審批部門必須公開辦事指南、辦證條件和審批制度，承諾辦事時(shí)效，推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批制度。除國家法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的項(xiàng)目和少數(shù)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)外，民營經(jīng)濟(jì)的登記前置一律取消，由審批制改為登記備案制。允許機(jī)關(guān)和事業(yè)單位縣處級以下（不含縣處級）工作人員依法投資入股民營經(jīng)濟(jì)，但不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為投資入股企業(yè)和個(gè)人謀取利益。事業(yè)單位人員停薪留職期間的待遇，由單位與個(gè)人雙方協(xié)商確定。鼓勵(lì)事業(yè)單位人員停薪留職從事民營經(jīng)濟(jì)，一次停薪留職時(shí)間為3年。允許機(jī)關(guān)工作人員離崗從事民營經(jīng)濟(jì)，離崗期為三年，期滿后，可參加原單位同級別人員競爭上崗或按原職務(wù)級別作適當(dāng)安排。機(jī)關(guān)工作人員凡工作年限滿30周年的，可不再受年齡限制，可以提前離崗從事民營經(jīng)濟(jì)；凡男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20周年的，可以提前退休從事民營經(jīng)濟(jì)。除國家法律、行政法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡具有投資能力的人員都可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營企業(yè)、個(gè)體工商戶。母公司注冊資本在XX萬元以上（科技型、外向型企業(yè)集團(tuán)母公司注冊資金在1000萬元以上），且具有3個(gè)以上控股子公司，均可申辦企業(yè)集團(tuán)。注冊資本在50萬元以下的私營有限公司，投資人首期認(rèn)繳的資本金達(dá)到注冊資本額的10%以上的（最低不少于3萬元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊資本追加到50%以上，其余部分可在3年內(nèi)全部到位。實(shí)行直接登記制度，允許投資者先登記注冊成立企業(yè)法人，再申辦項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營企業(yè)和自然人參股農(nóng)村信用社。對特殊行業(yè)和商品，在法律、法律允許的情況下，民營企業(yè)可采取參股等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營。積極支持民營企業(yè)以承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，參與公有制企業(yè)的改制、改組。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，凡是允許外資經(jīng)營的，凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和進(jìn)入。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持發(fā)展第一、繁榮第一的原則；堅(jiān)持實(shí)行同等國民待遇的原則；堅(jiān)持市場導(dǎo)向的原則；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉的原則。我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神和江澤民同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、強(qiáng)市富民為出發(fā)點(diǎn)，解放思想，全民發(fā)動(dòng)，加大扶持力度，改善發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，努力擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。黨的十五大以來，我市民營經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，整體實(shí)力較弱。市科技局發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)若干意見一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)充分認(rèn)識(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。對在活動(dòng)中群眾反映問題較多，整改又不徹底的，或因工作不到位而影響整體工作的人員，要追究責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)在每一名工作人員。推進(jìn)制度建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，及時(shí)把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的做法用制度的形式固定下來，不斷完善長效機(jī)制，推進(jìn)科技局自身建設(shè)的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。為方便黨員群眾及時(shí)監(jiān)督，局機(jī)關(guān)設(shè)立意見箱，開通熱線監(jiān)督電話5533810，對群眾咨詢問題認(rèn)真解答，對投訴的問題及時(shí)處理，做到件件有著落、事事有回聲。對照群眾意見和建議，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行自我剖析、查擺問題，制定整改措施，積極整改。自查整改。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立由傅隆政局長任組長，副組長由紀(jì)檢組長李挺，副局長覃永武、王洲、蒙顯標(biāo)、陳鏡華同志擔(dān)任，各科室主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施，確保我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要處理好機(jī)關(guān)效能建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，把二者有機(jī)結(jié)合起來；處理好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與全員參與的關(guān)系，做到上下聯(lián)動(dòng)；處理好嚴(yán)肅查處問題與大力宣揚(yáng)先進(jìn)的關(guān)系，堅(jiān)持從嚴(yán)治部；處理好扎實(shí)工作與采取必要形式的關(guān)系，做到形式與效果的統(tǒng)一。公開崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督電話等內(nèi)容，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，簡化辦事程序，徹底解決推諉、扯皮、辦事效率低下等問題。以科室為重點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，工作人員文明禮貌，接待群眾熱心、耐心、誠心，無冷、橫、硬現(xiàn)象，徹底杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。進(jìn)一步完善落實(shí)科技局各項(xiàng)規(guī)章制度和目標(biāo)管理崗位職責(zé)，按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”和“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、好、快”的要求，對干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，提高履行崗位職責(zé)的能力。通過加強(qiáng)責(zé)任分解，進(jìn)一步明確各科室的責(zé)任，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任，真正落實(shí)到每一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和工作人員的頭上。隨著機(jī)關(guān)效能建設(shè)的推進(jìn)，我局各科室的工作內(nèi)容、工作方式等將發(fā)生一些轉(zhuǎn)變，原有的思維方式和運(yùn)行模式將有所不適應(yīng)。各科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，并抓好科室其他干部的傳達(dá)學(xué)習(xí)。重視文件的學(xué)習(xí)。無論是落實(shí)上級部署，還是解決工作中的問題，都要求干部振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，反對表面文章；提倡當(dāng)機(jī)立