【正文】 已成為我市經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)，為 全市經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的支撐，并形成了較為鮮明的地方特色和優(yōu)勢(shì)。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 2 一、 惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析 惠州市 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì) 90 年代初開始起步，經(jīng)過不懈努力，形成了以電子信息產(chǎn)品制造業(yè)為主體、大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。 特別是產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完備的電子信息產(chǎn)業(yè)，已成為珠三角以廣州、東莞、深圳、惠州為核心的“電子資訊走廊”中的重要一極，培育了 TCL、德賽、華陽等大型 國有（控股）企業(yè)，創(chuàng)立了 TCL 電話機(jī)、手機(jī)、電腦、彩電，德賽電池、數(shù)碼龍音響等一大批品牌。 隨著大亞灣石化工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)， 預(yù)計(jì)在未來 5 至 10 年內(nèi)，石化及其中下游產(chǎn)業(yè)將給惠州帶來 600 至 1000 億元的投資，惠州將形成電子信息和石油化工兩大產(chǎn)業(yè)并舉、光機(jī)電一體化等多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?，F(xiàn)有國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 1 家、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 1 家、省級(jí)民營科技園區(qū) 1 家，此外還有正在興建中的石化工業(yè)園、數(shù)碼工業(yè)園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等多個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已初步形成了貫穿全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。 （ 1）科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以仲愷國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大亞灣國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的科技園區(qū)已成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。在全力發(fā)展兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的同時(shí)，市委、市政府充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按國際規(guī)則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)了一批新的主題工業(yè)園區(qū)，如聯(lián)想科技園、石化工業(yè)園、數(shù)碼工業(yè)園、軟件科學(xué)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等等，形成了大企業(yè)集團(tuán)、大園區(qū)與一大批中小企業(yè)、中小園區(qū)共同發(fā)展、欣欣向榮的格局。以 TCL、德賽、華陽、聯(lián)想、僑興等為代表的大企業(yè)集團(tuán)，勇于探索、不斷開拓，走出了一條依靠科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的新路子，并帶動(dòng)了全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了具有惠州特色的“產(chǎn)業(yè)延伸、獨(dú)樹成林、科技催生”的“榕樹經(jīng)濟(jì)”模式。到目前止，我市企業(yè)建有各級(jí)工程研究開發(fā)機(jī)構(gòu) 30家，其中：國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 2家，省級(jí) 9 家（其中省重點(diǎn)中心 4 家），市級(jí)有 19 家，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系正在穩(wěn)步發(fā)展。 2020 年度，在全省地級(jí)以上市科技創(chuàng)新能力評(píng)估中，我市居第五位。在 2020 年度 中國 大中 城市競(jìng)爭力排行榜 中，惠州市的綜合競(jìng)爭力位居第 17 位。電子信息產(chǎn)業(yè)所占比例過大， 其產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 88%；入選廣東工業(yè)企業(yè) 50 強(qiáng)的 6 個(gè)大型企業(yè)（集團(tuán)）的主營業(yè)務(wù)均為電子信息產(chǎn)品；在各級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)中，電子信息領(lǐng)域科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)占所有工業(yè)類科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)的 80%以上，其中獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、省級(jí)一等獎(jiǎng)以上和市級(jí)一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目均為電子信息領(lǐng)域科技成果 。 （ 3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得有些滯后 知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，全市各界特別是企業(yè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)深度不夠、保護(hù)力度不強(qiáng)，不能自覺依靠法律武器保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 盡管 近年來我市專利申請(qǐng)量雖然有了大幅度的攀升，但總量仍在全省 21 個(gè)地級(jí)市的中游徘徊，而且發(fā)明專利的比重也偏低， 2020 年發(fā)明專利申請(qǐng)量僅占專利申請(qǐng)總量的 %，發(fā)明專利授權(quán)量僅占專利授權(quán)總量的 %；各縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展不平衡等等。 此外，盡管政府對(duì)科技的投入不斷加大力度，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。珠三角地區(qū)已成為高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的密集帶 ,呈現(xiàn)出“ 一家龍頭企業(yè)的騰飛帶動(dòng)數(shù)家相關(guān)企業(yè)的發(fā)展 ,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的崛起促進(jìn)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境 的 形成 ” 的 發(fā)展 態(tài)勢(shì)。 但是，我們必須看到，由于惠州市電子信息制造業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值中占 88%，而電子信息制造業(yè)單位產(chǎn)值增加值 率相對(duì)比較低，全市高新技術(shù)產(chǎn)品單位產(chǎn)值增加值率 2020 年僅為 %， 比珠三角平均水平低 5 個(gè)百分點(diǎn)，比廣州低 個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值利稅率僅為 %，比珠三角惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 8 平均水平低 個(gè)百分點(diǎn)，比廣州低 14 個(gè)百分點(diǎn)。 建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 對(duì)構(gòu)建具有惠州特色和核心競(jìng)爭力的惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體 系有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 二 是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，通過產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、高水平管理以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，吸引和聚集一批高科技人才 ，帶動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)外第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快我市城市化進(jìn)程，提高城市化水平，建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型城市。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶面積 4267 平方公里，占全市總面積的 %；人口 162萬，占全市總?cè)丝诘?%。 2020 年 8 月召開的惠州市科技 .教育 .人才工作會(huì)議，進(jìn)一步提出了“加快建設(shè)科技強(qiáng)市，以科技強(qiáng)市建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 市建設(shè)和文明城市建設(shè)，促進(jìn)惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科技發(fā)展指導(dǎo)思想。 圍繞上述高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，結(jié)合惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的階段目標(biāo)預(yù)測(cè)如表 31 所列。高新技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)出口的比重20202020 年平均提高 2個(gè)百分點(diǎn) /年， 20202020 年平均提高 1 個(gè)百分點(diǎn) /年，達(dá)到 65%以上，以后與工業(yè)品出口增速基本同步。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 14 三、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想 針對(duì)目前惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭力不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題，今后一段時(shí)期內(nèi)，惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)有四個(gè)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模；二是提高企業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力；三是培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是加快利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射能力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的文化氛圍與智力支持。 （ 4）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育出版、教育培訓(xùn)、音像制作與放映、科技中介服務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)服務(wù)業(yè)，改造提升體育運(yùn)動(dòng)器材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)培育一批技術(shù)開發(fā)中心，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，提升一批重點(diǎn)品牌，抓好一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，培育一批競(jìng)爭力強(qiáng)的航母型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)國際市場(chǎng)經(jīng)營能力，培育國際知名品牌，爭取在擴(kuò)大產(chǎn)品出口和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面上新臺(tái)階，確?；葜菔须娮有畔⒅圃鞓I(yè)的持續(xù)穩(wěn)定快速 增長。同時(shí)，利用惠州港深水良港和中海殼牌石化項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，通過招商引資、現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和民營科技企業(yè)的培育， 建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、 技術(shù)起點(diǎn)高、 經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染小的石化中下游化工項(xiàng)目 ，并 向精細(xì)化工、新材料、生物、制藥、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸，逐步改造和提升化工、中藥、建材、紡惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 18 織、服裝、輕工、食品等產(chǎn)業(yè)， 把大 亞灣石化工業(yè)區(qū) 建設(shè) 成 技術(shù)先進(jìn)、附加值高的新材料、專用化學(xué)品及精細(xì)化學(xué)品等系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地 。利 用先進(jìn)的工藝技術(shù)與裝備和優(yōu)質(zhì)的原材料，逐步改造提升機(jī)械設(shè)備制造、五金、光學(xué)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 應(yīng)用電子信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、新材料技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭力，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由此劃分出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)和輻射區(qū)，并對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行分類指導(dǎo)，整合優(yōu)勢(shì)資源，合理開發(fā)各類區(qū) 域。 在進(jìn)行惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn) 業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)化時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則： 一是有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各縣、區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際，加大對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的整合力度，完善配套設(shè) 施，提高招商引資的吸引力和產(chǎn)業(yè)承載力，形成具有一定規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在博羅、惠東和龍門等工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，主動(dòng)承接資金和勞動(dòng)密集型來料加工業(yè)等的區(qū)域性轉(zhuǎn)移，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高人口就業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、分類發(fā)展。近年來，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的推動(dòng)下，惠州市經(jīng)濟(jì)保持了快速、穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以外的其他區(qū)域，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)承接高新技術(shù)加工業(yè)轉(zhuǎn)移和利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 西區(qū)工業(yè)園 重點(diǎn)發(fā)展客車、中高級(jí)轎車零部件產(chǎn)品。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 24 核心區(qū)發(fā)展布局 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，以兩 個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、數(shù)碼園（省級(jí)民科園）為依托，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭力和產(chǎn)業(yè)輻射能力為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、石油化工、新材料、光機(jī)電一體化等技術(shù)與資金密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以城市中心區(qū)為依托，加快城市化進(jìn)程，努力打造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能。 惠陽區(qū) 構(gòu)建以石化、電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱，高科技推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展的工業(yè)新架構(gòu)。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，利用高新技術(shù)提升資源加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高人口就業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、分類發(fā)展。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 26 五、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶環(huán)境體系建設(shè) 政策環(huán)境 堅(jiān)持 依法行政 ，認(rèn)真貫徹落實(shí) 國家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 重要文件精神 ， 完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的法制和政策 ，并與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、貿(mào)易政策、稅收政策等有效銜接 ， 盡快在科技投入 、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果所有權(quán)確認(rèn)、技術(shù)分紅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面形成較為完整配套的地方性 政策措施， 努力營造加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 政策 環(huán)境 。 園區(qū) 規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施 堅(jiān)持“大規(guī)模、低消耗、高效益”的宗旨，以建設(shè)高品位的工業(yè)園區(qū)和高素質(zhì)的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和形成大工業(yè)發(fā)展格局作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的主要目標(biāo)。 盡快 完善高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)帶的公路交通 網(wǎng) 、連接重點(diǎn)城鎮(zhèn) 和園區(qū) 的快速交通系統(tǒng)，以及覆蓋產(chǎn)業(yè)帶的寬頻高速主干網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)。 整合存量資源，以惠州港為中心，建設(shè)現(xiàn)代物流中心，加速資源流通。