【正文】 勞動(dòng)生產(chǎn)率已達(dá)24萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于一般的工業(yè)企業(yè)。相當(dāng)一批高新區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到極大的促進(jìn)作用，其工業(yè)增加值在城市的工業(yè)增加值中占有較大份額，如蘇州占47%、綿陽(yáng)占36%、中山占22%、哈爾濱市占21%、長(zhǎng)春市占16%、北京市占16%、西安市占15%等。盡管高新區(qū)發(fā)展良好，但是也存在不和諧的一面，首先是各高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)相互雷同的現(xiàn)象。各高新區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)定位，競(jìng)相引進(jìn)微電子和電子信息技術(shù)，光電子和光機(jī)電一體化技術(shù)、生物工程技術(shù)和新材料技術(shù)，由此發(fā)展成為國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、制造和裝配基地。近年來(lái)，生物醫(yī)藥也成為各高新區(qū)競(jìng)相爭(zhēng)建的項(xiàng)目，而依靠國(guó)家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目卻相當(dāng)少[[2]1991~1995年人均收入計(jì)算公式為技工貿(mào)總收入/職工人數(shù)；1996~1998年人均收入計(jì)算公式為技工貿(mào)總收入/年平均人數(shù)。]。目前，許多高新區(qū)生產(chǎn)的所謂高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)際上只是運(yùn)用較先進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)的一般產(chǎn)品。由于產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏研究開(kāi)發(fā)能力，一些高新區(qū)發(fā)展后勁不足。其次，高新區(qū)的分布和發(fā)展不平衡，相對(duì)集中于沿海地區(qū)。在目前的53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中，有29個(gè)位于東部沿海地區(qū)，%，中部地區(qū)有14個(gè)，%，而西部地區(qū)只有10個(gè)，%。在產(chǎn)值上，盡管中西部高新區(qū)近年來(lái)發(fā)展較快，%，完成出口總額的90%都集中在東部地區(qū)。尤其是，西部地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的57%，%，%，%。表12：1998年三大地帶高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況園區(qū)數(shù)（個(gè)）企業(yè)數(shù)(個(gè))職工人數(shù)(萬(wàn)人)總產(chǎn)值總收入(億元)出口總額億元%億美元%全國(guó)5316097東部2911351 中部14 2764 西部10 1982 資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。3．高新區(qū)三資企業(yè)集中，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯近年來(lái)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，就是不斷加大對(duì)外招商引資的力度，積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口，從而促進(jìn)高新區(qū)逐步向外向型方向邁進(jìn)。隨著大規(guī)模基建的開(kāi)展和投資環(huán)境的改善，我國(guó)高新區(qū)在利用外資、技術(shù)引進(jìn)和出口創(chuàng)匯方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，基本形成了對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際化格局。世界500家大公司中已有200多家已在我國(guó)高新區(qū)投資，“三資”企業(yè)比重很高，如北京在1997年有“三資”企業(yè)1000多家，%，%。外商投資領(lǐng)域也從直接投資擴(kuò)展到風(fēng)險(xiǎn)投資，并帶動(dòng)了民族科技企業(yè)的發(fā)展。在北京、上海、西安、武漢等條件較好的高新區(qū)，由于科技力量雄厚，區(qū)位條件較好，外商投資數(shù)量逐步增加，所占比重也逐步提高，甚至有些跨國(guó)公司已開(kāi)始在此建立研究開(kāi)發(fā)基地。同時(shí)，自90年代以來(lái)，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額也連續(xù)高速增長(zhǎng)，1998年已達(dá)到706億元，%。其中，%，%，廈門(mén)為57%，%，%，%，天津、佛山、惠州、大連、某、上海、常州等也在20%以上。4．高新產(chǎn)業(yè)科研能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新不足 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，是人才的競(jìng)爭(zhēng)，科研投入在很大程度上決定了一國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。雖然我國(guó)科技隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)，從事Ramp。D活動(dòng)的總?cè)藬?shù)僅次于美國(guó)和日本而居世界第三位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)每萬(wàn)名勞動(dòng)力中科學(xué)家和工程師人數(shù)不足7名的現(xiàn)狀，暴露出我國(guó)勞動(dòng)者總體素質(zhì)的差距。無(wú)論在科技人員投入還是技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入我們都和發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。1997年，我國(guó)每萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力中Ramp。D人員為12人，而同年日本142人，德國(guó)119人，法國(guó)125人，韓國(guó)73人。1996年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)Ramp。%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則已達(dá)到18%以上，相差十幾個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表13）。表 13：各國(guó)Ｒamp。D人力資源 國(guó)家年份從事Ramp。D活動(dòng)人員總數(shù)（千人）每萬(wàn)名勞動(dòng)者中從事Ramp。D活動(dòng)的科學(xué)家和工程師（人）日本1994美國(guó)1993德國(guó)1993475法國(guó)1993加拿大1991意大利1993英國(guó)1995274韓國(guó)1994新加坡1994中國(guó)1995資料來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，科學(xué)出版社，2000?？蒲型度肷僦苯訉?dǎo)致科研成果少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。更為嚴(yán)重的是，由于我國(guó)科技開(kāi)發(fā)以科研機(jī)構(gòu)和高校為主，企業(yè)在Ramp。D中所占的比重不足1/3，而科教體系與產(chǎn)業(yè)體系又相互脫節(jié)，使本來(lái)就不豐裕的科研成果真正能夠得到應(yīng)用的比重很小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年約4萬(wàn)項(xiàng)科研成果中，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的只有10%左右，不能不說(shuō)是個(gè)極大的知識(shí)浪費(fèi)[[1]中國(guó)科技部，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，科學(xué)出版社， 608頁(yè)，1999。]。另外，我國(guó)的高新區(qū)一般都是引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和資金，來(lái)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和商品化生產(chǎn)基地，雖然國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，但由于自身科研能力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新能力弱，因而對(duì)國(guó)外技術(shù)產(chǎn)生一種依賴(lài)心理，實(shí)際上大多成為國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)品的加工基地，還在一定程度上限制了本國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的創(chuàng)造。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品中最有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息類(lèi)產(chǎn)品，也大多是技術(shù)層次較低的產(chǎn)品，如顯示器、打印機(jī)、磁頭、應(yīng)用軟件等產(chǎn)量較大的產(chǎn)品，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域（如系統(tǒng)軟件）的產(chǎn)品品種卻很少。目前，亞洲新興工業(yè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在很多領(lǐng)域與我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品趨同，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而且也可以預(yù)計(jì)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，會(huì)有更多的國(guó)外高新技術(shù)大公司進(jìn)入我國(guó)，這對(duì)我國(guó)民族科技企業(yè)的生存發(fā)展將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此，只有加強(qiáng)自身的科技創(chuàng)新活動(dòng)，生產(chǎn)更多的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，才有可能在未來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。5．園區(qū)環(huán)境營(yíng)造側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施和政策，綜合環(huán)境有待構(gòu)建我國(guó)的高新區(qū)雖然取得了很大成就，但從園區(qū)環(huán)境上來(lái)看，還存在著一些誤區(qū)。首先，從硬件建設(shè)上看，我國(guó)大多數(shù)高新區(qū)的建設(shè)十分注重“七通一平”甚至“九通一平”等基礎(chǔ)建設(shè)，舍得大量投資，而相對(duì)忽視園區(qū)自然環(huán)境的營(yíng)造，只片面強(qiáng)調(diào)園區(qū)綠化覆蓋率的高指標(biāo)，而相對(duì)忽視建筑特色與周邊環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造宜人的工作與生活環(huán)境；另外，由于開(kāi)發(fā)資金的限制，高新區(qū)多采用集中興建核心啟動(dòng)區(qū)，規(guī)劃一塊、開(kāi)發(fā)一塊的“滾動(dòng)式” 開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，客觀上也影響了園區(qū)環(huán)境的總體規(guī)劃，造成園區(qū)內(nèi)景觀紊亂繁雜，缺乏統(tǒng)一的形象設(shè)計(jì)和獨(dú)特的個(gè)性魅力。其次，從軟件環(huán)境的建設(shè)上看，我國(guó)各級(jí)高新區(qū)為引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技人才，在優(yōu)惠政策相互攀比，甚至脫離了地方實(shí)際，但卻往往不太重視后續(xù)服務(wù)；只注重人才、資金、區(qū)位、土地等生產(chǎn)要素的“豪華組合”，而相對(duì)忽視對(duì)園區(qū)內(nèi)“創(chuàng)新氛圍”的營(yíng)造，而后者卻被P. Hall 等人[1] P. Hall and M. Castells. Technopoles of the World—The Making of 21st Century Industrial Compelexes. New York, Routledge, 1994.視為“科技園區(qū)的內(nèi)涵和生命的源泉”，也是硅谷最本質(zhì)的特征。（三）某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1．高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益日益提高某的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步于80年代末90年代初。1991年，某市委市政府明確提出了“以科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略，陸續(xù)推出了一系列政策和措施，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。短短幾年內(nèi)，某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁入高速、高效發(fā)展的良性循環(huán)中來(lái)，并逐步成為某經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一增長(zhǎng)點(diǎn)。 1992年，(現(xiàn)價(jià)，下同)，是1992年的17倍之多，%%。下表列出了1992～1999年某高新技術(shù)產(chǎn)品的系列數(shù)據(jù)。某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，改變了某以“三來(lái)一補(bǔ)”等粗放經(jīng)營(yíng)型為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，使之初步建立在依靠科技進(jìn)步的集約經(jīng)營(yíng)型的基礎(chǔ)上，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，優(yōu)化了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。表 14：某高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值及占工業(yè)總產(chǎn)值的比重 單位:億元 %19921993199419951996199719981999高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值其中電子信息機(jī)電一體化新材料生物技術(shù)其他產(chǎn)品產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)107高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重1435(新口徑)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年增加值占全市工業(yè)總產(chǎn)值年增加值比重資料來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2000。近十年來(lái)，某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的總體運(yùn)行效果良好，達(dá)到了速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，除1992年外，產(chǎn)業(yè)的平均產(chǎn)銷(xiāo)率一直保持在91%以上的高水平上，明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效益；而且，主要高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占據(jù)一定地位，保持了良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。1999年，占全國(guó)產(chǎn)量的34%，占全國(guó)產(chǎn)量的50%，其他如計(jì)算機(jī)顯示器、打印機(jī)、高檔無(wú)繩電話、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器、基因工程干擾素、SDH傳輸系統(tǒng)、磁共振、伽瑪?shù)?、有機(jī)硅材料、生物工程乙肝疫苗等在全國(guó)占有重要地位，產(chǎn)量均居全國(guó)第一。一大批高新技術(shù)產(chǎn)品也開(kāi)始走向世界，如局用萬(wàn)門(mén)程控交換機(jī)1997年批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，比亞迪公司的高性能電池成功進(jìn)入西歐市場(chǎng)；某生產(chǎn)的磁頭占世界產(chǎn)量的1/3等。某高新技術(shù)產(chǎn)品出口量迅速增加，迅速成長(zhǎng)為我國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。1999年全市外貿(mào)受亞洲金融風(fēng)暴的影響而增長(zhǎng)乏力，但高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，%的增長(zhǎng)率，，占全市外貿(mào)出口增加值的36%。某已是我國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。經(jīng)過(guò)多年的努力，某初步發(fā)展成為我國(guó)高新技術(shù)成果的重要產(chǎn)業(yè)化基地，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是目前某已是全國(guó)最大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，居全國(guó)第一位；同時(shí)某也是全國(guó)醫(yī)療器械、生物技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)化基地。二是某目前已吸引了一大批“863”項(xiàng)目等高科技成果在某實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使某成為了全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和出口的重要基地之一。某列入火炬計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已有100多項(xiàng)，在“863”計(jì)劃實(shí)施的10多年里，已有信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等領(lǐng)域的10多項(xiàng)成果在某實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，10多項(xiàng)成果進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備階段。某還將成為我國(guó)重要的高新技術(shù)成果交易中心。1999年10月，市政府與外經(jīng)貿(mào)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)科學(xué)院合作，成功舉辦了首屆“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”,并取得豐碩的成果。本屆“高交會(huì)”規(guī)模盛大，吸引了全國(guó)各省、市、自治區(qū)、直轄市和港澳臺(tái)地區(qū)的代表團(tuán)隊(duì)以及來(lái)自美、日、德、英、法等26個(gè)國(guó)家的402家高科技企業(yè)、大學(xué)、研究所、金融機(jī)構(gòu)和一批國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，其中成交高新技術(shù)項(xiàng)目1030項(xiàng)，%；本屆高交會(huì)水平很高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有4000多項(xiàng)高新技術(shù)成果參加了展示和交易，其中一大批代表中國(guó)和國(guó)際先進(jìn)水平的最新科技成果，在富有特色的“高新技術(shù)論壇”，共舉行了36場(chǎng)專(zhuān)題演講會(huì)、報(bào)告會(huì)，來(lái)自不同領(lǐng)域的30多位國(guó)際國(guó)內(nèi)著名學(xué)者和專(zhuān)家作了十分精彩的演講。一年一度的“高交會(huì)”必將使得某成為國(guó)內(nèi)外重要的高新技術(shù)成果交易基地和高科技項(xiàng)目招商基地。2．支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，行業(yè)結(jié)構(gòu)高度集中經(jīng)過(guò)近十年來(lái)的發(fā)展，電子信息、生物技術(shù)、新材料、機(jī)電一體化、激光等五大領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其中尤以電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為引人注目，已成為某高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。1999年，%，%，成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)和機(jī)電一體化是正在形成中的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，1992～1999年年均增長(zhǎng)率達(dá)到62%%。1999年全市工業(yè)增加值為591億元，而電子信息、機(jī)電一體化、占全市工業(yè)總增加值的27%，充分顯示了高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)在某經(jīng)濟(jì)中地位和作用。圖12：1999年某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)但是，值得注意的是，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度集中于電子信息制造業(yè)，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的傾斜和不穩(wěn)定，在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的應(yīng)變能力，一旦發(fā)生重大技術(shù)變革，將對(duì)整個(gè)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。3．市場(chǎng)引導(dǎo)研究開(kāi)發(fā)，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新某通過(guò)多年的大膽創(chuàng)新，現(xiàn)已初步建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)開(kāi)發(fā)為主體、內(nèi)地高等院校和科研院所為依托、國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系。多年來(lái)，某從不同方面和層次推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系的建設(shè)。一是充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，積極培育科技資源，將科技資源向企業(yè)傾斜，大力扶持企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新，推動(dòng)了科技與經(jīng)濟(jì)更緊密、更有效地結(jié)合，迄今已依托重點(diǎn)企業(yè)組建了12個(gè)工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。二是積極推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與內(nèi)地大專(zhuān)院校、科研院所的合作，彌補(bǔ)自身科研力量的不足。目前某的企業(yè)已與國(guó)內(nèi)的200多所大學(xué)、幾百家研究所建立了良好的科技合作關(guān)系，并且將企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)延伸到內(nèi)地，在內(nèi)地設(shè)立幾十家研發(fā)機(jī)構(gòu)，幾千名科技人員為其工作。此外，某的高新技術(shù)企業(yè)還緊緊把握目前技術(shù)全球化和企業(yè)Ramp。D國(guó)際化的潮流，將自己的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)向發(fā)達(dá)國(guó)家延伸。目前某的企業(yè)已在美國(guó)硅谷等設(shè)立多家研發(fā)機(jī)構(gòu)，某泰豐公司收購(gòu)了一家韓國(guó)研究所，首創(chuàng)國(guó)內(nèi)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)的先河，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)成為某研發(fā)體系的重要補(bǔ)充。企業(yè)直接面向市場(chǎng)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最基本、最重要的細(xì)胞，具有將科技要素和經(jīng)濟(jì)要素緊密結(jié)合的最佳條件。多年來(lái)，某強(qiáng)化強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體地位，在資源配置、人才引進(jìn)等方面向企業(yè)傾斜。政府也發(fā)揮導(dǎo)向作用，每年科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的80%投向企業(yè)。目前在某的521家研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)中，屬于企業(yè)創(chuàng)辦的有477家，%；全市的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的82%來(lái)自企業(yè)，占全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的90%以上，其中華為、中興等研發(fā)經(jīng)費(fèi)占年產(chǎn)值的10%