【正文】 授信額度。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入占本級(jí)財(cái)政收入的比重比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)的區(qū)縣，市財(cái)政每年給予50萬(wàn)元的貼息指標(biāo)，新辦民營(yíng)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)將享受全市現(xiàn)行招商引資的多項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)利用“三廢”為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)品符合國(guó)家稅法規(guī)定的，可享受增值稅免征、即征即退優(yōu)惠，并可在5年內(nèi)減征或免征所得稅。凡是列入市重點(diǎn)扶持企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，投資額在1000萬(wàn)元以上的（含銀行貸款和現(xiàn)金投入），竣工后，給予企業(yè)一定額度的貼息。及時(shí)為符合條件的民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)資格登記手續(xù)。1放寬赴港澳商務(wù)簽注的有效期限。被收購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，一時(shí)難以全面買斷的國(guó)有、集體資產(chǎn)，可采取分期付款的方式，也可采取不設(shè)股權(quán)，由收購(gòu)方交納資產(chǎn)占用費(fèi)的方式。對(duì)年銷售收入達(dá)到5億元、納稅超過(guò)1千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可享受市重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)待遇。對(duì)銷售收入達(dá)到5億元，納稅超過(guò)1千萬(wàn)元的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，由政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家計(jì)劃內(nèi)派遣的大中專畢業(yè)生從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，派遣期延長(zhǎng)為3年，取消1年的見(jiàn)習(xí)期，保留干部身份，工齡連續(xù)計(jì)算，3年內(nèi)重新到其他性質(zhì)單位就業(yè)的，辦理改派手續(xù)。在外地投資者中，每年評(píng)選一次“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，由市政府命名表彰。充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)及各行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，積極吸納民營(yíng)企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體業(yè)主加入工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和有關(guān)協(xié)會(huì)，但不得強(qiáng)制入會(huì)。在民營(yíng)企業(yè)比較集中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行“扎口”收費(fèi)、分口解繳的管理辦法，統(tǒng)一委托主辦單位代收。在繼續(xù)實(shí)行“兩證一卡”（收費(fèi)許可證、檢查許可證、收費(fèi)登記卡）制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行“兩簿”登記制度。在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中，要適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體業(yè)主的比例。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要列入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、政績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。在民營(yíng)企業(yè)中廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)教育、社會(huì)主義和“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，創(chuàng)造健康向上、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法和富有凝聚力的企業(yè)文明，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員提高自身素質(zhì)，走愛(ài)崗、敬業(yè)、守法的道路。調(diào)整充實(shí)各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要新自掛帥。市政府每年組織一次“十佳民營(yíng)企業(yè)”、“納稅大戶”和為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)先進(jìn)部門(mén)評(píng)選表彰活動(dòng)。嚴(yán)禁向民營(yíng)業(yè)戶強(qiáng)制推銷各類產(chǎn)品、強(qiáng)行推行稅務(wù)代理、強(qiáng)制征訂各類報(bào)刊雜志。新出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)市政府同意后，報(bào)省級(jí)以上人民政府或有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)。大力發(fā)展資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)管理、法律服務(wù)等方面的中介、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，各類中介機(jī)構(gòu)完全以市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)外來(lái)投資者凡符合《關(guān)于改革我市戶籍管理制度的通知》（淄政發(fā)[XX]204號(hào)）文件規(guī)定的，允許其整戶在城鎮(zhèn)登記常住戶口，其子女入托、入學(xué)執(zhí)行與當(dāng)?shù)鼐用窠y(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，按《關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的暫行規(guī)定》（淄發(fā)[1999]16號(hào)）的優(yōu)惠政策執(zhí)行。進(jìn)一步完善道路、供電、供水、排水、通訊、環(huán)保、綠化等配套設(shè)施，盡快形成集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興辦或參股控股各類專業(yè)市場(chǎng)。凡國(guó)有、集體企業(yè)出售整體或部分資產(chǎn)的，盡可能采用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣的方式。對(duì)從事緊急商務(wù)活動(dòng)的，堅(jiān)持急事急辦，公安出入境管理部門(mén)在5個(gè)工作日審批辦結(jié)；特別緊急的，隨到隨辦。登記注冊(cè)資本在100萬(wàn)元（含）以下的高新技術(shù)企業(yè)，其注冊(cè)資本中的高新技術(shù)作價(jià)出資的部分，經(jīng)全體股東確認(rèn)，可不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。1鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快技術(shù)進(jìn)步。對(duì)新辦第三產(chǎn)業(yè)，可按產(chǎn)業(yè)政策在一定期限內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。同時(shí)，采取會(huì)員制形式，建立民營(yíng)企業(yè)的互保制度。允許民營(yíng)企業(yè)用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價(jià)證券和無(wú)形資產(chǎn)等做抵押、質(zhì)押取得貸款。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地在土地有償使用期內(nèi)，任何部門(mén)和單位不得隨意收回、拆除或侵占。簡(jiǎn)化審批手續(xù)。提前離崗、提前退休、辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)工作人員的待遇，按地方機(jī)構(gòu)改革分流人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。允許新設(shè)立的私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入、分批到位。打破行業(yè)壟斷，制訂破除行政性壟斷和行業(yè)性壟斷的實(shí)施辦法。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我市具有巨大潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)黨委政府要站在戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性。要從政策上引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，將有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品積極申報(bào)專利。鼓勵(lì)和扶持企事業(yè)單位通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)外各類專家前來(lái)進(jìn)行短、中、長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，暫不征收個(gè)人所得稅。培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)，建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的投入，繼續(xù)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政實(shí)行優(yōu)惠政策。九、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。每年從市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用中撥出50%，專門(mén)用于對(duì)“511”計(jì)劃項(xiàng)目的支持。民營(yíng)科技企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中起到了越來(lái)越重要的作用。溝通企業(yè)與全國(guó)高等院校、科研單位的聯(lián)系，為企業(yè)引進(jìn)最新科技成果，尋求合作伙伴，提供技術(shù)信息服務(wù)。對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，其全部國(guó)有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）可轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金或股本金，也可出售給轉(zhuǎn)制企業(yè)的干部職工。我市科研機(jī)構(gòu)改革總的要求是，按照向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)制的原則，積極穩(wěn)妥、分類進(jìn)行，力爭(zhēng)年前全部改革到位。一般企業(yè)在成本中據(jù)實(shí)列支的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到年銷售收入的1%以上；科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5%以上；盈利企業(yè)年增幅在10%以上的，經(jīng)審核批準(zhǔn)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納稅所得額。三、突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。市科技局促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)與市科技局發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)匯編第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè)市科技局促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性措施。逐步形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的企業(yè)群、產(chǎn)品群、構(gòu)筑全市點(diǎn)、線、面共同發(fā)展的新格局，加速實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。四、深化市屬科研機(jī)構(gòu)體制改革，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新資源。3年后與原已核減的科學(xué)事業(yè)費(fèi)合并使用，專項(xiàng)用于科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)?？蒲性核?、高等院校及其科技人員以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果作價(jià)金額，可達(dá)公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35%，另有約定的除外。采取與全國(guó)大專院校、科研院所聯(lián)合的形式，共同籌建我市齊魯技術(shù)交易中心。六、大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于列入新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)“511”計(jì)劃的項(xiàng)目加大資金和政策的支持力度。對(duì)我市已建立的5000萬(wàn)元高新技