【正文】 國家年份從事Ramp。D人員為12人，而同年日本142人，德國119人，法國125人，韓國73人。雖然我國科技隊伍人才濟濟，從事Ramp。在北京、上海、西安、武漢等條件較好的高新區(qū)，由于科技力量雄厚，區(qū)位條件較好，外商投資數(shù)量逐步增加，所占比重也逐步提高，甚至有些跨國公司已開始在此建立研究開發(fā)基地。3．高新區(qū)三資企業(yè)集中，外向型經(jīng)濟特征明顯近年來我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的一個重要趨勢，就是不斷加大對外招商引資的力度，積極擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口，從而促進高新區(qū)逐步向外向型方向邁進。在目前的53個國家級高新區(qū)中，有29個位于東部沿海地區(qū)，%，中部地區(qū)有14個，%，而西部地區(qū)只有10個，%。]。相當(dāng)一批高新區(qū)對地方經(jīng)濟增長起到極大的促進作用，其工業(yè)增加值在城市的工業(yè)增加值中占有較大份額，如蘇州占47%、綿陽占36%、中山占22%、哈爾濱市占21%、長春市占16%、北京市占16%、西安市占15%等。%、%、%、%。2．高新區(qū)間結(jié)構(gòu)趨同，地域分布偏集沿海1985年7月由中科院與某市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦的某科技工業(yè)園是我國第一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。但是，應(yīng)當(dāng)看到，由于發(fā)展時間短，總體規(guī)模小，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與世界發(fā)達國家相比，尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，具體表現(xiàn)在:——目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中僅占8%左右，而根據(jù)1992年OECD公布的數(shù)字，%，%，%，%，%，這表明我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用還不十分突出；我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占工業(yè)制成品出口總額的比重，%，%，而在1992年一些發(fā)達國家就已達到相當(dāng)大的比重， %， %， %， %， %，表明我國高新技術(shù)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力還比較弱。1998年，%，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長大大高于GDP的增長速度，如通信業(yè)務(wù)產(chǎn)值達2295億元，%；電子信息業(yè)產(chǎn)值達3100億元，%，其中增加值為740億元，%。（二）中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1．高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動增長作用漸增20世紀(jì)60年代開始，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)一場世界性的潮流，而我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚。裝配型高技術(shù)密集區(qū)幾乎不能成為有效自我維持的高技術(shù)園區(qū)。高技術(shù)密集區(qū)內(nèi)大多數(shù)公司都面向地方市場，提供部件、零件和服務(wù)。英格蘭的西伯克郡、美國的華盛頓特區(qū)和加拿大多倫多的西瑞丹園區(qū)屬于這種類型。這類園區(qū)以自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果，經(jīng)產(chǎn)品化和市場化形成基本技術(shù)公司，然后衍生出大大小小的高技術(shù)子公司，逐漸自發(fā)地發(fā)展為高技術(shù)園區(qū)。這類高技術(shù)密集區(qū)的核心是集聚效應(yīng)。到1992年，美國已有398個科技園，幾乎占當(dāng)時全世界總數(shù)1008個的40%[ 顧朝林、趙令勛等：《中國高技術(shù)與園區(qū)》，北京，中信出版社，1998年。3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的核心區(qū)域美國是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)源地。目前，上述高新技術(shù)產(chǎn)品在全球正以二倍于其他制造產(chǎn)業(yè)的速度增長。2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著區(qū)域經(jīng)濟競爭力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動著各國經(jīng)濟的增長，并日益成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力的標(biāo)尺和國際競爭力的體現(xiàn)，決定其在世界經(jīng)濟中的地位，同時使得科學(xué)技術(shù)的進步日益成為國際經(jīng)濟競爭的焦點，因此，各國都紛紛把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為提高國際競爭力的一大戰(zhàn)略。這次以計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)革命促成了信息、新材料、新能源、生物、空間和海洋等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，同時也大大加強了全球經(jīng)濟一體化的步伐，從而引導(dǎo)了一個以科技為第一生產(chǎn)力的新經(jīng)濟時代。某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告目 錄一、某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本背景 1（一）世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 11．高科技的迅速發(fā)展開創(chuàng)了新經(jīng)濟時代 12．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著區(qū)域經(jīng)濟競爭力 13．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的核心區(qū)域 2（二）中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 31．高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動增長作用漸增 32．高新區(qū)間結(jié)構(gòu)趨同，地域分布偏集沿海 43．高新區(qū)三資企業(yè)集中，外向型經(jīng)濟特征明顯 64．高新產(chǎn)業(yè)科研能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新不足 65．園區(qū)環(huán)境營造側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施和政策，綜合環(huán)境有待構(gòu)建 8（三）某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 81．高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，經(jīng)濟效益日益提高 82．支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，行業(yè)結(jié)構(gòu)高度集中 103．市場引導(dǎo)研究開發(fā)，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新 114．大型企業(yè)作用突出，外商投資帶動增長 115．高新區(qū)經(jīng)濟運行良好，但發(fā)展空間不足 12二、某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 13（一）某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 131．改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 132．促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 143．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提高空間產(chǎn)出效率 144．推進城市化進程，提升城市化水平 155．協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 15（二）某高新園區(qū)在“珠三角”經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略地位 161．“珠三角”經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與某高新園區(qū)的建設(shè) 162．“珠三角”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展與某高新園區(qū)的戰(zhàn)略地位 17（三）某高新區(qū)建設(shè)與某經(jīng)濟發(fā)展前景 20（四）某高新園區(qū)與某市高新區(qū)的空間組織關(guān)系 21三、 某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件 22（一）某區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點 221．經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，經(jīng)濟地位逐步提升 222．工業(yè)生產(chǎn)地位顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整 243．外商投資占據(jù)優(yōu)勢，外資驅(qū)動經(jīng)濟增長 264．企業(yè)布局相對分散，集聚效益有待提高 27（二）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 281．處于發(fā)展起步階段，快速增長勢頭良好 282．人才培養(yǎng)力度不足，科研開發(fā)力量較弱 28（三）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件 301．突出的區(qū)位優(yōu)勢 302．經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實，基礎(chǔ)設(shè)施完善 313．適宜的政策和機制環(huán)境 314．多形式、多渠道的投融資環(huán)境 325．用地條件良好，自然環(huán)境優(yōu)美 33四、某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局 34（一） 某高新園區(qū)的空間布局及發(fā)展條件分析 341．“一區(qū)多園”的空間布局模式 342．某高新園區(qū)三片區(qū)發(fā)展條件分析 34（二）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)與功能定位 361．發(fā)展目標(biāo) 362．功能定位 36（四）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 381．產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則 382．三片區(qū)功能定位 39（五）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對策與建議 401．樹立經(jīng)營園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的觀念 412．科學(xué)進行片區(qū)規(guī)劃，堅決執(zhí)行規(guī)劃成果 413．高起點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好投資環(huán)境 414．加大園區(qū)對外宣傳力度 425．靈活積極地引進產(chǎn)業(yè)、企業(yè) 426．創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境，注重人才培養(yǎng) 437．重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造 438．積極開展國內(nèi)外交流，塑造新型文化社區(qū) 44某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告一、某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本背景（一）世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1．高科技的迅速發(fā)展開創(chuàng)了新經(jīng)濟時代20世紀(jì)中葉以來，以美國、西歐和日本為核心興起的新技術(shù)革命迅速發(fā)展并波及到世界范圍，不僅對這些國家的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進乃至教育、文化的進步發(fā)揮了決定性的作用，而且對世界經(jīng)濟發(fā)展潮流和格局也產(chǎn)生了深刻的影響，成為世界經(jīng)濟發(fā)展中一種日漸澎湃的潮流，并開創(chuàng)和帶動了以貿(mào)易全球化和信息化為特征的新經(jīng)濟時代。自1980年以來，世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率近6%，1992～1995年上升為8%以上，%。盡管世界各國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義不盡相同，但目前比較公認的定義是經(jīng)合組織(OECD)1994年根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)密集度作出的界定：凡是研究開發(fā)經(jīng)費(Ramp。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的信息業(yè)為例，根據(jù)美國白宮科技政策辦公室報道，1995~1997年信息技術(shù)對美國經(jīng)濟增長的貢獻率達1/3以上。1951年，美國斯坦福大學(xué)在其校園內(nèi)創(chuàng)辦了斯坦福研究園，而后迅速發(fā)展成聞名于世的“硅谷”，這里接納了美國自1965年以來建立的100家最大型技術(shù)公司的1/3，1986～1990年間，這些公司的銷售額增加了250億美元，1990年，在硅谷的制造商出口了價值超過110億美元的電子產(chǎn)品，幾乎占全美當(dāng)年電子產(chǎn)品出口總額的1/3[ [美]《地區(qū)優(yōu)勢：硅谷和128公路地區(qū)的文化與競爭》，上海遠東出版社，1999年。]。集聚效應(yīng)具有三種類型：孵化器、主辦和作用模式，外部條件包括基礎(chǔ)設(shè)施、研究與開發(fā)、風(fēng)險資本和社會支持。美國的硅谷、128公路、明尼蘇達城、洛杉磯和英國西倫敦等屬于這種類型。（4）科學(xué)工業(yè)園區(qū)。臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)、日本的高技術(shù)區(qū)、韓國的高技術(shù)小區(qū)都是這種類型。中蘇格蘭、新漢普郡和蒙特利樂的布羅蒙特區(qū)等屬于這種類型。1986年3月由四位科學(xué)家牽頭、經(jīng)鄧小平親自批示的“863”計劃出臺，成為我國高新技術(shù)研究發(fā)展的一個里程碑，自此，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始走上快車道。1998年，由于受亞洲金融風(fēng)暴的影響，我國的進出口貿(mào)易受挫，%，%，而高新技術(shù)產(chǎn)品卻有力地抵御了沖擊，對我國的對外貿(mào)易做出了突出貢獻，%，%，%。——美國從1961年到1965年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率是7 %，1991～1995年是24 %，而到1996年更是達到33 %。1988年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，并制定了有關(guān)試驗區(qū)的18條優(yōu)惠政策，從而奠定了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）發(fā)展的基礎(chǔ)，1991年、1992年又大規(guī)模批準(zhǔn)了兩批國家級高新區(qū)，至1998年底，全國共有國家級高新區(qū)53個，省級高新區(qū)57個，地市級高新區(qū)100多個。表 11：中國52個國家級高新區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表指標(biāo)單位19911992199319941995199619971998年均增長率企業(yè)數(shù)個2587556996871174812980137221368116097職工數(shù)萬人1434558099129148174技工貿(mào)收入億元2315649431529230033884840工業(yè)總產(chǎn)值億元1874478531403214231094334利 稅億元110238350477出口創(chuàng)匯額億美元43人均收入[]顧朝林、趙令勛等著，《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)》，中信出版社，1998年版，第308頁萬元 人均出口額美元1286120698215882960333343784902企業(yè)平均規(guī)模萬元275 335 462 726 1081 1561 2273 2692 資料來源：中國科學(xué)部，《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，科學(xué)出版社，2000。盡管高新區(qū)發(fā)展良好，但是也存在不和諧的一面，首先是各高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)相互雷同的現(xiàn)象。目前，許多高新區(qū)生產(chǎn)的所謂高新技術(shù)產(chǎn)品，實際上只是運用較先進的技術(shù)生產(chǎn)的一般產(chǎn)品。在產(chǎn)值上，盡管中西部高新區(qū)近年來發(fā)展較快，%，完成出口總額的90%都集中在東部地區(qū)。隨著大規(guī)?；ǖ拈_展和投資環(huán)境的改善，我國高新區(qū)在利用外資、技術(shù)引進和出口創(chuàng)匯方面都取得了長足進步，基本形成了對外開放的國際化格局。同時，自90年代以來，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額也連續(xù)高速增長，1998年已達到706億元，%。D活動的總?cè)藬?shù)僅次于美國和日本而居世界第三位，但與發(fā)達國家相比，我國每萬名勞動力中科學(xué)家和工程師人數(shù)不足7名的現(xiàn)狀，暴露出我國勞動者總體素質(zhì)的差距。1996年，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)Ramp。D活動人員總數(shù)（千人）每萬名勞動者中從事Ramp。D中所占的比重不足1/3，而科教體系與產(chǎn)業(yè)體系又相互脫節(jié)，使本來就不豐裕的科研成果真正能夠得到應(yīng)用的比重很小。我國高新技術(shù)產(chǎn)品中最有國際競爭力的電子信息類產(chǎn)品，也大多是技術(shù)層次較低的產(chǎn)品，如顯示器、打印機、磁頭、應(yīng)用軟件等產(chǎn)量較大的產(chǎn)品，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域（如系統(tǒng)軟件）的產(chǎn)品品種卻很少。其次，從軟件環(huán)境的建設(shè)上看，我國各級高新區(qū)為引進高新技術(shù)企業(yè)和科技人才，在優(yōu)惠政策相互攀比，甚至脫離了地方實際，但卻往往不太重視后續(xù)服務(wù)；只注重人才、資金、區(qū)位、土地等生產(chǎn)要素的“豪華組合”，而相對忽視對園區(qū)內(nèi)“創(chuàng)新氛圍”的營造，而后者卻被P. Hall 等人[1] P. Hall and M. Castells. Technopoles of the World—The Making of 21st Century Industrial Compelexes. New York, Routledge, 1994.視為“科技園區(qū)的內(nèi)涵和生命的源泉”，也是硅谷最本質(zhì)的特征。 1992年，(現(xiàn)價，下同)，是1992年的17倍之多，%%。近十年來，某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在保持高速增長的同時，產(chǎn)業(yè)的總體運行效果良好，達到了速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。某高新技術(shù)產(chǎn)品出口量迅速增加，迅速成長為我國重要的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。二是某目前已吸引了一大批“863”項目等高科技成果在某實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使某成為了全國高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和出口的重要基地之一。本屆“高交會”規(guī)模盛大，吸引了全國各省、市、自治區(qū)、直轄市和港澳臺地區(qū)的代表團隊以及來自美、日、德、英、法等26個國家的402家高科技企業(yè)、大學(xué)、研究所、金融機構(gòu)和一批國際風(fēng)險投資機構(gòu)，其中成交高新技術(shù)項目1030項，%；本屆高交會水平很高，據(jù)不完全統(tǒng)計，共有4000多項高新技術(shù)成果參加了展示和交易，其中一大批代表中國和國際先進水平的最新科技成果，在富有特色的“高新技術(shù)論壇”，共舉行了36場專題演講會、報告會，來自不同領(lǐng)域的30多位國際國內(nèi)著名學(xué)者和專家作了十分精彩的演講。生物技術(shù)和機電一體化是正在形成中的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，1992～1999年年均增長率達到62%%。多年來，某從不同方面和層次推動以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系的建設(shè)。此外，某的高新技術(shù)企業(yè)還