【文章內(nèi)容簡介】 撥尖人才條件之一。十四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制。各級黨委政府要站在戰(zhàn)略的高度，充分認識技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性。進一步解放思想，大膽實踐，從本區(qū)縣、本部門的實際出發(fā)，采取有力措施，為加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從認識上、制度上，確保對技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。按照市委、市政府《關(guān)于對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門實行科技目標責任制的實施意見》認真搞好對各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和市直有關(guān)部門科技進步目標責任制的考核。并把加強技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一項主要內(nèi)容。確?？萍歼M步目標責任制的各項指標落實到實處。十五、本意見自公布之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。市科技局發(fā)展民營經(jīng)濟若干意見一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我市具有巨大潛力的新的經(jīng)濟增長點。黨的十五大以來，我市民營經(jīng)濟獲得長足發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，整體實力較弱。各級要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為今后幾年經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重點，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。我市發(fā)展民營經(jīng)濟的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神和江澤民同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本標準，以擴大勞動就業(yè)、增加財政收入、強市富民為出發(fā)點，解放思想，全民發(fā)動，加大扶持力度，改善發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制作用，努力擴張總量，提高質(zhì)量，推動全市民營經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。發(fā)展的目標是：“十五”期間，民營經(jīng)濟增加值年均增長15%，到“十五”末，力爭民營經(jīng)濟增加值達到580億元；民營經(jīng)濟安排就業(yè)人員平均增長5%，到“十五”末，從事民營經(jīng)濟人員達到100萬人；民營經(jīng)濟營業(yè)收入年均增長15%，到“十五”末，民營經(jīng)濟營業(yè)收入突破1300億元。發(fā)展民營經(jīng)濟要堅持發(fā)展第一、繁榮第一的原則；堅持實行同等國民待遇的原則；堅持市場導(dǎo)向的原則；堅持數(shù)量與質(zhì)量并舉的原則。二、放寬經(jīng)營政策和經(jīng)營條件放寬市場準入。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，凡是允許外資經(jīng)營的，凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟經(jīng)營和進入。打破行業(yè)壟斷，制訂破除行政性壟斷和行業(yè)性壟斷的實施辦法。積極支持民營企業(yè)以承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，參與公有制企業(yè)的改制、改組。鼓勵民營經(jīng)濟進入交通、能源、供水、供熱、道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房地產(chǎn)開發(fā)等有回報的城市基礎(chǔ)建設(shè)項目，以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)。對特殊行業(yè)和商品，在法律、法律允許的情況下，民營企業(yè)可采取參股等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)批準，民營企業(yè)可聯(lián)合成立不發(fā)生存貸業(yè)務(wù)的投資公司。鼓勵民營企業(yè)和自然人參股農(nóng)村信用社。放寬注冊資本限制。實行直接登記制度，允許投資者先登記注冊成立企業(yè)法人，再申辦項目。允許新設(shè)立的私營企業(yè)注冊資本實行分期注入、分批到位。注冊資本在50萬元以下的私營有限公司，投資人首期認繳的資本金達到注冊資本額的10%以上的（最低不少于3萬元），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，其余部分可在3年內(nèi)全部到位。登記注冊個人獨資和合伙企業(yè)時，只提供相關(guān)出資證明，不再提供驗資報告。母公司注冊資本在XX萬元以上（科技型、外向型企業(yè)集團母公司注冊資金在1000萬元以上），且具有3個以上控股子公司，均可申辦企業(yè)集團。放寬投資人和從業(yè)人員限制。除國家法律、行政法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡具有投資能力的人員都可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營企業(yè)、個體工商戶。鼓勵機關(guān)工作人員提前離崗、提前退休、辭職從事民營經(jīng)濟。機關(guān)工作人員凡工作年限滿30周年的，可不再受年齡限制，可以提前離崗從事民營經(jīng)濟；凡男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20周年的，可以提前退休從事民營經(jīng)濟。提前離崗、提前退休、辭職從事民營經(jīng)濟的機關(guān)工作人員的待遇，按地方機構(gòu)改革分流人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。允許機關(guān)工作人員離崗從事民營經(jīng)濟，離崗期為三年，期滿后，可參加原單位同級別人員競爭上崗或按原職務(wù)級別作適當安排。離崗期間的待遇，按地方機構(gòu)改革期間提前離崗人員規(guī)定執(zhí)行。鼓勵事業(yè)單位人員停薪留職從事民營經(jīng)濟，一次停薪留職時間為3年。期滿后要求回原單位工作的，由原單位根據(jù)工作需要和本人條件安排工作或進入勞動力市場擇業(yè)，工齡連續(xù)計算。事業(yè)單位人員停薪留職期間的待遇，由單位與個人雙方協(xié)商確定。機關(guān)、事業(yè)單位人員及國有、集體企業(yè)職工辭職從事民營經(jīng)濟，按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費的，投保年限連續(xù)計算，并享受相應(yīng)的社會保險待遇。允許機關(guān)和事業(yè)單位縣處級以下（不含縣處級）工作人員依法投資入股民營經(jīng)濟，但不準利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為投資入股企業(yè)和個人謀取利益。簡化審批手續(xù)。除國家法律、法規(guī)規(guī)定必須進行前置審批的項目和少數(shù)涉及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)外，民營經(jīng)濟的登記前置一律取消，由審批制改為登記備案制。申請人可先行取得營業(yè)執(zhí)照后，再按規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。對確需前置審批的項目，各前置審批部門必須公開辦事指南、辦證條件和審批制度，承諾辦事時效，推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批制度。積極創(chuàng)造條件，建立行政審批中心。三、加大扶持力度民營企業(yè)可依法取得國有、集體土地使用權(quán)。民營企業(yè)申請使用國有、集體土地，與國有、集體企業(yè)同等對待，并可享受我市規(guī)定的外商投資企業(yè)有關(guān)土地方面的一切優(yōu)惠政策。以出讓方式取得的土地使用權(quán)和合法的地上建筑物、構(gòu)筑物，在出讓合同規(guī)定的土地使用期內(nèi)，可依法轉(zhuǎn)讓、入股、出租和作信貸抵押。其生產(chǎn)經(jīng)營場地在土地有償使用期內(nèi)，任何部門和單位不得隨意收回、拆除或侵占。確需拆遷的，應(yīng)依法給予補償。民營企業(yè)建設(shè)用地統(tǒng)一納入市、區(qū)（縣）土地利用年度計劃管理。民營經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，其建設(shè)用地指標可由市土地行政主管部門優(yōu)先安排。積極引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)聚集，民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)用地可視同小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃，同等對待。拓寬融資渠道。將民營企業(yè)納入企業(yè)信用等級評估，并逐步擴大到符合條件的個體工商戶。對信用等級在AA級以上、資產(chǎn)負債率低于50%、信譽良好的民營企業(yè)，可以辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)。允許民營企業(yè)用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價證券和無形資產(chǎn)等做抵押、質(zhì)押取得貸款。對資信較好的小規(guī)模個體經(jīng)營業(yè)主，可在各商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點直接辦理定期儲蓄存單質(zhì)押貸款，其貸款比例可提高到90%。支持“銀企”聯(lián)手，開展“支、幫、促”活動，選擇信譽良好，產(chǎn)品有市場、有效益的民營企業(yè)實行主辦銀行制度、客戶經(jīng)理制度，信貸支持上提高授權(quán)授信額度。積極支持民營企業(yè)上市直接融資、發(fā)行債券、引進外國資金。1加大財政支持力度。市、區(qū)縣年內(nèi)都要建立中小企業(yè)擔保機構(gòu)。資金來源實行政府資助、社會力量、企業(yè)共同出資的多元化籌集，按市場機制實行規(guī)范化運作。擔保機構(gòu)