【正文】 享有市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。建立新的投資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，制定有利于高新技術(shù)企業(yè)及高科技人才來開發(fā)區(qū)建立科技工業(yè)園、大學(xué)產(chǎn)業(yè)園及高新技術(shù)企業(yè)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中“科技特區(qū)”的輻射作用，將開發(fā)區(qū)建成在國內(nèi)、省內(nèi)有特色、有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，高新技術(shù)企業(yè)孵化基地和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)。金融部門要加大對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目貸款的投放規(guī)模和力度，采取貼現(xiàn)、承兌、開具信用證等方式，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。設(shè)立我市風(fēng)險(xiǎn)投資基金，成立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的配套中介服務(wù)組織，制定相關(guān)的政策法規(guī)定，引進(jìn)和培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才，規(guī)范投資的市場(chǎng)行為。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)研究開發(fā)該科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價(jià)值占注冊(cè)資本的比例，前3年可享有不低于該比例30%的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權(quán)收益；企業(yè)自行實(shí)施轉(zhuǎn)化的，對(duì)成果完成人，在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤中，前3年可提取10%—15%，后3年可提取5%—7%作為回報(bào)。對(duì)引進(jìn)的國內(nèi)外專家、學(xué)科帶頭人等高層次人才，執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的暫行規(guī)定》和市政府《關(guān)于鼓勵(lì)海外學(xué)人來淄創(chuàng)業(yè)的意見》規(guī)定的政策。同級(jí)財(cái)政撥出專項(xiàng)資金予以資助，資助額度不低于國家和省外因?qū)＜揖之?dāng)年資助撥款總額的50%。十三、強(qiáng)化專利意識(shí)，加強(qiáng)專利工作管理。財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)專利申請(qǐng)和授權(quán)專利的資助。專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┓?，可從技術(shù)性收入中提取不低于30%的金額獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，其中主要貢獻(xiàn)人員所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，從本區(qū)縣、本部門的實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從認(rèn)識(shí)上、制度上，確保對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。十五、本意見自公布之日起執(zhí)行。黨的十五大以來，我市民營經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，整體實(shí)力較弱。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持發(fā)展第一、繁榮第一的原則；堅(jiān)持實(shí)行同等國民待遇的原則；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉的原則。積極支持民營企業(yè)以承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，參與公有制企業(yè)的改制、改組。鼓勵(lì)民營企業(yè)和自然人參股農(nóng)村信用社。注冊(cè)資本在50萬元以下的私營有限公司，投資人首期認(rèn)繳的資本金達(dá)到注冊(cè)資本額的10%以上的（最低不少于3萬元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50%以上，其余部分可在3年內(nèi)全部到位。除國家法律、行政法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡具有投資能力的人員都可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營企業(yè)、個(gè)體工商戶。允許機(jī)關(guān)工作人員離崗從事民營經(jīng)濟(jì)，離崗期為三年，期滿后，可參加原單位同級(jí)別人員競(jìng)爭(zhēng)上崗或按原職務(wù)級(jí)別作適當(dāng)安排。事業(yè)單位人員停薪留職期間的待遇，由單位與個(gè)人雙方協(xié)商確定。除國家法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的項(xiàng)目和少數(shù)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)外，民營經(jīng)濟(jì)的登記前置一律取消，由審批制改為登記備案制。三、加大扶持力度民營企業(yè)可依法取得國有、集體土地使用權(quán)。確需拆遷的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。拓寬融資渠道。對(duì)資信較好的小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營業(yè)主，可在各商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理定期儲(chǔ)蓄存單質(zhì)押貸款，其貸款比例可提高到90%。市、區(qū)縣年內(nèi)都要建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年按民營經(jīng)濟(jì)新增稅收地方留成的一定比例提取，主要用于充實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和創(chuàng)辦資助。對(duì)符合條件的民營企業(yè)，要及時(shí)認(rèn)定為一般納稅人，稅務(wù)部門要允許其領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。對(duì)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征收企業(yè)所得稅2年。新辦獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的私營有限公司，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。對(duì)符合國家和省級(jí)技改貼息條件的民營企業(yè)項(xiàng)目，政府有關(guān)部門應(yīng)積極向上申報(bào)。凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為國家級(jí)新產(chǎn)品和市內(nèi)首次生產(chǎn)的專利產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門審批后，新增增值稅的地方留成部分，自有產(chǎn)品銷售之日起，2年內(nèi)按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。1鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。鼓勵(lì)民營企業(yè)采取多種形式利用外資，支持有實(shí)力的民營企業(yè)“走出去”，到境外開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。民營企業(yè)人員參加各級(jí)政府組織的招商團(tuán)組、經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出國，按因公出國辦理有關(guān)審批手續(xù)。對(duì)民營企業(yè)所需的外籍高科技人才和來淄向民營企業(yè)投資的外籍人員，經(jīng)有關(guān)部門推薦和本人申請(qǐng)，可辦理1至5年有效居留手續(xù)和出入境簽證。買方一次性付清現(xiàn)款的，可給予8折優(yōu)惠。民營經(jīng)濟(jì)使用原國有、集體企業(yè)土地開辦工業(yè)企業(yè)的，在繳納土地出讓金、租金時(shí)可與其他所有制企業(yè)享受同等優(yōu)惠。引導(dǎo)支持民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展。凡獲得全國馳名、省著名商標(biāo)的，由市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行“一站式服務(wù)”，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心或服務(wù)中心，提升園區(qū)服務(wù)功能。除政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)格目錄中的商品和服務(wù)外，對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營的商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。民營企業(yè)需從外省、市引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才，不限學(xué)歷，不限生源，可直接到人事部門申報(bào)辦理跨地區(qū)引進(jìn)手續(xù)。代理范圍包括人事檔案管理、職稱申報(bào)、代辦保險(xiǎn)等。投資額50萬元以上的生產(chǎn)性私營企業(yè)（包括收購、兼并、控股公有制企業(yè)），享受市政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定》。對(duì)失業(yè)人員、下崗職工成立的從事社區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)自救性勞動(dòng)組織及社會(huì)服務(wù)等非正規(guī)就業(yè)性的勞動(dòng)組織（失業(yè)人員、下崗職工占該勞動(dòng)組織從業(yè)人員總數(shù)的60%以上），經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，3年內(nèi)免繳行政性收費(fèi)，其取得的勞務(wù)收入，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自成立之日起，在3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。民營企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)方式，各行政管理部門、執(zhí)法部門不得強(qiáng)行干預(yù)、指定。加大治理公路“三亂”力度，積極為外埠進(jìn)淄車輛提供方便。國家和省制定的政策性收費(fèi)，地方一律按最低限額收取。2嚴(yán)禁各類亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派。避免重復(fù)檢查和交叉檢查。對(duì)于亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派的部門負(fù)責(zé)人，要根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。各級(jí)黨委、政府和群團(tuán)組織開展的各類綜合性評(píng)選，如文明單位、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家等，要專門安排一定數(shù)量的民營企業(yè)和民營企業(yè)法人代表及經(jīng)營者參評(píng)。嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、走私販私、逃廢銀行債務(wù)等違法行為，反對(duì)地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的條件。配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議、調(diào)度會(huì)議、聯(lián)系點(diǎn)和綜合考核等制度，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。建立評(píng)議制度。積極探索在民營企業(yè)開展黨建工作的有效途徑，符合條件的民營企業(yè)都要積極建立黨的基層組織和工會(huì)組織，并經(jīng)常認(rèn)真開展活動(dòng)，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。民營企業(yè)要按照《統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》和國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)資料