【正文】 動延伸到內(nèi)地，在內(nèi)地設(shè)立幾十家研發(fā)機(jī)構(gòu)，幾千名科技人員為其工作。外商投資一直是某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，外資類高新技術(shù)企業(yè)成為某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。]。3．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提高空間產(chǎn)出效率發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對優(yōu)化某區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間布局，提高產(chǎn)業(yè)空間產(chǎn)出效率也有重要的作用。對于加快城市化進(jìn)程、提高城市化水平、建設(shè)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型城市具有不可低估的作用。但是，我們也應(yīng)該看到，某區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類似于某經(jīng)濟(jì)特區(qū)當(dāng)年，存在著經(jīng)濟(jì)增長粗放、土地使用浪費(fèi)、不合理現(xiàn)象嚴(yán)重（以土地使用換取經(jīng)濟(jì)增量、存在大量的村辦工業(yè)區(qū)、單位面積產(chǎn)值低）、企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)檔次低等劣勢，這種經(jīng)濟(jì)受生產(chǎn)成本的影響很大，一旦地價(jià)上升、勞動力價(jià)格上漲、政府管理嚴(yán)格規(guī)范，這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)便會轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本相對較低的地方去，近年一些港資、臺資企業(yè)遷往內(nèi)陸便是明證。東莞的光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，肇慶的材料產(chǎn)業(yè)和順德的家電產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了聚集的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，配套能力增強(qiáng)，為吸引國內(nèi)外高新技術(shù)公司來產(chǎn)業(yè)帶投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。而且，明顯的后發(fā)優(yōu)勢將會使某高新園區(qū)在政策制定、招商引資、園區(qū)管理等方面更科學(xué)、更有效。第四、隨著某兩地的不斷融合，某在城市環(huán)境、物價(jià)、房地產(chǎn)價(jià)格等方面所具有的優(yōu)勢只會吸引越來越多的**人來某置業(yè)發(fā)展，某差距將會進(jìn)一步縮小，反而使某成為**離不開的大后方。4．備選園區(qū)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套較好，周邊區(qū)鎮(zhèn)教育、商業(yè)、休閑娛樂等設(shè)施齊備、高檔，能充分滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的要求。商貿(mào)零售業(yè)繁榮昌盛，%。從長遠(yuǎn)看來，某區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持持續(xù)的活力，必須改變過多依靠“三來一補(bǔ)”工業(yè)支撐的局面，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)工業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力。1995年，某區(qū)工業(yè)總值為166億元（當(dāng)年價(jià)），工業(yè)用地為3765公頃，平均每公頃工業(yè)產(chǎn)出為441萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于某經(jīng)濟(jì)特區(qū)每公頃6509萬元的水平。首先是高校的缺乏，目前全市僅有某大學(xué)和某高職院兩所高校，都分布在特區(qū)內(nèi)。其中，高科技人才隊(duì)伍發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年高新技術(shù)企業(yè)調(diào)入干部總量占全市外增干總量的35%。同時(shí)，**作為國際信息中心，國際聯(lián)系渠道廣泛，信息服務(wù)快捷，擁有豐富的信息資源和強(qiáng)大的服務(wù)能力。從1998年某申請的2093項(xiàng)專利來看，數(shù)量上雖處于全國大中城市前列，但其中多為外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利，發(fā)明專利只有241項(xiàng)，占總數(shù)的11%，而同年北京12月份的729項(xiàng)專利中就有發(fā)明專利241項(xiàng)，占總數(shù)的33%可以說，某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這些年來的發(fā)展，主要依賴的是大批國內(nèi)外科技人才和項(xiàng)目的引進(jìn)，這也將是未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)某區(qū)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向。1999年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)80億元，%，高新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例由1998年的25%上升到28%；%。今后的招商引資的重點(diǎn)，是在壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，促進(jìn)某區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。80年代以來，隨著**地區(qū)制造業(yè)內(nèi)遷和特區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)成本相對較低的特區(qū)外圍，從而使以“三來一補(bǔ)”企業(yè)為主體的小規(guī)模外向型工業(yè)成為某區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對某經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了巨大作用：1998年，“三來一補(bǔ)”企業(yè)3904個(gè)，%。與此相伴的是，全區(qū)經(jīng)濟(jì)效率也較高，1998年全區(qū)人均GDP達(dá)13340元，%，而同期廣東省人均GDP為11143元，全國只有6392元。這兩片用地群山環(huán)繞，樹木蔥郁，交通便捷，自然風(fēng)景怡人。作為中國改革開放的窗口，某的金融改革一直走在全國的前列，已經(jīng)建立了比較齊全的金融體系和相應(yīng)的監(jiān)管體系，成為國內(nèi)主要的融資中心。到2010年，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家當(dāng)時(shí)綜合技術(shù)水平。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成初具規(guī)模的電子、新材料、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。這些問題如果得不到妥善解決，將會成為珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的限制因素。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)意識濃厚，雖然其物質(zhì)生活得到了巨大的滿足，但是在生活習(xí)慣、行為方式等方面仍然無法與現(xiàn)代城市生活相協(xié)調(diào)。但是，目前某區(qū)工業(yè)中勞動密集型的一般加工業(yè)比重很大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才剛起步，整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的層次和質(zhì)量都還不夠高，這種狀況的持續(xù)存在將不利于縮小某區(qū)與特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距、減少地域二元結(jié)構(gòu)狀況，也將限制某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的提高。表15：1998年全國國家級高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)前五名工業(yè)總產(chǎn)值排序 億元技工貿(mào)總收入排序 億元出口總額排序 億美元人均年產(chǎn)值排序 萬元/人人均出口額排序 美元/人企業(yè)平均規(guī)模排序 萬元/個(gè)北京北京無錫某無錫44460綿陽36500上海上海上海杭州某22871惠州19084某某蘇州無錫58廈門19379青島17465青島青島某青島蘇州17173某14767綿陽蘇州北京南京佛山15500無錫14235資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1999）》整理。%%，充分顯示了骨干企業(yè)的優(yōu)勢。3．市場引導(dǎo)研究開發(fā)，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新某通過多年的大膽創(chuàng)新，現(xiàn)已初步建立了以市場為導(dǎo)向、企業(yè)開發(fā)為主體、內(nèi)地高等院校和科研院所為依托、國外研發(fā)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的技術(shù)開發(fā)體系。一大批高新技術(shù)產(chǎn)品也開始走向世界，如局用萬門程控交換機(jī)1997年批量進(jìn)入國際市場，比亞迪公司的高性能電池成功進(jìn)入西歐市場；某生產(chǎn)的磁頭占世界產(chǎn)量的1/3等。另外，我國的高新區(qū)一般都是引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和資金，來實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和商品化生產(chǎn)基地，雖然國家鼓勵自主創(chuàng)新，但由于自身科研能力不強(qiáng)，對國外先進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新能力弱，因而對國外技術(shù)產(chǎn)生一種依賴心理，實(shí)際上大多成為國外高新技術(shù)產(chǎn)品的加工基地，還在一定程度上限制了本國自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的創(chuàng)造。雖然我國科技隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)，從事Ramp。]。但是，應(yīng)當(dāng)看到，由于發(fā)展時(shí)間短，總體規(guī)模小，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與世界發(fā)達(dá)國家相比，尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，具體表現(xiàn)在:——目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中僅占8%左右，而根據(jù)1992年OECD公布的數(shù)字，%，%，%，%，%，這表明我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用還不十分突出；我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占工業(yè)制成品出口總額的比重，%，%，而在1992年一些發(fā)達(dá)國家就已達(dá)到相當(dāng)大的比重， %， %， %， %， %，表明我國高新技術(shù)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力還比較弱。高技術(shù)密集區(qū)內(nèi)大多數(shù)公司都面向地方市場，提供部件、零件和服務(wù)。到1992年，美國已有398個(gè)科技園，幾乎占當(dāng)時(shí)全世界總數(shù)1008個(gè)的40%[ 顧朝林、趙令勛等：《中國高技術(shù)與園區(qū)》，北京，中信出版社，1998年。這次以計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)革命促成了信息、新材料、新能源、生物、空間和海洋等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，同時(shí)也大大加強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，從而引導(dǎo)了一個(gè)以科技為第一生產(chǎn)力的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的信息業(yè)為例，根據(jù)美國白宮科技政策辦公室報(bào)道，1995~1997年信息技術(shù)對美國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)1/3以上。美國的硅谷、128公路、明尼蘇達(dá)城、洛杉磯和英國西倫敦等屬于這種類型。1986年3月由四位科學(xué)家牽頭、經(jīng)鄧小平親自批示的“863”計(jì)劃出臺，成為我國高新技術(shù)研究發(fā)展的一個(gè)里程碑，自此，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始走上快車道。表 11：中國52個(gè)國家級高新區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表指標(biāo)單位19911992199319941995199619971998年均增長率企業(yè)數(shù)個(gè)2587556996871174812980137221368116097職工數(shù)萬人1434558099129148174技工貿(mào)收入億元2315649431529230033884840工業(yè)總產(chǎn)值億元1874478531403214231094334利 稅億元110238350477出口創(chuàng)匯額億美元43人均收入[]顧朝林、趙令勛等著，《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)》，中信出版社，1998年版，第308頁萬元 人均出口額美元1286120698215882960333343784902企業(yè)平均規(guī)模萬元275 335 462 726 1081 1561 2273 2692 資料來源：中國科學(xué)部，《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，科學(xué)出版社，2000。隨著大規(guī)模基建的開展和投資環(huán)境的改善，我國高新區(qū)在利用外資、技術(shù)引進(jìn)和出口創(chuàng)匯方面都取得了長足進(jìn)步，基本形成了對外開放的國際化格局。D活動人員總數(shù)（千人）每萬名勞動者中從事Ramp。 1992年，(現(xiàn)價(jià)，下同)，是1992年的17倍之多，%%。本屆“高交會”規(guī)模盛大，吸引了全國各省、市、自治區(qū)、直轄市和港澳臺地區(qū)的代表團(tuán)隊(duì)以及來自美、日、德、英、法等26個(gè)國家的402家高科技企業(yè)、大學(xué)、研究所、金融機(jī)構(gòu)和一批國際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，其中成交高新技術(shù)項(xiàng)目1030項(xiàng)，%；本屆高交會水平很高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有4000多項(xiàng)高新技術(shù)成果參加了展示和交易，其中一大批代表中國和國際先進(jìn)水平的最新科技成果，在富有特色的“高新技術(shù)論壇”，共舉行了36場專題演講會、報(bào)告會，來自不同領(lǐng)域的30多位國際國內(nèi)著名學(xué)者和專家作了十分精彩的演講。多年來，某強(qiáng)化強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)開發(fā)的主體地位，在資源配置、人才引進(jìn)等方面向企業(yè)傾斜。除了直接投資建廠外，外資進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的方式更加靈活，如美國投資者參股科興生物制品公司，美國風(fēng)險(xiǎn)投資入主金蝶公司等。二、某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義（一）某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義1．改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式某區(qū)建區(qū)以來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成績，但同時(shí)也存在著一些問題，其中比較突出的是目前經(jīng)濟(jì)的快速增長主要依靠勞動密集型的工業(yè)發(fā)展，其中占工業(yè)企業(yè)總數(shù)80%的“三來一補(bǔ)”企業(yè)起到重要作用，但這類企業(yè)多屬于一般加工型企業(yè)，其發(fā)展主要依賴較為粗放的規(guī)模擴(kuò)張，單個(gè)企業(yè)資本較小，產(chǎn)品技術(shù)含量有限，直接影響到生產(chǎn)效率、產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品競爭力的提高。九十年代中期以前，由于某區(qū)西部地區(qū)優(yōu)越的交通條件，是某區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要地區(qū)。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展也從技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備上提供了減少和消除污染的可能。珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶總面積41599平方公里，總?cè)丝?451萬人（1997年末），%%。由此可見，產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯總額和實(shí)現(xiàn)利稅總額的1/3左右來自高新區(qū)。為此，必須將某高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)上升到一個(gè)參與地區(qū)分工與競爭，占據(jù)有利發(fā)展地位的高度區(qū)認(rèn)識，發(fā)揮某高新區(qū)的開發(fā)為某區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和品牌培育方面提供的有利機(jī)遇，通過引進(jìn)國內(nèi)大型的知名企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的置換和升級，逐漸樹立自己的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌，使某區(qū)成為國內(nèi)外知名的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，增加“某區(qū)”三字的含金量，使其成為對外宣傳和招商引資的巨大無形資產(chǎn)。機(jī)遇在于某兩地的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有利于某區(qū)高新區(qū)招商引資，迅速起步，而且在產(chǎn)業(yè)上也可以通過產(chǎn)業(yè)延展和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)而獲得較大的發(fā)展空間；存在的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)是，某特區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如日中天，而且有全市的力量支持，要在這種格局之下獲取發(fā)展，將在資金、人才、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等很多方面遇到困難，而且，一旦**大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，某高新園區(qū)的發(fā)展將會面臨很大的壓力。這種框架縱橫相連，又自成中心，具有不同風(fēng)格和功能，一區(qū)多園，彼此之間既緊密聯(lián)系、相互支持，又分工協(xié)作、各具特色，形成某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特魅力。2．工業(yè)生產(chǎn)地位顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)在某區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，是某區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)增長來源。圖33：某區(qū)主要年份三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較3．外商投資占據(jù)優(yōu)勢，外資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長某區(qū)經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上表現(xiàn)出“外資驅(qū)動”的特點(diǎn)，即通過利用外資起步，并借助外資得到發(fā)展。（二）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1．處于發(fā)展起步階段，快速增長勢頭良好某區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，還處于起步階段，至1999年底總共有高新企業(yè)8家、高新技術(shù)項(xiàng)目23個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)只占到全市總數(shù)的1/16。直接反映在企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)中，85%的企業(yè)的技術(shù)更新和產(chǎn)品更新，要靠人才的更新和技術(shù)的引進(jìn)來維持。某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)至少具有地理位置和交通區(qū)位兩大區(qū)位優(yōu)勢：（1）地理位置優(yōu)勢首先，與**相鄰是某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢條件。20世紀(jì)80年代，某區(qū)接收大批北移的**制造業(yè)，創(chuàng)辦了許多“三資”企業(yè)和“三來一補(bǔ)”企業(yè)，成為**對外投資的主要地區(qū)之一。%，但仔細(xì)分析就不難發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品都出自華為、中興等少數(shù)幾家公司，某區(qū)大部分高新技術(shù)產(chǎn)品都沒有自主的知識產(chǎn)權(quán)。目前，8個(gè)高新企業(yè)散布各鎮(zhèn)，其中，石巖有三，福永占二，龍華居一。由于外資引進(jìn)的“一攬子”特點(diǎn)，在引進(jìn)資金的同時(shí)，企業(yè)發(fā)展所需的設(shè)備、技術(shù)、管理以至于市場渠道都獲得一定程度的解決，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1999年全區(qū)擁有各類工業(yè)企業(yè)達(dá)4952家，遍及27大類工業(yè)行業(yè)，其中電子、電氣、普通機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)藥及生物工程、紙制品、印刷業(yè)及記錄媒介復(fù)制、儀器儀表及辦公機(jī)械等成為支柱產(chǎn)業(yè)。第三，高新區(qū)集中在某區(qū)有利于體現(xiàn)某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略步驟和長遠(yuǎn)利益，在發(fā)展的同時(shí)進(jìn)行控制，為以后的發(fā)展預(yù)留空間。從目前某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢來看，特區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的緊張迫使某市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向特區(qū)外擴(kuò)張，這種擴(kuò)張一方面使某市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間，另一方面也使特區(qū)外的某、龍崗?fù)ㄟ^高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的改造，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，加強(qiáng)特區(qū)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使特區(qū)內(nèi)外溶