【正文】 。3市委、市政府以前有關(guān)支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)，如有與本《意見(jiàn)》不一致的，以本《意見(jiàn)》為準(zhǔn)。每年度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一次全面調(diào)查，對(duì)規(guī)模以上的企業(yè)，建立月度調(diào)查制度；對(duì)規(guī)模以下企業(yè)、單位，進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)合情況匯總，進(jìn)行綜合推算，力求全面準(zhǔn)確、及時(shí)反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及分布、運(yùn)行情況。3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。在民營(yíng)企業(yè)中廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)教育、社會(huì)主義和“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，創(chuàng)造健康向上、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法和富有凝聚力的企業(yè)文明，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員提高自身素質(zhì)，走愛(ài)崗、敬業(yè)、守法的道路。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織基層單位代表、民營(yíng)企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體業(yè)主代表，組成評(píng)議組，對(duì)上述部門服務(wù)和工作措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)議，并在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)評(píng)議結(jié)果。市直有關(guān)部門分別出臺(tái)貫徹本《意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則，并公布支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和服務(wù)承諾。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要列入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、政績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。調(diào)整充實(shí)各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要新自掛帥。加大對(duì)村霸、路霸、市霸特別是黑惡勢(shì)力的打擊力度，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶的合法利益不受侵害。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中，要適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體業(yè)主的比例。市政府每年組織一次“十佳民營(yíng)企業(yè)”、“納稅大戶”和為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)先進(jìn)部門評(píng)選表彰活動(dòng)。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)維權(quán)服務(wù)中心，受理民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶的投訴，維護(hù)其合法權(quán)益。不在“檢查登記簿”和“收費(fèi)登記簿”上登記的，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶可以拒絕繳費(fèi)、拒絕檢查和舉報(bào)。在繼續(xù)實(shí)行“兩證一卡”（收費(fèi)許可證、檢查許可證、收費(fèi)登記卡）制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行“兩簿”登記制度。嚴(yán)禁向民營(yíng)業(yè)戶強(qiáng)制推銷各類產(chǎn)品、強(qiáng)行推行稅務(wù)代理、強(qiáng)制征訂各類報(bào)刊雜志。各級(jí)執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政，廉潔執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線制度。在民營(yíng)企業(yè)比較集中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行“扎口”收費(fèi)、分口解繳的管理辦法，統(tǒng)一委托主辦單位代收。新出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)市政府同意后，報(bào)省級(jí)以上人民政府或有權(quán)部門批準(zhǔn)。2清理整頓和規(guī)范各類政策性收費(fèi)。對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的治安管理、車輛管理、勞動(dòng)保障管理、安全生產(chǎn)管理、價(jià)格管理等方面，與公有制單位平等對(duì)待。充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)及各行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，積極吸納民營(yíng)企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體業(yè)主加入工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和有關(guān)協(xié)會(huì)，但不得強(qiáng)制入會(huì)。大力發(fā)展資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)管理、法律服務(wù)等方面的中介、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，各類中介機(jī)構(gòu)完全以市場(chǎng)化運(yùn)作。特別困難的失業(yè)人員、下崗職工進(jìn)入政府專辟的場(chǎng)地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)所得的收入，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開(kāi)業(yè)之日起1年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅。2鼓勵(lì)失業(yè)人員、下崗職工從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在外地投資者中，每年評(píng)選一次“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，由市政府命名表彰。對(duì)外來(lái)投資者凡符合《關(guān)于改革我市戶籍管理制度的通知》（淄政發(fā)[XX]204號(hào)）文件規(guī)定的，允許其整戶在城鎮(zhèn)登記常住戶口，其子女入托、入學(xué)執(zhí)行與當(dāng)?shù)鼐用窠y(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在人才交流中心或企業(yè)駐地設(shè)立集體戶口，為民營(yíng)企業(yè)使用外來(lái)人口提供落戶方便。市、區(qū)縣人才交流中心全面實(shí)行人事代理制度。國(guó)家計(jì)劃內(nèi)派遣的大中專畢業(yè)生從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，派遣期延長(zhǎng)為3年，取消1年的見(jiàn)習(xí)期，保留干部身份，工齡連續(xù)計(jì)算，3年內(nèi)重新到其他性質(zhì)單位就業(yè)的，辦理改派手續(xù)。民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，按《關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的暫行規(guī)定》（淄發(fā)[1999]16號(hào)）的優(yōu)惠政策執(zhí)行。放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦的旅行社、賓館飯店、文化娛樂(lè)、家政服務(wù)、部分社區(qū)服務(wù)以及托幼、托老服務(wù)等價(jià)格；放開(kāi)營(yíng)利性的個(gè)體診所、私立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辦的已形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)價(jià)格；放開(kāi)在政策許可范圍內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、收購(gòu)、儲(chǔ)存以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。2擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的價(jià)格自主權(quán)。對(duì)銷售收入達(dá)到5億元，納稅超過(guò)1千萬(wàn)元的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，由政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善道路、供電、供水、排水、通訊、環(huán)保、綠化等配套設(shè)施，盡快形成集聚效應(yīng)。2推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。對(duì)年銷售收入達(dá)到5億元、納稅超過(guò)1千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可享受市重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)待遇。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興辦或參股控股各類專業(yè)市場(chǎng)。1鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以私人資本投資城鄉(xiāng)供水、污水處理、管道煤氣等公用基礎(chǔ)設(shè)施的，制定其商品價(jià)格在一定時(shí)間內(nèi)可以安排較高的回報(bào)率。收購(gòu)、兼并重組后需采取出讓方式取得土地使用權(quán)，但交納出讓金確有困難的，可分期繳納。被收購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，一時(shí)難以全面買斷的國(guó)有、集體資產(chǎn)，可采取分期付款的方式，也可采取不設(shè)股權(quán)，由收購(gòu)方交納資產(chǎn)占用費(fèi)的方式。凡國(guó)有、集體企業(yè)出售整體或部分資產(chǎn)的，盡可能采用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣的方式。以上人員的隨行家屬同時(shí)享有與本人相同的待遇。辦理有效期限3個(gè)月以下的赴港澳商務(wù)簽注，取消納稅、創(chuàng)匯數(shù)額限制，實(shí)行按需申領(lǐng)，對(duì)年內(nèi)再次赴港澳商務(wù)的，可免交派出所意見(jiàn)。1放寬赴港澳商務(wù)簽注的有效期限。對(duì)從事緊急商務(wù)活動(dòng)的，堅(jiān)持急事急辦，公安出入境管理部門在5個(gè)工作日審批辦結(jié)；特別緊急的，隨到隨辦。1簡(jiǎn)化出境手續(xù)，提高辦事效率。對(duì)民營(yíng)企業(yè)一般貿(mào)易出口實(shí)行出口信用保險(xiǎn)并對(duì)保費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)出口退稅專項(xiàng)貸款給予貼息，在產(chǎn)品出口、進(jìn)出口配額分配、出口退稅、貿(mào)發(fā)基金使用、參與國(guó)內(nèi)外展洽活動(dòng)的攤位分配和補(bǔ)貼方面，與國(guó)有企業(yè)同等待遇。及時(shí)為符合條件的民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)資格登記手續(xù)。登記注冊(cè)資本在100萬(wàn)元（含）以下的高新技術(shù)企業(yè)，其注冊(cè)資本中的高新技術(shù)作價(jià)出資的部分，經(jīng)全體股東確認(rèn)，可不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。1鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的有限責(zé)任公司發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研制、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的費(fèi)用，以及為此而購(gòu)置的測(cè)試儀器和試驗(yàn)性裝置費(fèi)用，單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的，可以按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，在稅前扣除；單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以上的，可按實(shí)際發(fā)生額的50%計(jì)入成本，在稅前扣除；技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)年增長(zhǎng)10%以上且有贏利的，經(jīng)審報(bào)認(rèn)定后，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納稅所得額。凡是列入市重點(diǎn)扶持企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，投資額在1000萬(wàn)元以上的（含銀行貸款和現(xiàn)金投入），竣工后，給予企業(yè)一定額度的貼息。1鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快技術(shù)進(jìn)步。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院提供的養(yǎng)育服務(wù)，紡宇航局地稅機(jī)關(guān)審核，可免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)在稅收政策方面給予重點(diǎn)照顧，對(duì)種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，從事種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品批發(fā)和零售的民營(yíng)企業(yè)，一律免征增值稅。對(duì)利用“三廢”為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)品符合國(guó)家稅法規(guī)定的，可享受增值稅免征、即征即退優(yōu)惠，并可在5年內(nèi)減征