市科技局促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見與市科技局發(fā)展民營經(jīng)濟若干意見匯編-wenkub
2024-11-22 22 本頁面
【正文】 果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。科研院所、高等院校及其科技人員以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果作價金額，可達公司或企業(yè)注冊資本的35%，另有約定的除外。經(jīng)同級財政部門和國有資產(chǎn)管理部門批準，允許科技人員購買國有科研機構(gòu)，從事科學(xué)技術(shù)工作。3年后與原已核減的科學(xué)事業(yè)費合并使用，專項用于科技項目開發(fā)。對于面向社會提供公共服務(wù)、不能得到相應(yīng)經(jīng)濟回報的公益性科研機構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)，分流人員的基礎(chǔ)上，按照非營利性機構(gòu)的機制運行和管理。四、深化市屬科研機構(gòu)體制改革，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新資源。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，研制新產(chǎn)品所購置的關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系。逐步形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的企業(yè)群、產(chǎn)品群、構(gòu)筑全市點、線、面共同發(fā)展的新格局，加速實現(xiàn)我市經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。二、加強技術(shù)創(chuàng)新、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：把加強技術(shù)創(chuàng)新，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位。市科技局促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見與市科技局發(fā)展民營經(jīng)濟若干意見匯編第 23 頁 共 23 頁市科技局促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見一、加強技術(shù)創(chuàng)新，是促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略性措施。堅持在培植高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)三條戰(zhàn)線同步推進。三、突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在全市重點企業(yè)集團和大中型企業(yè)，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制。一般企業(yè)在成本中據(jù)實列支的研究開發(fā)經(jīng)費要達到年銷售收入的1%以上；科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)要達到5%以上；盈利企業(yè)年增幅在10%以上的，經(jīng)審核批準，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納稅所得額。對從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，轉(zhuǎn)讓自主開發(fā)的技術(shù)成果以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)所得，年凈收入人民幣30萬元以下的暫免征收所得稅，30萬元以上100萬以下的所得稅由財政減半返還。我市科研機構(gòu)改革總的要求是，按照向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)制的原則，積極穩(wěn)妥、分類進行，力爭年前全部改革到位。市屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，設(shè)在原科研機構(gòu)的技術(shù)認證和質(zhì)量檢測機構(gòu)予以保留，繼續(xù)承擔(dān)政府或行業(yè)委托的技術(shù)認證和質(zhì)量檢測任務(wù)?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制時，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，其全部國有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）可轉(zhuǎn)為國有資本金或股本金，也可出售給轉(zhuǎn)制企業(yè)的干部職工?？梢苑制诟犊睢蒲袡C構(gòu)、高等院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅。要建立健全社會化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。溝通企業(yè)與全國高等院校、科研單位的聯(lián)系，為企業(yè)引進最新科技成果，尋求合作伙伴，提供技術(shù)信息服務(wù)。鼓勵科技人員兼職創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機構(gòu)。民營科技企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在經(jīng)濟和科技發(fā)展中起到了越來越重要的作用。對民營科技企業(yè)技術(shù)開發(fā)，轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。每年從市級科技三項費用中撥出50%，專門用于對“511”計劃項目的支持。繼續(xù)貫徹市政府號文件《市關(guān)于促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的若干規(guī)定》。九、加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。健全完善區(qū)內(nèi)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)和人才市場等各類技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)，為進區(qū)企業(yè)提供綜合性配套服務(wù)。進一步加大對開發(fā)區(qū)建設(shè)的投入，繼續(xù)對開發(fā)區(qū)財政實行優(yōu)惠政策。到XX年，市、區(qū)縣科技三項費用達到占同級財政預(yù)算支出2%的比例，并逐年增長。培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，建立高新技術(shù)風(fēng)險投資機制。鼓勵和支持科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、兼職辦或離崗辦高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)、民營科技企業(yè)；鼓勵支持機關(guān)人員通過提前退休、辭職、離職、帶資分流等形式，事業(yè)單位工作人員通過辭職、離職、帶資分流等形式，創(chuàng)辦各種類型的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技型企業(yè)的可減半收取注冊登記費。科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅。進一步做好高層次人才的引進工作。鼓勵和扶持企事業(yè)單位通過聘請國外各類專家前來進行短、中、長期技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立科技顧問機構(gòu)，聘請部分國家“兩院”院士及省內(nèi)專家，聚集我市優(yōu)秀科技人才，為我市技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，同時，對重大創(chuàng)新項目，高新技術(shù)項目進行論證。要從政策上引導(dǎo)企業(yè)和科研機構(gòu)，將有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品積極申報專利。對于專利的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計人以及主要實施者給予其實際貢獻相當?shù)膱蟪旰凸蓹?quán)收益。各級黨委政府要站在戰(zhàn)略的高度，充分認識技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性。確?？萍歼M步目標責(zé)任制的各項指標落實到實處。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我市具有巨大潛力的新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展的目標是：“十五”期間，民營經(jīng)濟增加值年均增長15%，到“十五”末，力爭民營經(jīng)濟增加值達到580億元；民營經(jīng)濟安排就業(yè)人員平均增長5%，到“十五”末，從事民營經(jīng)濟人員達到100萬人；民營經(jīng)濟營業(yè)收入年均增長15%，到“十五”末，民營經(jīng)濟營業(yè)收入突破1300億元。打破行業(yè)壟斷，制訂破除行政性壟斷和行業(yè)性壟斷的實施辦法。經(jīng)批準，民營企業(yè)可聯(lián)合成立不發(fā)生存貸業(yè)務(wù)的投資公司。允許新設(shè)立的私營企業(yè)注冊資本實行分期注入、分批到位。放寬投資人和從業(yè)人員限制。提前離崗、提前退休、辭職從事民營經(jīng)濟的機關(guān)工作人員的待遇，按地方機構(gòu)改革分流人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。期滿后要求回原單位工作的，由原單位根據(jù)工作需要和本人條件安排工作或進入勞動力市場擇業(yè)，工齡連續(xù)計算。簡化審批手續(xù)。積極創(chuàng)造條件，建立行政審批中心。其生產(chǎn)經(jīng)營場地在土地有償使用期內(nèi)，任何部門和單位不得隨意收回、拆除或侵占。積極引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)聚集，民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)用地可視同小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃，同等對待。允許民營企業(yè)用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價證券和無形資產(chǎn)等做抵押、質(zhì)押取得貸款。1加大財政支持力度。同時，采取會員制形式，建立民營企業(yè)的互保制度。對民營企業(yè)的稅收，要與公有制企業(yè)同政策、同待遇，不歧視、不加碼。對新辦第三產(chǎn)業(yè)，可按產(chǎn)業(yè)政策在一定期限內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的民營企業(yè)在稅收政策方面給予重點照顧，對種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，從事種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機產(chǎn)品批發(fā)和零售的民營企業(yè)，一律免征增值稅。1鼓勵民營經(jīng)濟加快技術(shù)進步。民營企業(yè)的有限責(zé)任公司發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研制、開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的費用，以及為此而購置的測試儀器和試驗性裝置費用，單臺價值在10萬元以下的，可以按照實際發(fā)生額計入成本，在稅前扣除；單臺價值
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