【正文】 或免征所得稅。對新辦第三產(chǎn)業(yè)，可按產(chǎn)業(yè)政策在一定期限內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。對個人經(jīng)營大戶，可提供卷式發(fā)票。對民營企業(yè)的稅收，要與公有制企業(yè)同政策、同待遇，不歧視、不加碼。對民營經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入占本級財(cái)政收入的比重比上年提高2個百分點(diǎn)的區(qū)縣，市財(cái)政每年給予50萬元的貼息指標(biāo)，新辦民營企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)將享受全市現(xiàn)行招商引資的多項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時，采取會員制形式，建立民營企業(yè)的互保制度。資金來源實(shí)行政府資助、社會力量、企業(yè)共同出資的多元化籌集，按市場機(jī)制實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。1加大財(cái)政支持力度。支持“銀企”聯(lián)手，開展“支、幫、促”活動，選擇信譽(yù)良好，產(chǎn)品有市場、有效益的民營企業(yè)實(shí)行主辦銀行制度、客戶經(jīng)理制度，信貸支持上提高授權(quán)授信額度。允許民營企業(yè)用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價(jià)證券和無形資產(chǎn)等做抵押、質(zhì)押取得貸款。將民營企業(yè)納入企業(yè)信用等級評估，并逐步擴(kuò)大到符合條件的個體工商戶。積極引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)聚集，民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)用地可視同小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃，同等對待。民營企業(yè)建設(shè)用地統(tǒng)一納入市、區(qū)（縣）土地利用年度計(jì)劃管理。其生產(chǎn)經(jīng)營場地在土地有償使用期內(nèi)，任何部門和單位不得隨意收回、拆除或侵占。民營企業(yè)申請使用國有、集體土地，與國有、集體企業(yè)同等對待，并可享受我市規(guī)定的外商投資企業(yè)有關(guān)土地方面的一切優(yōu)惠政策。積極創(chuàng)造條件，建立行政審批中心。申請人可先行取得營業(yè)執(zhí)照后，再按規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。簡化審批手續(xù)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員及國有、集體企業(yè)職工辭職從事民營經(jīng)濟(jì)，按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的，投保年限連續(xù)計(jì)算，并享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。期滿后要求回原單位工作的，由原單位根據(jù)工作需要和本人條件安排工作或進(jìn)入勞動力市場擇業(yè)，工齡連續(xù)計(jì)算。離崗期間的待遇，按地方機(jī)構(gòu)改革期間提前離崗人員規(guī)定執(zhí)行。提前離崗、提前退休、辭職從事民營經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)工作人員的待遇，按地方機(jī)構(gòu)改革分流人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵機(jī)關(guān)工作人員提前離崗、提前退休、辭職從事民營經(jīng)濟(jì)。放寬投資人和從業(yè)人員限制。登記注冊個人獨(dú)資和合伙企業(yè)時，只提供相關(guān)出資證明，不再提供驗(yàn)資報(bào)告。允許新設(shè)立的私營企業(yè)注冊資本實(shí)行分期注入、分批到位。放寬注冊資本限制。經(jīng)批準(zhǔn)，民營企業(yè)可聯(lián)合成立不發(fā)生存貸業(yè)務(wù)的投資公司。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入交通、能源、供水、供熱、道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房地產(chǎn)開發(fā)等有回報(bào)的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)。打破行業(yè)壟斷，制訂破除行政性壟斷和行業(yè)性壟斷的實(shí)施辦法。二、放寬經(jīng)營政策和經(jīng)營條件放寬市場準(zhǔn)入。發(fā)展的目標(biāo)是：“十五”期間，民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長15%，到“十五”末，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到580億元；民營經(jīng)濟(jì)安排就業(yè)人員平均增長5%，到“十五”末，從事民營經(jīng)濟(jì)人員達(dá)到100萬人；民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入年均增長15%，到“十五”末，民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入突破1300億元。各級要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為今后幾年經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我市具有巨大潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。確保科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到實(shí)處。按照市委、市政府《關(guān)于對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門實(shí)行科技目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》認(rèn)真搞好對各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和市直有關(guān)部門科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核。各級黨委政府要站在戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性。發(fā)明專利，實(shí)用新型專利，具有較大學(xué)術(shù)價(jià)值或?qū)嵤┖螳@得較好經(jīng)濟(jì)社會效益的，經(jīng)專利管理部門確認(rèn)后，可直接申報(bào)科技進(jìn)步獎，并作為評選市撥尖人才條件之一。對于專利的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人以及主要實(shí)施者給予其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬和股權(quán)收益。凡是以專利產(chǎn)品或?qū)＠夹g(shù)為主建立的企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技主管部門認(rèn)定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。要從政策上引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，將有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品積極申報(bào)專利。專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中具有重要的地位。建立科技顧問機(jī)構(gòu)，聘請部分國家“兩院”院士及省內(nèi)專家，聚集我市優(yōu)秀科技人才，為我市技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，同時，對重大創(chuàng)新項(xiàng)目，高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行論證。積極選撥有培養(yǎng)前途的人才到國外高水平的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，從事科研和接受培訓(xùn)。鼓勵和扶持企事業(yè)單位通過聘請國外各類專家前來進(jìn)行短、中、長期技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。對留學(xué)人員來我市創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)，經(jīng)市人事、科技主管部門進(jìn)行身份認(rèn)定，對經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政部門按外商投資企業(yè)注冊登記，可享受外商投資企業(yè)政策。進(jìn)一步做好高層次人才的引進(jìn)工作。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營領(lǐng)域的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后，對成果完成人，在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤中，前3年可提取20%—30%，后3年可提取10%—14%，作為回報(bào)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3—5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或者轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價(jià)金額20%的股份給予獎勵；該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。鼓勵和支持科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、兼職辦或離崗辦高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)、民營科技企業(yè)；鼓勵支持機(jī)關(guān)人員通過提前退休、辭職、離職、帶資分流等形式，事業(yè)單位工作人員通過辭職、離職、帶資分流等形式，創(chuàng)辦各種類型的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技型企業(yè)的可減半收取注冊登記費(fèi)。社會力量資助科研機(jī)構(gòu)、高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定在計(jì)稅所得額中扣除。培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小型企業(yè)和民營科技企業(yè)，通過發(fā)行股票和債券在境內(nèi)外上市直接融資，融通的資金重點(diǎn)用于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。到XX年，市、區(qū)縣科技三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到占同級財(cái)政預(yù)算支出2%的比例，并逐年增長。十、加大政府科技投入力度，建立多渠道的投融資機(jī)制。進(jìn)一步加大對開發(fā)區(qū)建設(shè)的投入，繼續(xù)對開發(fā)區(qū)財(cái)政實(shí)行優(yōu)惠政策。加快民營科技工業(yè)園、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。健全完善區(qū)內(nèi)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)和人才市場等各類技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供綜合性配套服務(wù)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)以制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的綜合配套改革。九、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。采取有力措施，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供啟動資金。繼續(xù)貫徹市政府號文件《市關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)