【正文】 政為民的政治高度來(lái)看，與形勢(shì)要求還存在差距，突出表現(xiàn)在以下幾方面：有的干部忽視學(xué)習(xí)提高，思想理論水平、工作能力與崗位要求不相適應(yīng)；有的同志大局觀念淡薄，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和顧全大局的胸懷；有的干部安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，習(xí)慣于按部就班，照抄照轉(zhuǎn)，墨守陳規(guī)，缺乏銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取精神等等。目前我們*市發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，在這種令人振奮的形勢(shì)下，怎么搶抓機(jī)遇，迎勢(shì)而上，發(fā)展自身，這對(duì)于各級(jí)干部來(lái)說(shuō)是一個(gè)考驗(yàn)，是對(duì)我們整體素質(zhì)和能力的考驗(yàn)，每位干部必須冷靜思考，認(rèn)真對(duì)待。下面，我就如何貫徹落實(shí)好上級(jí)有關(guān)精神，做好我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的意義和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。要經(jīng)受住這次考驗(yàn)，真正抓住機(jī)遇，把未來(lái)*市建設(shè)好，從根本上講，就取決于每位干部以怎樣的精神狀態(tài)，怎樣的發(fā)展能力，怎樣的外在形象，怎樣的工作效能來(lái)迎接挑戰(zhàn)、迎接考驗(yàn)。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，解決這些突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)正當(dāng)時(shí)日。要干一番事業(yè)，把我們每項(xiàng)工作做得最好，就要舍得下功夫，絞盡腦汁，苦思冥想，在刻苦敬業(yè)中，自身素質(zhì)得到提高，工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著機(jī)關(guān)效能建設(shè)的推進(jìn)，我局各科室的工作內(nèi)容、工作方式等將發(fā)生一些轉(zhuǎn)變，原有的思維方式和運(yùn)行模式將有所不適應(yīng)。公開(kāi)崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督電話等內(nèi)容，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，簡(jiǎn)化辦事程序，徹底解決推諉、扯皮、辦事效率低下等問(wèn)題。自查整改。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)在每一名工作人員。我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神和江澤民同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、強(qiáng)市富民為出發(fā)點(diǎn)，解放思想，全民發(fā)動(dòng)，加大扶持力度，改善發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，努力擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。對(duì)特殊行業(yè)和商品，在法律、法律允許的情況下，民營(yíng)企業(yè)可采取參股等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。母公司注冊(cè)資本在XX萬(wàn)元以上（科技型、外向型企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以上），且具有3個(gè)以上控股子公司，均可申辦企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)事業(yè)單位人員停薪留職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一次停薪留職時(shí)間為3年。對(duì)確需前置審批的項(xiàng)目，各前置審批部門(mén)必須公開(kāi)辦事指南、辦證條件和審批制度，承諾辦事時(shí)效，推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，其建設(shè)用地指標(biāo)可由市土地行政主管部門(mén)優(yōu)先安排。積極支持民營(yíng)企業(yè)上市直接融資、發(fā)行債券、引進(jìn)外國(guó)資金。1充分發(fā)揮稅收政策支持作用。對(duì)進(jìn)行“四技”服務(wù)，年凈收入在30萬(wàn)元以下的民營(yíng)企業(yè)，免征所得稅。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。對(duì)取得出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)，工商部門(mén)簡(jiǎn)化變更登記手續(xù)，海關(guān)、稅務(wù)、財(cái)政等按規(guī)定及時(shí)給予辦理注冊(cè)登記和進(jìn)出境手續(xù)，稅務(wù)部門(mén)按規(guī)定做好出口退稅工作。對(duì)上年度納稅額達(dá)到30萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)可申請(qǐng)辦理1年或3年多次有效商務(wù)簽注。其中涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，由收購(gòu)方繳納土地租賃費(fèi)。對(duì)符合條件的技改、基建項(xiàng)目，優(yōu)先納入“三O”工程。鼓勵(lì)支持專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。非國(guó)家派遣的大中專畢業(yè)生，實(shí)行勞動(dòng)或人事代理，由市人才服務(wù)中心辦理聘用干部手續(xù)就業(yè)。業(yè)績(jī)特別突出的，經(jīng)法定程序，授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)。執(zhí)法部門(mén)要建立統(tǒng)一的管理辦法、管理政策。選擇部分園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行綜合收費(fèi)試點(diǎn)。由市政府統(tǒng)一向各民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶印發(fā)“檢查登記簿”和“收費(fèi)登記簿”，各執(zhí)法部門(mén)的檢查、收費(fèi)都要由執(zhí)法登記人做好登記。各新聞媒體要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。3建立政策督導(dǎo)和工作質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。適應(yīng)工作要求，不斷改革和完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)、手段和方法，加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作。民營(yíng)企業(yè)要按照《統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向有關(guān)部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)資料。建立評(píng)議制度。嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、走私販私、逃廢銀行債務(wù)等違法行為，反對(duì)地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的條件。對(duì)于亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派的部門(mén)負(fù)責(zé)人，要根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。2嚴(yán)禁各類亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派。加大治理公路“三亂”力度，積極為外埠進(jìn)淄車輛提供方便。對(duì)失業(yè)人員、下崗職工成立的從事社區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)自救性勞動(dòng)組織及社會(huì)服務(wù)等非正規(guī)就業(yè)性的勞動(dòng)組織（失業(yè)人員、下崗職工占該勞動(dòng)組織從業(yè)人員總數(shù)的60%以上），經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，3年內(nèi)免繳行政性收費(fèi)，其取得的勞務(wù)收入，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自成立之日起，在3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。代理范圍包括人事檔案管理、職稱申報(bào)、代辦保險(xiǎn)等。除政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)格目錄中的商品和服務(wù)外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。凡獲得全國(guó)馳名、省著名商標(biāo)的，由市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)使用原國(guó)有、集體企業(yè)土地開(kāi)辦工業(yè)企業(yè)的，在繳納土地出讓金、租金時(shí)可與其他所有制企業(yè)享受同等優(yōu)惠。對(duì)民營(yíng)企業(yè)所需的外籍高科技人才和來(lái)淄向民營(yíng)企業(yè)投資的外籍人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)推薦和本人申請(qǐng)，可辦理1至5年有效居留手續(xù)和出入境簽證。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取多種形式利用外資，支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，到境外開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。凡經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和市內(nèi)首次生產(chǎn)的專利產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后，新增增值稅的地方留成部分，自有產(chǎn)品銷售之日起，2年內(nèi)按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。新辦獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的私營(yíng)有限公司，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開(kāi)業(yè)之日起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)認(rèn)定為一般納稅人，稅務(wù)部門(mén)要允許其領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。市、區(qū)縣年內(nèi)都要建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。拓寬融資渠道。三、加大扶持力度民營(yíng)企業(yè)可依法取得國(guó)有、集體土地使用權(quán)。事業(yè)單位人員停薪留職期間的待遇，由單位與個(gè)人雙方協(xié)商確定。除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)家