【正文】 2020年以來，在中海殼牌項目正式落戶惠州等各種有利因素的推動下，我市高新技術發(fā)展更加迅猛，高新技術企業(yè)從 2020年末的 47家增長到 2020年的 111 家；高新技術產品產值從 2020 年的 億元增加到 2020 年的惠州市加快發(fā)展高新技術產業(yè)帶的戰(zhàn)略意 義 3 562 億元，四年間增長了 3 倍， 在全省位居第五；高新技術產品產值占全市工業(yè)總產值的比重從 2020 年的 15%增加到 2020 年的 %，高出全省平均水平 個百分點；出口創(chuàng)匯 億美元，占全市外貿出口的 %；實現(xiàn)利稅總額 億元。 目前，惠州已成為全球最大的彩電、激光頭、電話、電池和 VCD、DVD 生產基地之一；亞洲最大的電路板生產基地之一；全國最大的電工和光學等生產基地之一。省級以上的工程中心新產品產出率不斷提高，如 TCL 集團達 78%，德賽集團和華陽集團分別達64%和 49%。 在肯定成績的同時，我們必須看到， 與珠三角主要城市對比，我市科技 發(fā)展中一些長期困擾的問題仍沒有得到 根本 解決， 與省內先進水平還存在一定的差距，主要表 現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）高新技術產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)結構性不平衡 首先是大企業(yè)集團的產值占據了全市高新技術產業(yè)的絕大部分，中小企業(yè)規(guī)模過小，“月明星稀”導致全市高新技術產業(yè)整體競爭力不強。這些因素制約了我市科技人員創(chuàng)業(yè)和中小型科技企業(yè)的發(fā)展。特別是占全市工業(yè)總產值 54%的電子信息產業(yè)，已由一個電子信息加工基地逐步轉變?yōu)殡娮有畔a品開發(fā)和產業(yè)化基地，形成了以 TCL、德賽等幾大集團為龍頭、相關配套齊全的電子信息制造產業(yè)鏈，擁有了 TCL 等一批國家和省級名牌商標。 規(guī)劃高新技術產業(yè)帶，加快發(fā)展高新技術產業(yè)， 有利于改變我市產業(yè)布局相對分散的局面，通過產業(yè)帶內創(chuàng)新氛圍所激發(fā)的技術創(chuàng)新能力，調整原有工業(yè)區(qū)的產業(yè)結構，促進高新技術產業(yè)在產業(yè)帶內的進一步聚集，從而 提高土地利用率和單位面積產出 。 規(guī)劃建設高新技術產業(yè)帶，促進工業(yè)進園，便于對企業(yè)三廢排放進行集中處理，提高污染整治的效益，從而有效地解決工業(yè)污染問題，保護生態(tài)環(huán)境，促進我市經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。 高新技術產業(yè)帶建設目標 2020 年 8 月，惠州市科技 .教育 .人才工作會議明確提出了“把惠州建設成為珠三角東部的科技強市，全國重要的高新技術研究開發(fā)基地、成果轉化和產業(yè)化基地”的科技發(fā)展總體目標。 2020 至 2020 年間，新材料和光機電一體化產業(yè)所占比重將會出現(xiàn)一個飛躍，由目前的 3%分別提高到 15%和 12%以上，至 2020 年將穩(wěn)步提升到 25%和 18%以上。 （ 2）拓寬電子信息產業(yè)的優(yōu)勢領域，以增強電子信息產業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力為核心，重點發(fā)展電子元器件、計算機及其外圍設備和配件、通訊設備、數(shù)字視聽產品、軟件與網絡、集成電路、電工、電器等高新技術產業(yè)，利用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)。同時要充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓住世界惠州市高新技術產業(yè)帶建設的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 17 電子信息產業(yè)布局調整機遇，高起點辦好數(shù)碼工業(yè)園，更多地吸引外資和國際電子產品制造業(yè)，特別是跨國公司 區(qū)域研發(fā)中心轉移，壯大電子加工制造基地，并不斷提升技術含量，逐漸由 OEM（貼牌制造）向 ODM（原設計制造）發(fā)展。進一步壯大汽車配件產業(yè)，條件成熟時發(fā)展汽車整車項目。 惠州市高新技術產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 20 四、惠州市高新技術產業(yè)帶產業(yè)發(fā)展的空間布局 高新技術產業(yè)帶產業(yè)發(fā)展空間布局的指導思想 高新技術產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢與其所在地的產業(yè)發(fā)展環(huán)境密不可分的，惠州市高新技術產業(yè)帶產業(yè)空間布局規(guī)劃必須充分考慮區(qū)域經濟發(fā)展情況、產業(yè)配套能力、資源與環(huán)境條件等具體因素，在此基礎上實現(xiàn)產業(yè)空間布局的優(yōu)化。堅持一區(qū)多園發(fā)展戰(zhàn)略，拓展仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮高新區(qū)輻射帶動作用，整惠州市高新技術產業(yè)發(fā)展的空間布局 21 合工業(yè)園區(qū)資源，實現(xiàn)產業(yè)集聚。通過高新技術產業(yè)的發(fā)展和利用高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，逐步提升博羅和惠東兩縣的產業(yè)結構，并進一步帶動龍門的經濟發(fā)展 ，促進全市經濟的協(xié)調發(fā)展。 表 41 高新技術產業(yè)發(fā)展的空間布局 類別 行政區(qū)域 產業(yè)發(fā)展定位 核心區(qū) 仲愷高新區(qū)、大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園、城市中心區(qū)（市區(qū)） 優(yōu)化高新技術產業(yè)結構，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、高新技術產業(yè)綜合競爭力和產業(yè)輻射能力 輻射區(qū) 惠城區(qū)、惠陽區(qū)、博羅縣西南部、惠東縣稔平半島 提升高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力、擴 大高新技術產業(yè)規(guī)模、利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè) 其他地區(qū) 博羅縣、惠東縣、龍門縣 利用高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術加工業(yè) 表 42 核心區(qū)產業(yè)發(fā)展布局 行政區(qū)域 產業(yè)發(fā)展重點領域 仲愷國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 重點發(fā)展以數(shù)字視聽產品、通訊設備、汽車電子、家電與電工產品、電子元器件、計算機及其外圍設備和部件 、精密鑄件 等為代表的 電子信息、新材料 、生物醫(yī)藥 和光機電一體化等高新技術產業(yè) 。 輻射區(qū)產業(yè)發(fā)展布局 在輻射區(qū)，以提升產業(yè)技術水平和企業(yè)創(chuàng)新能力、 擴大高新技術產業(yè)規(guī)模、 促進產業(yè)結構優(yōu)化升級為目標，在大力 發(fā)展技術、資金密集型高新技術產業(yè)的同時，著重利用電子信息、新材料、生物技術等高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。 惠東縣 發(fā)展電子、化工、塑膠、燈飾、五金、電器等出口加工業(yè) ， 以吉隆、黃埠為基礎打造惠州鞋業(yè)名城 ，發(fā)展 現(xiàn)代科技型農業(yè)和旅游觀光農業(yè) 、林產品和礦產加工工業(yè)以及小水電開發(fā)。堅持實施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，加大對現(xiàn)有工業(yè)區(qū)的整合力度，通過土地置換調整和產業(yè)布局優(yōu)化，努力提高土地利用率和單位面積產出率。以高新技術產業(yè)為依托，大力發(fā)展電子信息、石油化工與新材料、汽車配件等與支柱產業(yè)密切相關的專業(yè)市場，建立社會化的流通體系。 努力在高等學校建立一批省級重點實驗室、重點學科和科研基地，促使其成為惠州市科技信息源、科技成果源、科技持續(xù)創(chuàng)新基地和科技人才培養(yǎng)基地。 鼓勵社會力量創(chuàng)辦各類民辦技術創(chuàng)新機構。建立中小型科技企業(yè)信用擔保體系，根據需要為企業(yè)提供必要的貸款保證金，以提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資能力。 加強科技法制建設，依法行政，優(yōu)化法制環(huán)境。 鼓勵高新技術企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等途徑向社會直接融資，通過金融、租賃、商業(yè)票據、信托等方式融資，采取多種形式、多種渠道吸引外 資和民間資本，提高高新技術企業(yè)的直接融資能力。 重點 建設生產力促進中心、 科技 咨詢 服務機構 、 技術市場 和會展服務業(yè)等四大類科技中介服務機構。 圍繞我市經濟社會發(fā)展和科技進步的重點、熱點和難點問題，優(yōu)先支持一批對重點行業(yè)、領域發(fā)展有一定帶動作用、自身具有一定規(guī)模和研究開發(fā)基礎的企業(yè)， 組建國家、省、 市級企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心，有計劃、有重點地開展技術創(chuàng)新活動。 （ 1）以惠州學院為依托， 建立 區(qū)域性 公共技術創(chuàng)新平臺 結合 惠州 經濟 結構和產業(yè)結構的特點， 堅持近期目標和長遠發(fā)展相結合的原則， 以惠州學院為依托，通過與企業(yè)、國內外高校、科研機構合作，建立產業(yè)共性技術研究開發(fā)體系 和 技術創(chuàng)新基礎條件平臺 。 整合存量資源，以惠州港為中心，建設現(xiàn)代物流中心，加速資源流通。 園區(qū) 規(guī)劃與基礎設施 堅持“大規(guī)模、低消耗、高效益”的宗旨，以建設高品位的工業(yè)園區(qū)和高素質的城市環(huán)境，實現(xiàn)產業(yè)聚集和形成大工業(yè)發(fā)展格局作為高新技術產業(yè)帶建設的主要目標。充分發(fā)揮高新技術產業(yè)帶的輻射帶動作用，結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，利用高新技術提升資源加工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平，增加區(qū)域經濟總量，繁榮區(qū)域經濟，提高人口就業(yè)，促進全市經濟的協(xié)調、分類發(fā)展。 惠州市高新技術產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 24 核心區(qū)發(fā)展布局 在高新技術產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，以兩 個國家級開發(fā)區(qū)、數(shù)碼園（省級民科園）為依托，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、高新技術產業(yè)綜合競爭力和產業(yè)輻射能力為目標，重點發(fā)展電子信息、石油化工、新材料、光機電一體化等技術與資金密集型高新技術產業(yè)；以城市中心區(qū)為依托，加快城市化進程，努力打造有利于高新技術產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，增強對產業(yè)綜合服務功能。在高新技術產業(yè)帶以外的其他區(qū)域，充分發(fā)揮高新技術產業(yè)帶的輻射帶動作用，主動承接高新技術加工業(yè)轉移和利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。在博羅、惠東和龍門等工業(yè)發(fā)展相對落后的地區(qū)，主動承接資金和勞動密集型來料加工業(yè)等的區(qū)域性轉移，增加區(qū)域經濟總量，繁榮區(qū)域經濟，提高人口就業(yè)，促進全市經濟的協(xié)調、分類發(fā)展。 在進行惠州市高新技術產業(yè)帶產 業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)化時，應當遵循以下幾個原則： 一是有利于產業(yè)集群發(fā)展。 利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè) 應用電子信息技術、現(xiàn)代生物技術、新材料技術、光機電一體化技術和先進節(jié)能技術等高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，努力提升傳統(tǒng)產業(yè)生產技術和管理水平，提高產業(yè)綜合競爭力，優(yōu)化提升產業(yè)結構。同時，利用惠州港深水良港和中海殼牌石化項目的帶動效應，通過招商引資、現(xiàn)有大型企業(yè)集團的產品結構調整和民營科技企業(yè)的培育， 建設一批市場前景好、 技術起點高、 經濟效益高、環(huán)境污染小的石化中下游化工項目 ，并 向精細化工、新材料、生物、制藥、環(huán)保等高新技術產業(yè)延伸，逐步改造和提升化工、中藥、建材、紡惠州市高新技術產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 18 織、服裝、輕工、食品等產業(yè)， 把大 亞灣石化工業(yè)區(qū) 建設 成 技術先進、附加值高的新材料、專用化學品及精細化學品等系列產品生產基地 。 重點培育一批技術開發(fā)中心，攻克一批關鍵技術，提升一批重點品牌，抓好一批重點建設項目，培育一批競爭力強的航母型企業(yè)集團。大力發(fā)展文化產業(yè)，為高新技術產業(yè)發(fā)展提供良好的文化氛圍與智力支持。高新技術產品出口占工業(yè)出口的比重20202020 年平均提高 2個百分點 /年， 20202020 年平均提高 1 個百分點 /年，達到 65%以上，以后與工業(yè)品出口增速基本同步。 2020 年 8 月召開的惠州市科技 .教育 .人才工作會議，進一步提出了“加快建設科技強市，以科技強市建設推動經濟強 市建設和文明城市建設，促進惠州經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的科技發(fā)展指導思想。規(guī)劃建設高新技術產業(yè)帶，通過產業(yè)帶內區(qū)域的高標準規(guī)劃、高水準建設基礎設施、高水平管理以及高新技術產業(yè)的快速健康發(fā)展，吸引和聚集一批高科技人才 ，帶動和提升產業(yè)帶內外第三產業(yè)的發(fā)展，加快我市城市化進程，提高城市化水平，建設知識經濟時代的新型城市。 建設高新