【正文】 民營企業(yè)要按照《統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》和國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)資料。建立評(píng)議制度。嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、走私販私、逃廢銀行債務(wù)等違法行為，反對(duì)地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的條件。對(duì)于亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派的部門負(fù)責(zé)人，要根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。2嚴(yán)禁各類亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派。加大治理公路“三亂”力度，積極為外埠進(jìn)淄車輛提供方便。對(duì)失業(yè)人員、下崗職工成立的從事社區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)自救性勞動(dòng)組織及社會(huì)服務(wù)等非正規(guī)就業(yè)性的勞動(dòng)組織（失業(yè)人員、下崗職工占該勞動(dòng)組織從業(yè)人員總數(shù)的60%以上），經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，3年內(nèi)免繳行政性收費(fèi)，其取得的勞務(wù)收入，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自成立之日起，在3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。代理范圍包括人事檔案管理、職稱申報(bào)、代辦保險(xiǎn)等。除政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)格目錄中的商品和服務(wù)外，對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營的商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。凡獲得全國馳名、省著名商標(biāo)的，由市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。民營經(jīng)濟(jì)使用原國有、集體企業(yè)土地開辦工業(yè)企業(yè)的，在繳納土地出讓金、租金時(shí)可與其他所有制企業(yè)享受同等優(yōu)惠。對(duì)民營企業(yè)所需的外籍高科技人才和來淄向民營企業(yè)投資的外籍人員，經(jīng)有關(guān)部門推薦和本人申請(qǐng)，可辦理1至5年有效居留手續(xù)和出入境簽證。鼓勵(lì)民營企業(yè)采取多種形式利用外資，支持有實(shí)力的民營企業(yè)“走出去”，到境外開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為國家級(jí)新產(chǎn)品和市內(nèi)首次生產(chǎn)的專利產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門審批后，新增增值稅的地方留成部分，自有產(chǎn)品銷售之日起，2年內(nèi)按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。新辦獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的私營有限公司，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的民營企業(yè)，要及時(shí)認(rèn)定為一般納稅人，稅務(wù)部門要允許其領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。市、區(qū)縣年內(nèi)都要建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。拓寬融資渠道。三、加大扶持力度民營企業(yè)可依法取得國有、集體土地使用權(quán)。事業(yè)單位人員停薪留職期間的待遇，由單位與個(gè)人雙方協(xié)商確定。除國家法律、行政法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡具有投資能力的人員都可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營企業(yè)、個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)民營企業(yè)和自然人參股農(nóng)村信用社。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持發(fā)展第一、繁榮第一的原則；堅(jiān)持實(shí)行同等國民待遇的原則；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉的原則。十五、本意見自公布之日起執(zhí)行。專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┓?，可從技術(shù)性收入中提取不低于30%的金額獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，其中主要貢獻(xiàn)人員所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。十三、強(qiáng)化專利意識(shí)，加強(qiáng)專利工作管理。對(duì)引進(jìn)的國內(nèi)外專家、學(xué)科帶頭人等高層次人才，執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的暫行規(guī)定》和市政府《關(guān)于鼓勵(lì)海外學(xué)人來淄創(chuàng)業(yè)的意見》規(guī)定的政策?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)研究開發(fā)該科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。金融部門要加大對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目貸款的投放規(guī)模和力度，采取貼現(xiàn)、承兌、開具信用證等方式，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立新的投資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，制定有利于高新技術(shù)企業(yè)及高科技人才來開發(fā)區(qū)建立科技工業(yè)園、大學(xué)產(chǎn)業(yè)園及高新技術(shù)企業(yè)。按照我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，圍繞5個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域，選擇認(rèn)定符合條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。七、實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)“511”計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)從事技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心以及民營科技服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化它們面向社會(huì)、為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的功能。一次性買斷和可獲得20%的折扣優(yōu)惠?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，執(zhí)行國辦發(fā)號(hào)和國科發(fā)號(hào)文件的政策。軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計(jì)算繳納增值稅，工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。探索建立以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的科技島、科技角或科技特區(qū)。突出新材料、新藥及生物技術(shù)、精細(xì)化工、機(jī)電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等重要領(lǐng)域的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的前提，是培育新的增長潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的希望所在。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心是產(chǎn)品創(chuàng)新，其根本目的在于提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)達(dá)不到規(guī)定列支比例的企業(yè)，因少列技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)而增加的效益，在經(jīng)營者業(yè)績考核時(shí)予以剔除計(jì)算。社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)，具有走向市場(chǎng)能力的，可轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)?？蒲袡C(jī)構(gòu)改制為股份制企業(yè)時(shí)，對(duì)過去使用未分配的福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金所形成的資產(chǎn)，經(jīng)有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門確認(rèn)，可以作為職工集體股，并按股分紅。五、大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。建立科技信息庫、成果庫，使企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和功能，獲取科技信息與網(wǎng)絡(luò)交易。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)采取多種方式參與國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，在其兼并、收購、托管國有企業(yè)，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)置換時(shí)，享受與國有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。八、加大工作力度，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)以制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的綜合配套改革。十、加大政府科技投入力度，建立多渠道的投融資機(jī)制。社會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)、高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定在計(jì)稅所得額中扣除。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營領(lǐng)域的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后，對(duì)成果完成人，在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤中，前3年可提取20%—30%，后3年可提取10%—14%，作為回報(bào)。積極選撥有培養(yǎng)前途的人才到國外高水平的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，從事科研和接受培訓(xùn)。凡是以專利產(chǎn)品或?qū)＠夹g(shù)為主建立的企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技主管部門認(rèn)定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。按照市委、市政府《關(guān)于對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門實(shí)行科技目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》認(rèn)真搞好對(duì)各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和市直有關(guān)部門科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核。各級(jí)要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為今后幾年經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入交通、能源、供水、供熱、道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房地產(chǎn)開發(fā)等有回報(bào)的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)。登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)時(shí)，只提供相關(guān)出資證明，不再提供驗(yàn)資報(bào)告。離崗期間的待遇，按地方機(jī)構(gòu)改革期間提前離崗人員規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)人可先行取得營業(yè)執(zhí)照后，再按規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。民營企業(yè)建設(shè)用地統(tǒng)一納入市、區(qū)（縣）土地利用年度計(jì)劃管理。支持“銀企”聯(lián)手，開展“支、幫、促”活動(dòng)，選擇信譽(yù)良好，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的民營企業(yè)實(shí)行主辦銀行制度、客戶經(jīng)理制度，信貸支持上提高授權(quán)