【正文】 其他地區(qū) 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以外的其他區(qū)域，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性轉(zhuǎn)移為惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局 25 契機，發(fā)展高新技術(shù)加工業(yè)。堅持可持續(xù)發(fā)展方針，加強環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。 （ 3）以高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)為依托，建立企業(yè)工程研發(fā)中心 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶環(huán)境體系建設(shè) 29 繼續(xù)突出 “ 研究開發(fā)機構(gòu)主要在企業(yè)、研究開發(fā)人員主要在企業(yè)、研究開發(fā)經(jīng)費主要來自企業(yè) ” 的特色，進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。培育和壯大高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場， 積極探索以企業(yè)并購、股權(quán)回購、證券市場上市等多層次、多渠道的風險投資退出機制，為風險投資的進入創(chuàng)造良好條件。 積極鼓勵和發(fā)展風險投資，培育資本市場，完善局部的投融資體系。 重點建設(shè)先進制造技術(shù) 、 清潔生產(chǎn)技術(shù)等共性技術(shù)研究開發(fā)中心 、 公共實驗室、公共數(shù)據(jù)庫、 技術(shù)協(xié)作和集成綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺 等 。在集中資金搞建設(shè)的同時，科學(xué)安排，精心運籌，把政府投入、土地資源和社會資源、資金籌措有機地結(jié)合起來，惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶環(huán)境體系建設(shè) 27 以較少的投入引導(dǎo)巨額資金投向園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn) 業(yè)帶內(nèi) 大工業(yè) 聚集 發(fā)展打造更寬廣的平臺。 表 43 輻射區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 行政區(qū)域 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域 惠城區(qū) 西南 部重點發(fā)展 電子 信息制造業(yè)，南部 發(fā)展電子信息數(shù)碼產(chǎn)業(yè)和精細化工產(chǎn)業(yè) ，東部重點 發(fā)展輕紡、化工 、新材料 等產(chǎn)業(yè) ，城郊地區(qū)重點發(fā)展電子 信息產(chǎn)業(yè) ，東北部 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 三是有利于惠州市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的主要思路是 ：認清區(qū)域外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和特點，根據(jù)各個區(qū)域已經(jīng)形成的生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，來決定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)企業(yè)間的生產(chǎn)合作，擴大中間產(chǎn)品市場，以龍頭企業(yè)帶動一大批中小企業(yè)，建立起大中小企業(yè)間在整機與零部件、硬件與軟件、科研與生產(chǎn)、核心產(chǎn)品與輔助產(chǎn)品等方面相互配套的分工協(xié)作體系，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)增值鏈條和相互促進的產(chǎn)業(yè)群體，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。與此同時，電子信息產(chǎn)業(yè)所占比重將由目前的 88%逐步降低至 50%左右，而其他產(chǎn)業(yè)所占比重將 由目前的 2%逐步提高至 7%左右。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 10 二、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體目標 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的范圍 根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，結(jié)合惠州市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的范圍包括：惠城區(qū)、惠陽區(qū) 、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠東縣稔平半島（包括稔山、吉隆、黃埠、鹽洲、鐵涌、平海、港口等 7 個鎮(zhèn)和巽寮管理區(qū)）以及博羅縣西南部（包括福田、長寧、石灣、園洲、龍華、龍溪、湖鎮(zhèn)和羅陽等 8 個鎮(zhèn)）。企業(yè)創(chuàng)新體系已基本完備，在 PDP 顯示驅(qū)動與控制技術(shù)、 LED 制造技術(shù)、移動通信終端核心技術(shù)等領(lǐng)域已走在全國前列。其次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域之間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，存在著較大的風險。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 4 （ 3）創(chuàng)出了以大企業(yè)集團帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的“榕樹經(jīng)濟”模式 近年來，惠州市根據(jù)自身的特點，制定了重點扶持若干大企業(yè)集團，以此帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，取得了顯著效果。 特別是產(chǎn)業(yè)鏈相對完備的電子信息產(chǎn)業(yè)，已成為珠三角以廣州、東莞、深圳、惠州為核心的“電子資訊走廊”中的重要一極，培育了 TCL、德賽、華陽等大型 國有（控股）企業(yè)，創(chuàng)立了 TCL 電話機、手機、電腦、彩電，德賽電池、數(shù)碼龍音響等一大批品牌。在全力發(fā)展兩個國家級開發(fā)區(qū)的同時，市委、市政府充分運用市場機制，按國際規(guī)則，高起點、高標準規(guī)劃、建設(shè)了一批新的主題工業(yè)園區(qū)，如聯(lián)想科技園、石化工業(yè)園、數(shù)碼工業(yè)園、軟件科學(xué)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等等，形成了大企業(yè)集團、大園區(qū)與一大批中小企業(yè)、中小園區(qū)共同發(fā)展、欣欣向榮的格局。在 2020 年度 中國 大中 城市競爭力排行榜 中，惠州市的綜合競爭力位居第 17 位。珠三角地區(qū)已成為高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的密集帶 ,呈現(xiàn)出“ 一家龍頭企業(yè)的騰飛帶動數(shù)家相關(guān)企業(yè)的發(fā)展 ,一個產(chǎn)業(yè)的崛起促進一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境 的 形成 ” 的 發(fā)展 態(tài)勢。規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，通過產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)區(qū)域的高標準規(guī)劃、高水準建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、高水平管理以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，吸引和聚集一批高科技人才 ，帶動和提升產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)外第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快我市城市化進程，提高城市化水平，建設(shè)知識經(jīng)濟時代的新型城市。高新技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)出口的比重20202020 年平均提高 2個百分點 /年， 20202020 年平均提高 1 個百分點 /年，達到 65%以上，以后與工業(yè)品出口增速基本同步。 重點培育一批技術(shù)開發(fā)中心，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，提升一批重點品牌，抓好一批重點建設(shè)項目，培育一批競爭力強的航母型企業(yè)集團。 利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 應(yīng)用電子信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、新材料技術(shù)、光機電一體化技術(shù)和先進節(jié)能技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在博羅、惠東和龍門等工業(yè)發(fā)展相對落后的地區(qū)，主動承接資金和勞動密集型來料加工業(yè)等的區(qū)域性轉(zhuǎn)移，增加區(qū)域經(jīng)濟總量，繁榮區(qū)域經(jīng)濟，提高人口就業(yè)，促進全市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、分類發(fā)展。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 24 核心區(qū)發(fā)展布局 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，以兩 個國家級開發(fā)區(qū)、數(shù)碼園（省級民科園）為依托，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射能力為目標，重點發(fā)展電子信息、石油化工、新材料、光機電一體化等技術(shù)與資金密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以城市中心區(qū)為依托，加快城市化進程，努力打造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，增強對產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能。 園區(qū) 規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施 堅持“大規(guī)模、低消耗、高效益”的宗旨，以建設(shè)高品位的工業(yè)園區(qū)和高素質(zhì)的城市環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和形成大工業(yè)發(fā)展格局作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的主要目標。 （ 1）以惠州學(xué)院為依托， 建立 區(qū)域性 公共技術(shù)創(chuàng)新平臺 結(jié)合 惠州 經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點， 堅持近期目標和長遠發(fā)展相結(jié)合的原則， 以惠州學(xué)院為依托，通過與企業(yè)、國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)體系 和 技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺 。 重點 建設(shè)生產(chǎn)力促進中心、 科技 咨詢 服務(wù)機構(gòu) 、 技術(shù)市場 和會展服務(wù)業(yè)等四大類科技中介服務(wù)機構(gòu)。 加強科技法制建設(shè)，依法行政，優(yōu)化法制環(huán)境。 鼓勵社會力量創(chuàng)辦各類民辦技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展電子信息、石油化工與新材料、汽車配件等與支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)市場，建立社會化的流通體系。 惠東縣 發(fā)展電子、化工、塑膠、燈飾、五金、電器等出口加工業(yè) ， 以吉隆、黃埠為基礎(chǔ)打造惠州鞋業(yè)名城 ，發(fā)展 現(xiàn)代科技型農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè) 、林產(chǎn)品和礦產(chǎn)加工工業(yè)以及小水電開發(fā)。 表 41 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局 類別 行政區(qū)域 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 核心區(qū) 仲愷高新區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園、城市中心區(qū)（市區(qū)） 優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射能力 輻射區(qū) 惠城區(qū)、惠陽區(qū)、博羅縣西南部、惠東縣稔平半島 提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力、擴 大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 其他地區(qū) 博羅縣、惠東縣、龍門縣 利用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)加工業(yè) 表 42 核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 行政區(qū)域 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域 仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 重點發(fā)展以數(shù)字視聽產(chǎn)品、通訊設(shè)備、汽車電子、家電與電工產(chǎn)品、電子元器件、計算機及其外圍設(shè)備和部件 、精密鑄件 等為代表的 電子信息、新材料 、生物醫(yī)藥 和光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 。堅持一區(qū)多園發(fā)展戰(zhàn)略，拓展仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮高新區(qū)輻射帶動作用，整惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局 21 合工業(yè)園區(qū)資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。進一步壯大汽車配件產(chǎn)業(yè)，條件成熟時發(fā)展汽車整車項目。 （ 2）拓寬電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域，以增強電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力為核心，重點發(fā)展電子元器件、計算機及其外圍設(shè)備和配件、通訊設(shè)備、數(shù)字視聽產(chǎn)品、軟件與網(wǎng)絡(luò)、集成電路、電工、電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)目標 2020 年 8 月，惠州市科技 .教育 .人才工作會議明確提出了“把惠州建設(shè)成為珠三角東部的科技強市，全國重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地”的科技發(fā)展總體目標。 規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 有利于改變我市產(chǎn)業(yè)布局相對分散的局面，通過產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)創(chuàng)新氛圍所激發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)整原有工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的進一步聚集，從而 提高土地利用率和單位面積產(chǎn)出 。這些因素制約了我市科技人員創(chuàng)業(yè)和中小型科技企業(yè)的發(fā)展。省級以上的工程中心新產(chǎn)品產(chǎn)出率不斷提高，如 TCL 集團達 78%，德賽集團和華陽集團分別達64%和 49%。 2020年以來，在中海殼牌項目正式落戶惠州等各種有利因素的推動下，我市高新技術(shù)發(fā)展更加迅猛，高新技術(shù)企業(yè)從 2020年末的 47家增長到 2020年的 111 家；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從 2020 年的 億元增加到 2020 年的惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意 義 3 562 億元，四年間增長了 3 倍， 在全省位居第五；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重從 2020 年的 15%增加到 2020 年的 %，高出全省平均水平 個百分點；出口創(chuàng)匯 億美元，占全市外貿(mào)出口的 %；實現(xiàn)利稅總額 億元。 表 11 近年來惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標 單位：億元 /億美元 年度 2020 2020 2020 2020 2020 高新技術(shù)產(chǎn)品 產(chǎn)值 472 562 占工業(yè)總產(chǎn)值比重 % 高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 占工業(yè)增加值比重 % 高新技術(shù)產(chǎn)品出口額 占外貿(mào)出口比重 % 注： 20 2020 年數(shù)據(jù)為我市統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)，其余年份數(shù)據(jù)為經(jīng)省科技廳核定值。各級工程研發(fā)中心的運作出現(xiàn)良性循環(huán)的態(tài)勢，所有工程研發(fā)中心依托的企業(yè) 2020 年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 %。 （ 4）服務(wù)于科技創(chuàng)