【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 撥尖人才條件之一。十四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨委政府要站在戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性。進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，從本區(qū)縣、本部門的實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從認(rèn)識(shí)上、制度上，確保對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。按照市委、市政府《關(guān)于對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門實(shí)行科技目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》認(rèn)真搞好對(duì)各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和市直有關(guān)部門科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核。并把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。確?？萍歼M(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到實(shí)處。十五、本意見(jiàn)自公布之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。市科技局發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我市具有巨大潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十五大以來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，整體實(shí)力較弱。各級(jí)要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為今后幾年經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神和江澤民同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、強(qiáng)市富民為出發(fā)點(diǎn)，解放思想，全民發(fā)動(dòng)，加大扶持力度，改善發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，努力擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。發(fā)展的目標(biāo)是：“十五”期間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)15%，到“十五”末，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到580億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)安排就業(yè)人員平均增長(zhǎng)5%，到“十五”末，從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人員達(dá)到100萬(wàn)人；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%，到“十五”末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入突破1300億元。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持發(fā)展第一、繁榮第一的原則；堅(jiān)持實(shí)行同等國(guó)民待遇的原則；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉的原則。二、放寬經(jīng)營(yíng)政策和經(jīng)營(yíng)條件放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，凡是允許外資經(jīng)營(yíng)的，凡是國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入。打破行業(yè)壟斷，制訂破除行政性壟斷和行業(yè)性壟斷的實(shí)施辦法。積極支持民營(yíng)企業(yè)以承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購(gòu)等多種形式，參與公有制企業(yè)的改制、改組。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入交通、能源、供水、供熱、道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等有回報(bào)的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)。對(duì)特殊行業(yè)和商品，在法律、法律允許的情況下，民營(yíng)企業(yè)可采取參股等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)批準(zhǔn)，民營(yíng)企業(yè)可聯(lián)合成立不發(fā)生存貸業(yè)務(wù)的投資公司。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和自然人參股農(nóng)村信用社。放寬注冊(cè)資本限制。實(shí)行直接登記制度，允許投資者先登記注冊(cè)成立企業(yè)法人，再申辦項(xiàng)目。允許新設(shè)立的私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入、分批到位。注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的私營(yíng)有限公司，投資人首期認(rèn)繳的資本金達(dá)到注冊(cè)資本額的10%以上的（最低不少于3萬(wàn)元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50%以上，其余部分可在3年內(nèi)全部到位。登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)時(shí)，只提供相關(guān)出資證明，不再提供驗(yàn)資報(bào)告。母公司注冊(cè)資本在XX萬(wàn)元以上（科技型、外向型企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以上），且具有3個(gè)以上控股子公司，均可申辦企業(yè)集團(tuán)。放寬投資人和從業(yè)人員限制。除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定外，凡具有投資能力的人員都可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員提前離崗、提前退休、辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。機(jī)關(guān)工作人員凡工作年限滿30周年的，可不再受年齡限制，可以提前離崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；凡男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20周年的，可以提前退休從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。提前離崗、提前退休、辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)工作人員的待遇，按地方機(jī)構(gòu)改革分流人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。允許機(jī)關(guān)工作人員離崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，離崗期為三年，期滿后，可參加原單位同級(jí)別人員競(jìng)爭(zhēng)上崗或按原職務(wù)級(jí)別作適當(dāng)安排。離崗期間的待遇，按地方機(jī)構(gòu)改革期間提前離崗人員規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)事業(yè)單位人員停薪留職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一次停薪留職時(shí)間為3年。期滿后要求回原單位工作的，由原單位根據(jù)工作需要和本人條件安排工作或進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)擇業(yè)，工齡連續(xù)計(jì)算。事業(yè)單位人員停薪留職期間的待遇，由單位與個(gè)人雙方協(xié)商確定。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員及國(guó)有、集體企業(yè)職工辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，投保年限連續(xù)計(jì)算，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。允許機(jī)關(guān)和事業(yè)單位縣處級(jí)以下（不含縣處級(jí)）工作人員依法投資入股民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為投資入股企業(yè)和個(gè)人謀取利益。簡(jiǎn)化審批手續(xù)。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的項(xiàng)目和少數(shù)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的登記前置一律取消，由審批制改為登記備案制。申請(qǐng)人可先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再按規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。對(duì)確需前置審批的項(xiàng)目，各前置審批部門必須公開(kāi)辦事指南、辦證條件和審批制度，承諾辦事時(shí)效，推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批制度。積極創(chuàng)造條件，建立行政審批中心。三、加大扶持力度民營(yíng)企業(yè)可依法取得國(guó)有、集體土地使用權(quán)。民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有、集體土地，與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待，并可享受我市規(guī)定的外商投資企業(yè)有關(guān)土地方面的一切優(yōu)惠政策。以出讓方式取得的土地使用權(quán)和合法的地上建筑物、構(gòu)筑物，在出讓合同規(guī)定的土地使用期內(nèi)，可依法轉(zhuǎn)讓、入股、出租和作信貸抵押。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地在土地有償使用期內(nèi)，任何部門和單位不得隨意收回、拆除或侵占。確需拆遷的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。民營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地統(tǒng)一納入市、區(qū)（縣）土地利用年度計(jì)劃管理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，其建設(shè)用地指標(biāo)可由市土地行政主管部門優(yōu)先安排。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)聚集，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)用地可視同小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃，同等對(duì)待。拓寬融資渠道。將民營(yíng)企業(yè)納入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估，并逐步擴(kuò)大到符合條件的個(gè)體工商戶。對(duì)信用等級(jí)在AA級(jí)以上、資產(chǎn)負(fù)債率低于50%、信譽(yù)良好的民營(yíng)企業(yè)，可以辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)。允許民營(yíng)企業(yè)用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價(jià)證券和無(wú)形資產(chǎn)等做抵押、質(zhì)押取得貸款。對(duì)資信較好的小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主，可在各商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理定期儲(chǔ)蓄存單質(zhì)押貸款，其貸款比例可提高到90%。支持“銀企”聯(lián)手，開(kāi)展“支、幫、促”活動(dòng)，選擇信譽(yù)良好，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行主辦銀行制度、客戶經(jīng)理制度，信貸支持上提高授權(quán)授信額度。積極支持民營(yíng)企業(yè)上市直接融資、發(fā)行債券、引進(jìn)外國(guó)資金。1加大財(cái)政支持力度。市、區(qū)縣年內(nèi)都要建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。資金來(lái)源實(shí)行政府資助、社會(huì)力量、企業(yè)共同出資的多元化籌集，按市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。擔(dān)保機(jī)構(gòu)