【正文】 積極探索在民營企業(yè)開展黨建工作的有效途徑，符合條件的民營企業(yè)都要積極建立黨的基層組織和工會組織，并經(jīng)常認真開展活動，充分發(fā)揮應有的作用。各級黨委、政府和群團組織開展的各類綜合性評選，如文明單位、勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等，要專門安排一定數(shù)量的民營企業(yè)和民營企業(yè)法人代表及經(jīng)營者參評。國家和省制定的政策性收費，地方一律按最低限額收取。投資額50萬元以上的生產(chǎn)性私營企業(yè)（包括收購、兼并、控股公有制企業(yè)），享受市政府《關(guān)于進一步鼓勵外商投資的若干規(guī)定》。實行“一站式服務”，建立生產(chǎn)力促進中心或服務中心，提升園區(qū)服務功能。買方一次性付清現(xiàn)款的，可給予8折優(yōu)惠。1鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯和發(fā)展對外貿(mào)易。對市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征收企業(yè)所得稅2年。對資信較好的小規(guī)模個體經(jīng)營業(yè)主，可在各商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點直接辦理定期儲蓄存單質(zhì)押貸款，其貸款比例可提高到90%。除國家法律、法規(guī)規(guī)定必須進行前置審批的項目和少數(shù)涉及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)外，民營經(jīng)濟的登記前置一律取消，由審批制改為登記備案制。注冊資本在50萬元以下的私營有限公司，投資人首期認繳的資本金達到注冊資本額的10%以上的（最低不少于3萬元），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，其余部分可在3年內(nèi)全部到位。黨的十五大以來，我市民營經(jīng)濟獲得長足發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，整體實力較弱。財政安排專項經(jīng)費，用于鼓勵專利申請和授權(quán)專利的資助。企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價值占注冊資本的比例，前3年可享有不低于該比例30%的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權(quán)收益；企業(yè)自行實施轉(zhuǎn)化的，對成果完成人，在實施成果轉(zhuǎn)化后實現(xiàn)的稅后利潤中，前3年可提取10%—15%，后3年可提取5%—7%作為回報。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟中“科技特區(qū)”的輻射作用，將開發(fā)區(qū)建成在國內(nèi)、省內(nèi)有特色、有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，高新技術(shù)企業(yè)孵化基地和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新先進區(qū)。對10個重點項目，按照高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的標準嚴格審核，符合條件的，享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的優(yōu)惠政策。加強科技信息網(wǎng)的建設。對轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)，5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)收入的營業(yè)稅；免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。在對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核時，因研究開發(fā)經(jīng)費增支而減少的利潤，可視同實現(xiàn)利潤計算。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值的經(jīng)濟技術(shù)活動。對其中符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技管理部門認定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策?？蒲袡C構(gòu)的科學事業(yè)費，3年內(nèi)繼續(xù)撥付。建立常設技術(shù)市場。用3年的時間在新材料、精細化工、新藥及生物技術(shù)、電子信息及機電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)5個領域，培植100個以高新技術(shù)為支撐的經(jīng)濟增長點，并扶持10個技術(shù)創(chuàng)新重點項目。加快民營科技工業(yè)園、海外學人創(chuàng)業(yè)園的建設。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，科研機構(gòu)或高等學校應當在項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3—5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或者轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵；該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中具有重要的地位。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。放寬注冊資本限制。機關(guān)、事業(yè)單位人員及國有、集體企業(yè)職工辭職從事民營經(jīng)濟，按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費的，投保年限連續(xù)計算，并享受相應的社會保險待遇。將民營企業(yè)納入企業(yè)信用等級評估，并逐步擴大到符合條件的個體工商戶。對個人經(jīng)營大戶，可提供卷式發(fā)票。1鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)。以上人員的隨行家屬同時享有與本人相同的待遇。2推進民營經(jīng)濟園區(qū)建設。同時，在人才交流中心或企業(yè)駐地設立集體戶口，為民營企業(yè)使用外來人口提供落戶方便。2清理整頓和規(guī)范各類政策性收費。建立民營經(jīng)濟維權(quán)服務中心，受理民營企業(yè)、個體業(yè)戶的投訴，維護其合法權(quán)益。市民營經(jīng)濟領導小組辦公室組織基層單位代表、民營企業(yè)法人代表和經(jīng)營者、個體業(yè)主代表，組成評議組，對上述部門服務和工作措施落實情況進行督導和評議，并在一定范圍內(nèi)公布督導評議結(jié)果。每年度對民營經(jīng)濟進行一次全面調(diào)查，對規(guī)模以上的企業(yè)，建立月度調(diào)查制度；對規(guī)模以下企業(yè)、單位，進行抽樣調(diào)查，結(jié)合情況匯總，進行綜合推算，力求全面準確、及時反映民營經(jīng)濟發(fā)展及分布、運行情況。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴格落實收支兩條線制度。2鼓勵失業(yè)人員、下崗職工從事民營經(jīng)濟。2擴大民營企業(yè)的價格自主權(quán)。收購、兼并重組后需采取出讓方式取得土地使用權(quán)，但交納出讓金確有困難的，可分期繳納。對民營企業(yè)一般貿(mào)易出口實行出口信用保險并對保費給予補貼，對出口退稅專項貸款給予貼息，在產(chǎn)品出口、進出口配額分配、出口退稅、貿(mào)發(fā)基金使用、參與國內(nèi)外展洽活動的攤位分配和補貼方面，與國有企業(yè)同等待遇。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的民營企業(yè)在稅收政策方面給予重點照顧，對種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，從事種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機產(chǎn)品批發(fā)和零售的民營企業(yè)，一律免征增值稅。1加大財政支持力度。積極創(chuàng)造條件，建立行政審批中心。放寬投資人和從業(yè)人員限制。發(fā)展的目標是：“十五”期間，民營經(jīng)濟增加值年均增長15%，到“十五”末，力爭民營經(jīng)濟增加值達到580億元；民營經(jīng)濟安排就業(yè)人員平均增長5%，到“十五”末，從事民營經(jīng)濟人員達到100萬人；民營經(jīng)濟營業(yè)收入年均增長15%，到“十五”末，民營經(jīng)濟營業(yè)收入突破1300億元。對于專利的職務發(fā)明人、設計人以及主要實施者給予其實際貢獻相當?shù)膱蟪旰凸蓹?quán)收益。進一步做好高層次人才的引進工作。到XX年，市、區(qū)縣科技三項費用達到占同級財政預算支出2%的比例，并逐年增長。繼續(xù)貫徹市政府號文件《市關(guān)于促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的若干規(guī)定》。鼓勵科技人員兼職創(chuàng)辦科技中介服務機構(gòu)。可以分期付款。對從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，轉(zhuǎn)讓自主開發(fā)的技術(shù)成果以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務和技術(shù)所得，年凈收入人民幣30萬元以下的暫免征收所得稅，30萬元以上100萬以下的所得稅由財政減半返還。堅持在培植高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設三條戰(zhàn)線同步推進。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系。對于面向社會提供公共服務、不能得到相應經(jīng)濟回報的公益性科研機構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)，分流人員的基礎上，按照非營利性機構(gòu)的機制運行和管理?？萍贾薪榉諜C構(gòu)是聯(lián)系科技與經(jīng)濟的紐帶和橋梁，是促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。允許民營科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，充分調(diào)動有創(chuàng)新能力的科技人才