【正文】 3各區(qū)縣、高新區(qū)可依據(jù)本《意見》制定實施辦法，有關(guān)職能部門要制定貫徹落實本《意見》的實施細則。適應(yīng)工作要求，不斷改革和完善對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑、指標(biāo)、手段和方法，加強和規(guī)范統(tǒng)計、調(diào)查、監(jiān)測工作。3加強精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)。3建立政策督導(dǎo)和工作質(zhì)量評價制度。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)3實行“一把手”工程。各新聞媒體要加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度。2積極營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。由市政府統(tǒng)一向各民營企業(yè)和個體業(yè)戶印發(fā)“檢查登記簿”和“收費登記簿”，各執(zhí)法部門的檢查、收費都要由執(zhí)法登記人做好登記。任何單位和個人不得平調(diào)民營業(yè)戶的合法財產(chǎn)，不得強行改變民營業(yè)戶財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。選擇部分園區(qū)和企業(yè)進行綜合收費試點。結(jié)合市級行政審批制度改革，取消沒有經(jīng)過市政府或財政、物價部門批準(zhǔn)的不合法收費項目。執(zhí)法部門要建立統(tǒng)一的管理辦法、管理政策。四、創(chuàng)造良好環(huán)境2建立和完善綜合服務(wù)體系。業(yè)績特別突出的，經(jīng)法定程序，授予“榮譽市民”稱號。2鼓勵吸引外來人員來淄商辦廠。非國家派遣的大中專畢業(yè)生，實行勞動或人事代理，由市人才服務(wù)中心辦理聘用干部手續(xù)就業(yè)。2支持民營企業(yè)吸引各類人才。鼓勵支持專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。在市、區(qū)縣經(jīng)濟園區(qū)中建立園中園，市高新區(qū)民營科技工業(yè)園對進入的高新技術(shù)民營企業(yè)實行零收費，其他民營經(jīng)濟園實行“扎口”收費。對符合條件的技改、基建項目，優(yōu)先納入“三O”工程。對從事有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的花木、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)、個體工商戶，所必需的設(shè)施建設(shè)用地按照農(nóng)用地管理，其生產(chǎn)用電可參照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電給予價格優(yōu)惠，對私人資本參與公有學(xué)校改制并超過50%股份的，參照同類民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，由收購方繳納土地租賃費。1鼓勵民營經(jīng)濟參與國有、集體企業(yè)改革和重組。對上年度納稅額達到30萬元以上的民營企業(yè)可申請辦理1年或3年多次有效商務(wù)簽注。為民營企業(yè)人員出國（境）洽談生意、訂購設(shè)備、參加會議等商務(wù)活動提供方便。對取得出口經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)，工商部門簡化變更登記手續(xù)，海關(guān)、稅務(wù)、財政等按規(guī)定及時給予辦理注冊登記和進出境手續(xù)，稅務(wù)部門按規(guī)定做好出口退稅工作。高新技術(shù)成果作價出資額，可占到企業(yè)注冊資本的35%，另有約定的除外，比例超過35%且作價金額超過100萬元的，須經(jīng)投資各方約定，并經(jīng)市級科技行政主管部門認(rèn)定。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，其國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。對依法納稅達到一定規(guī)模，且年上繳稅收增長30%以上的民營企業(yè)，由同級財政給予獎勵。對進行“四技”服務(wù)，年凈收入在30萬元以下的民營企業(yè)，免征所得稅。凡在工商部門登記注冊的個人獨資企業(yè)和個人合伙企業(yè)，其投資者取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得，停止征收企業(yè)所得稅，改征個人所得稅。1充分發(fā)揮稅收政策支持作用。擔(dān)保機構(gòu)以中小企業(yè)包括私營企業(yè)、個體工商戶為主要服務(wù)對象。積極支持民營企業(yè)上市直接融資、發(fā)行債券、引進外國資金。對信用等級在AA級以上、資產(chǎn)負債率低于50%、信譽良好的民營企業(yè)，可以辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)。民營經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，其建設(shè)用地指標(biāo)可由市土地行政主管部門優(yōu)先安排。以出讓方式取得的土地使用權(quán)和合法的地上建筑物、構(gòu)筑物，在出讓合同規(guī)定的土地使用期內(nèi)，可依法轉(zhuǎn)讓、入股、出租和作信貸抵押。對確需前置審批的項目，各前置審批部門必須公開辦事指南、辦證條件和審批制度，承諾辦事時效，推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批制度。允許機關(guān)和事業(yè)單位縣處級以下（不含縣處級）工作人員依法投資入股民營經(jīng)濟，但不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為投資入股企業(yè)和個人謀取利益。鼓勵事業(yè)單位人員停薪留職從事民營經(jīng)濟，一次停薪留職時間為3年。機關(guān)工作人員凡工作年限滿30周年的，可不再受年齡限制，可以提前離崗從事民營經(jīng)濟；凡男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20周年的，可以提前退休從事民營經(jīng)濟。母公司注冊資本在XX萬元以上（科技型、外向型企業(yè)集團母公司注冊資金在1000萬元以上），且具有3個以上控股子公司，均可申辦企業(yè)集團。實行直接登記制度，允許投資者先登記注冊成立企業(yè)法人，再申辦項目。對特殊行業(yè)和商品，在法律、法律允許的情況下，民營企業(yè)可采取參股等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，凡是允許外資經(jīng)營的，凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟經(jīng)營和進入。我市發(fā)展民營經(jīng)濟的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神和江澤民同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，以擴大勞動就業(yè)、增加財政收入、強市富民為出發(fā)點，解放思想，全民發(fā)動，加大扶持力度，改善發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制作用，努力擴張總量，提高質(zhì)量，推動全市民營經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。市科技局發(fā)展民營經(jīng)濟若干意見一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。并把加強技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一項主要內(nèi)容。十四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景的優(yōu)秀專利項目開發(fā)和實施。各級政府要切實加強專利機構(gòu)建設(shè)，設(shè)置獨立的專利管理機構(gòu)，強化管理職能和執(zhí)法手段，并在經(jīng)費上予以保障。財政撥出專項資金，對優(yōu)秀中青年科技人才實行“助研助學(xué)”。對國內(nèi)外科技人員，攜帶優(yōu)秀科技成果、資金來我市創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)的，有關(guān)部門要及時辦理本人及家屬子女落戶、子女入托、入學(xué)、農(nóng)轉(zhuǎn)非等事項，免收城市增容費。十二、采取有力措施，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50%。十一、建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制。技持上市公司參與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實施高科技項目，通過配股和增發(fā)新股進行再融資。各級政府都要按照《市科技進步條例》和《市科技投入暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，確?？萍既椯M用和科學(xué)事業(yè)費足額到位。集中資金，集中力量，重點扶持一批知識和智力密集的高新技術(shù)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)項目，使其形成具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。建立有利于技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制，增強為企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務(wù)的功能，營造吸引和凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。對我市已建立的5000萬元高新技術(shù)發(fā)展專項資金，要積極籌措施，并制定專項資金管理使用的具體辦法。高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟結(jié)合，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。對于列入新產(chǎn)品開發(fā)“511”計劃的項目加大資金和政策的支持力度。允許民營科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，充分調(diào)動有創(chuàng)新能力的科技人才或經(jīng)營管理人才的積極性。六、大力發(fā)展民營科技企業(yè)，鼓勵民營科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。培育和扶持技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。采取與全國大專院校、科研院所聯(lián)合的形式，共同籌建我市齊魯技術(shù)交易中心?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)是聯(lián)系科技與經(jīng)濟的紐帶和橋梁，是促進科技成