【正文】 積極探索在民營企業(yè)開展黨建工作的有效途徑，符合條件的民營企業(yè)都要積極建立黨的基層組織和工會組織，并經(jīng)常認(rèn)真開展活動，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級黨委、政府和群團(tuán)組織開展的各類綜合性評選，如文明單位、勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等，要專門安排一定數(shù)量的民營企業(yè)和民營企業(yè)法人代表及經(jīng)營者參評。國家和省制定的政策性收費(fèi)，地方一律按最低限額收取。投資額50萬元以上的生產(chǎn)性私營企業(yè)（包括收購、兼并、控股公有制企業(yè)），享受市政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資的若干規(guī)定》。實(shí)行“一站式服務(wù)”，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心或服務(wù)中心，提升園區(qū)服務(wù)功能。買方一次性付清現(xiàn)款的，可給予8折優(yōu)惠。1鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯和發(fā)展對外貿(mào)易。對市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征收企業(yè)所得稅2年。對資信較好的小規(guī)模個體經(jīng)營業(yè)主，可在各商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理定期儲蓄存單質(zhì)押貸款，其貸款比例可提高到90%。除國家法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的項(xiàng)目和少數(shù)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)外，民營經(jīng)濟(jì)的登記前置一律取消，由審批制改為登記備案制。注冊資本在50萬元以下的私營有限公司，投資人首期認(rèn)繳的資本金達(dá)到注冊資本額的10%以上的（最低不少于3萬元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊資本追加到50%以上，其余部分可在3年內(nèi)全部到位。黨的十五大以來，我市民營經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，整體實(shí)力較弱。財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵專利申請和授權(quán)專利的資助。企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價(jià)值占注冊資本的比例，前3年可享有不低于該比例30%的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權(quán)收益；企業(yè)自行實(shí)施轉(zhuǎn)化的，對成果完成人，在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤中，前3年可提取10%—15%，后3年可提取5%—7%作為回報(bào)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中“科技特區(qū)”的輻射作用，將開發(fā)區(qū)建成在國內(nèi)、省內(nèi)有特色、有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，高新技術(shù)企業(yè)孵化基地和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)。對10個重點(diǎn)項(xiàng)目，按照高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核，符合條件的，享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)科技信息網(wǎng)的建設(shè)。對轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)收入的營業(yè)稅；免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。在對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核時，因研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)增支而減少的利潤，可視同實(shí)現(xiàn)利潤計(jì)算。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動。對其中符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技管理部門認(rèn)定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，3年內(nèi)繼續(xù)撥付。建立常設(shè)技術(shù)市場。用3年的時間在新材料、精細(xì)化工、新藥及生物技術(shù)、電子信息及機(jī)電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)5個領(lǐng)域，培植100個以高新技術(shù)為支撐的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并扶持10個技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。加快民營科技工業(yè)園、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3—5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或者轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價(jià)金額20%的股份給予獎勵；該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中具有重要的地位。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。放寬注冊資本限制。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員及國有、集體企業(yè)職工辭職從事民營經(jīng)濟(jì)，按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的，投保年限連續(xù)計(jì)算，并享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。將民營企業(yè)納入企業(yè)信用等級評估，并逐步擴(kuò)大到符合條件的個體工商戶。對個人經(jīng)營大戶，可提供卷式發(fā)票。1鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)。以上人員的隨行家屬同時享有與本人相同的待遇。2推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。同時，在人才交流中心或企業(yè)駐地設(shè)立集體戶口，為民營企業(yè)使用外來人口提供落戶方便。2清理整頓和規(guī)范各類政策性收費(fèi)。建立民營經(jīng)濟(jì)維權(quán)服務(wù)中心，受理民營企業(yè)、個體業(yè)戶的投訴，維護(hù)其合法權(quán)益。市民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織基層單位代表、民營企業(yè)法人代表和經(jīng)營者、個體業(yè)主代表，組成評議組，對上述部門服務(wù)和工作措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和評議，并在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)評議結(jié)果。每年度對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一次全面調(diào)查，對規(guī)模以上的企業(yè)，建立月度調(diào)查制度；對規(guī)模以下企業(yè)、單位，進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)合情況匯總，進(jìn)行綜合推算，力求全面準(zhǔn)確、及時反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及分布、運(yùn)行情況。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線制度。2鼓勵失業(yè)人員、下崗職工從事民營經(jīng)濟(jì)。2擴(kuò)大民營企業(yè)的價(jià)格自主權(quán)。收購、兼并重組后需采取出讓方式取得土地使用權(quán)，但交納出讓金確有困難的，可分期繳納。對民營企業(yè)一般貿(mào)易出口實(shí)行出口信用保險(xiǎn)并對保費(fèi)給予補(bǔ)貼，對出口退稅專項(xiàng)貸款給予貼息，在產(chǎn)品出口、進(jìn)出口配額分配、出口退稅、貿(mào)發(fā)基金使用、參與國內(nèi)外展洽活動的攤位分配和補(bǔ)貼方面，與國有企業(yè)同等待遇。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的民營企業(yè)在稅收政策方面給予重點(diǎn)照顧，對種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，從事種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品批發(fā)和零售的民營企業(yè)，一律免征增值稅。1加大財(cái)政支持力度。積極創(chuàng)造條件，建立行政審批中心。放寬投資人和從業(yè)人員限制。發(fā)展的目標(biāo)是：“十五”期間，民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長15%，到“十五”末，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到580億元；民營經(jīng)濟(jì)安排就業(yè)人員平均增長5%，到“十五”末，從事民營經(jīng)濟(jì)人員達(dá)到100萬人；民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入年均增長15%，到“十五”末，民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入突破1300億元。對于專利的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人以及主要實(shí)施者給予其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬和股權(quán)收益。進(jìn)一步做好高層次人才的引進(jìn)工作。到XX年，市、區(qū)縣科技三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到占同級財(cái)政預(yù)算支出2%的比例，并逐年增長。繼續(xù)貫徹市政府號文件《市關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的若干規(guī)定》。鼓勵科技人員兼職創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。可以分期付款。對從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，轉(zhuǎn)讓自主開發(fā)的技術(shù)成果以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)所得，年凈收入人民幣30萬元以下的暫免征收所得稅，30萬元以上100萬以下的所得稅由財(cái)政減半返還。堅(jiān)持在培植高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)三條戰(zhàn)線同步推進(jìn)。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系。對于面向社會提供公共服務(wù)、不能得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的公益性科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)，分流人員的基礎(chǔ)上，按照非營利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。允許民營科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，充分調(diào)動有創(chuàng)新能力的科技人才