【正文】 術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金，要積極籌措施，并制定專項(xiàng)資金管理使用的具體辦法。集中資金，集中力量，重點(diǎn)扶持一批知識和智力密集的高新技術(shù)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，使其形成具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。技持上市公司參與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施高科技項(xiàng)目，通過配股和增發(fā)新股進(jìn)行再融資。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。對國內(nèi)外科技人員，攜帶優(yōu)秀科技成果、資金來我市創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)的，有關(guān)部門要及時(shí)辦理本人及家屬子女落戶、子女入托、入學(xué)、農(nóng)轉(zhuǎn)非等事項(xiàng)，免收城市增容費(fèi)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)專利機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置獨(dú)立的專利管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能和執(zhí)法手段，并在經(jīng)費(fèi)上予以保障。十四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。市科技局發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)若干意見一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，凡是允許外資經(jīng)營的，凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和進(jìn)入。實(shí)行直接登記制度，允許投資者先登記注冊成立企業(yè)法人，再申辦項(xiàng)目。機(jī)關(guān)工作人員凡工作年限滿30周年的，可不再受年齡限制，可以提前離崗從事民營經(jīng)濟(jì)；凡男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20周年的，可以提前退休從事民營經(jīng)濟(jì)。允許機(jī)關(guān)和事業(yè)單位縣處級以下（不含縣處級）工作人員依法投資入股民營經(jīng)濟(jì)，但不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為投資入股企業(yè)和個(gè)人謀取利益。以出讓方式取得的土地使用權(quán)和合法的地上建筑物、構(gòu)筑物，在出讓合同規(guī)定的土地使用期內(nèi)，可依法轉(zhuǎn)讓、入股、出租和作信貸抵押。對信用等級在AA級以上、資產(chǎn)負(fù)債率低于50%、信譽(yù)良好的民營企業(yè)，可以辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)包括私營企業(yè)、個(gè)體工商戶為主要服務(wù)對象。凡在工商部門登記注冊的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)人合伙企業(yè)，其投資者取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得，停止征收企業(yè)所得稅，改征個(gè)人所得稅。對依法納稅達(dá)到一定規(guī)模，且年上繳稅收增長30%以上的民營企業(yè)，由同級財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。高新技術(shù)成果作價(jià)出資額，可占到企業(yè)注冊資本的35%，另有約定的除外，比例超過35%且作價(jià)金額超過100萬元的，須經(jīng)投資各方約定，并經(jīng)市級科技行政主管部門認(rèn)定。為民營企業(yè)人員出國（境）洽談生意、訂購設(shè)備、參加會(huì)議等商務(wù)活動(dòng)提供方便。1鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與國有、集體企業(yè)改革和重組。對從事有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的花木、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)、個(gè)體工商戶，所必需的設(shè)施建設(shè)用地按照農(nóng)用地管理，其生產(chǎn)用電可參照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電給予價(jià)格優(yōu)惠，對私人資本參與公有學(xué)校改制并超過50%股份的，參照同類民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在市、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)中建立園中園，市高新區(qū)民營科技工業(yè)園對進(jìn)入的高新技術(shù)民營企業(yè)實(shí)行零收費(fèi)，其他民營經(jīng)濟(jì)園實(shí)行“扎口”收費(fèi)。2支持民營企業(yè)吸引各類人才。2鼓勵(lì)吸引外來人員來淄商辦廠。四、創(chuàng)造良好環(huán)境2建立和完善綜合服務(wù)體系。結(jié)合市級行政審批制度改革，取消沒有經(jīng)過市政府或財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的不合法收費(fèi)項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)民營業(yè)戶的合法財(cái)產(chǎn)，不得強(qiáng)行改變民營業(yè)戶財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。2積極營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)3實(shí)行“一把手”工程。3加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)。3各區(qū)縣、高新區(qū)可依據(jù)本《意見》制定實(shí)施辦法，有關(guān)職能部門要制定貫徹落實(shí)本《意見》的實(shí)施細(xì)則。適應(yīng)工作要求，不斷改革和完善對民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)、手段和方法，加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、監(jiān)測工作。3建立政策督導(dǎo)和工作質(zhì)量評價(jià)制度。各新聞媒體要加大對民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。由市政府統(tǒng)一向各民營企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶印發(fā)“檢查登記簿”和“收費(fèi)登記簿”，各執(zhí)法部門的檢查、收費(fèi)都要由執(zhí)法登記人做好登記。選擇部分園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行綜合收費(fèi)試點(diǎn)。執(zhí)法部門要建立統(tǒng)一的管理辦法、管理政策。業(yè)績特別突出的，經(jīng)法定程序，授予“榮譽(yù)市民”稱號。非國家派遣的大中專畢業(yè)生，實(shí)行勞動(dòng)或人事代理，由市人才服務(wù)中心辦理聘用干部手續(xù)就業(yè)。鼓勵(lì)支持專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。對符合條件的技改、基建項(xiàng)目，優(yōu)先納入“三O”工程。其中涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，由收購方繳納土地租賃費(fèi)。對上年度納稅額達(dá)到30萬元以上的民營企業(yè)可申請辦理1年或3年多次有效商務(wù)簽注。對取得出口經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)，工商部門簡化變更登記手續(xù)，海關(guān)、稅務(wù)、財(cái)政等按規(guī)定及時(shí)給予辦理注冊登記和進(jìn)出境手續(xù)，稅務(wù)部門按規(guī)定做好出口退稅工作。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。對進(jìn)行“四技”服務(wù)，年凈收入在30萬元以下的民營企業(yè)，免征所得稅。1充分發(fā)揮稅收政策支持作用。積極支持民營企業(yè)上市直接融資、發(fā)行債券、引進(jìn)外國資金。民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，其建設(shè)用地指標(biāo)可由市土地行政主管部門優(yōu)先安排。對確需前置審批的項(xiàng)目，各前置審批部門必須公開辦事指南、辦證條件和審批制度，承諾辦事時(shí)效，推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批制度。鼓勵(lì)事業(yè)單位人員停薪留職從事民營經(jīng)濟(jì)，一次停薪留職時(shí)間為3年。母公司注冊資本在XX萬元以上（科技型、外向型企業(yè)集團(tuán)母公司注冊資金在1000萬元以上），且具有3個(gè)以上控股子公司，均可申辦企業(yè)集團(tuán)。對特殊行業(yè)和商品，在法律、法律允許的情況下，民營企業(yè)可采取參股等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營。我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神和江澤民同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、強(qiáng)市富民為出發(fā)點(diǎn)，解放思想，全民發(fā)動(dòng)，加大扶持力度，改善發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，努力擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。并把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)主要內(nèi)容。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景的優(yōu)秀專利項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施。財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，對優(yōu)秀中青年科技人才實(shí)行“助研助學(xué)”。十二、采取有力措施，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才。十一、建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。各級政府都要按照《市科技進(jìn)步條例》和《市科技投入暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，確?？萍既?xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)足額到位。建立有利于技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)為企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務(wù)的功能，營造吸引和凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。允許民營科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，充分調(diào)動(dòng)有創(chuàng)新能力的科技人才或經(jīng)營管理人才的積極性。培育和扶持技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)同級財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，允許科技人員購買國有科研機(jī)構(gòu)，從事科學(xué)技術(shù)工作。對于面向社會(huì)提供公共服務(wù)、不能得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的公益性科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)，分流人員的基礎(chǔ)上，按照非營利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和