【正文】 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶 發(fā)展規(guī)劃綱要 惠州市科學(xué)技術(shù)局 二 OO 五年十月目錄 i 目 錄 前言 ………………………………………………………………………… .… 1 一、惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 …………………………… .2 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析 …………… .…………………… ..2 惠州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“珠三角”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)圈中的戰(zhàn)略地位 ……………………………………………………………………………… .6 惠州市加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意義 ……… .………… .… .… 8 二、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體目標(biāo) ……………………………… .10 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的范圍 ………………………………………………… 10 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的指導(dǎo)思想 …………… .……………………… .11 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)目標(biāo) ……………………………… .…………… .11 三、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ……… .……………… .14 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)帶 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想 ………………………………… 14 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)帶 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體策略 ………………… ………… .…… .15 惠州市高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)帶 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向 ……………… .………… .16 做強(qiáng)電子信息制造業(yè) ………………………………… ....……… ..16 延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈 ………………………………………………… 17 以鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)壯大先進(jìn)制造業(yè) ……………………… ....18 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) …………………………………………… ..… ..18 利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ……………………… ..……… ..18 四、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的空間布局 ………………………… 20 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局的指導(dǎo)思想 …… .…………… .… 20 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局 …… .………………… .22 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 ii 總體布局 ………………………………………………………… .… .22 核心區(qū)發(fā)展布局 ………………………………… .…………… ..…… .24 輻射區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 ………………………………… .………… .… ..24 其他地區(qū) ……………………………………………………………… 24 五、惠州市高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶環(huán)境體系建設(shè) ……………… ..……………… 26 政策環(huán)境 …………… .………………………………………………… .26 園區(qū)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施 ……… .…………………………………… .…… 26 創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境 …… .…………………………………………… .… ..27 科技創(chuàng)業(yè)平臺 ……………………………………………… ..…… ..27 研發(fā)創(chuàng)新平臺 …………………………………………………… ....28 人才支撐體系 …………………………………………………… ....29 中介服務(wù)體系 …………………………………………………… .… .29 投融資體系 …………………………………………………… .…… .30 社會環(huán)境 …… .…………………………………………………… .… ..30 前言 1 前 言 近年來，快速發(fā)展的惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在珠三角乃至整個(gè)廣東省都占有重要地位， 已經(jīng)形成了鮮明的特色，并且孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?特別是產(chǎn)業(yè)鏈相對完備的電子信息產(chǎn)業(yè)，已成為珠三角以廣州、東莞、深圳、惠州為核心的“電子資訊走廊”中的重要一極，培育了 TCL、德賽、華陽等大型 國有（控股）企業(yè)，創(chuàng)立了 TCL 電話機(jī)、手機(jī)、電腦、彩電，德賽電池、數(shù)碼龍音響等一大批品牌。 隨著大亞灣石化工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)， 預(yù)計(jì)在未來 5 至 10 年內(nèi)，石化及其中下游產(chǎn)業(yè)將給惠州帶來 600 至 1000 億元的投資，惠州將形成電子信息和石油化工兩大產(chǎn)業(yè)并舉、光機(jī)電一體化等多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞“把 惠州 建設(shè)成為珠三角東部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城”的宏偉目標(biāo)， 必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立自主創(chuàng)新型的區(qū)域，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、升級和優(yōu)化布局。 本規(guī)劃 對惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及有利條件進(jìn) 行了全面的分析，以 “ 建設(shè)珠三角東部乃至粵東地區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和輻射基地”為目標(biāo)，提出了 “ 以國家級高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為帶動，建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)業(yè)孵化體系，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、石油化工材料和光機(jī)電一體化三大支柱產(chǎn)業(yè)”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并對惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及環(huán)境體系建設(shè)進(jìn)行了闡述。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 2 一、 惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析 惠州市 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì) 90 年代初開始起步，經(jīng)過不懈努力，形成了以電子信息產(chǎn)品制造業(yè)為主體、大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局?，F(xiàn)有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 1 家、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 1 家、省級民營科技園區(qū) 1 家，此外還有正在興建中的石化工業(yè)園、數(shù)碼工業(yè)園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等多個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已初步形成了貫穿全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。 表 11 近年來惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) 單位：億元 /億美元 年度 2020 2020 2020 2020 2020 高新技術(shù)產(chǎn)品 產(chǎn)值 472 562 占工業(yè)總產(chǎn)值比重 % 高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 占工業(yè)增加值比重 % 高新技術(shù)產(chǎn)品出口額 占外貿(mào)出口比重 % 注： 20 2020 年數(shù)據(jù)為我市統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)，其余年份數(shù)據(jù)為經(jīng)省科技廳核定值。 2020年以來，在中海殼牌項(xiàng)目正式落戶惠州等各種有利因素的推動下，我市高新技術(shù)發(fā)展更加迅猛，高新技術(shù)企業(yè)從 2020年末的 47家增長到 2020年的 111 家；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從 2020 年的 億元增加到 2020 年的惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意 義 3 562 億元，四年間增長了 3 倍， 在全省位居第五；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重從 2020 年的 15%增加到 2020 年的 %，高出全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)；出口創(chuàng)匯 億美元，占全市外貿(mào)出口的 %；實(shí)現(xiàn)利稅總額 億元。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，已成為我市經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)，為 全市經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的支撐，并形成了較為鮮明的地方特色和優(yōu)勢。 （ 1）科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大亞灣國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的科技園區(qū)已成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。特別是仲愷高新區(qū)實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略以來，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步壯大了高新區(qū)的規(guī)模，并帶動了全市各工業(yè)園區(qū)的新發(fā)展。 2020 年，仲愷高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入 464 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 378 億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占 85%；完 成工業(yè)增加值 88億元；出口總額 26 億美元；工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯分別占全市的 27%、 28%和 36%。大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 37 億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占 65%。在全力發(fā)展兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)的同時(shí)，市委、市政府充分運(yùn)用市場機(jī)制，按國際規(guī)則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)了一批新的主題工業(yè)園區(qū)，如聯(lián)想科技園、石化工業(yè)園、數(shù)碼工業(yè)園、軟件科學(xué)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等等，形成了大企業(yè)集團(tuán)、大園區(qū)與一大批中小企業(yè)、中小園區(qū)共同發(fā)展、欣欣向榮的格局。 （ 2）電子信息產(chǎn)業(yè)占絕對的主導(dǎo)地位 在全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 中，電子信息產(chǎn)品的份額占 88%，居于絕對主導(dǎo)地位。 目前，惠州已成為全球最大的彩電、激光頭、電話、電池和 VCD、DVD 生產(chǎn)基地之一；亞洲最大的電路板生產(chǎn)基地之一；全國最大的電工和光學(xué)等生產(chǎn)基地之一。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 4 （ 3）創(chuàng)出了以大企業(yè)集團(tuán)帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“榕樹經(jīng)濟(jì)”模式 近年來，惠州市根據(jù)自身的特點(diǎn)，制定了重點(diǎn)扶持若干大企業(yè)集團(tuán)，以此帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，取得了顯著效果。以 TCL、德賽、華陽、聯(lián)想、僑興等為代表的大企業(yè)集團(tuán)，勇于探索、不斷開拓，走出了一條依靠科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的新路子，并帶動了全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了具有惠州特色的“產(chǎn)業(yè)延伸、獨(dú)樹成林、科技催生”的“榕樹經(jīng)濟(jì)”模式。 2020 年，五大國有或國有控股集團(tuán)公司在地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 478 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 %。其中， TCL 集團(tuán)2020 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 393 億元，在全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)中名列第三，集團(tuán)全年出口創(chuàng)匯 億美元， TCL 品牌價(jià)值達(dá)到 億元，已成為廣東省最大的工業(yè)制造企業(yè)和信息制造業(yè)的龍頭企業(yè)。 （ 4）初步建立了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系 近年來，我市不斷加大對科技創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目的投入，2020 年市 財(cái)政共投入金額達(dá) 3835 萬元（含 TCL 高技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 2985萬元），爭取國家、省對科技的投入 3850 萬元，全市全年共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi) 億元，增長 16%。到目前止，我市企業(yè)建有各級工程研究開發(fā)機(jī)構(gòu) 30家，其中：國家級研發(fā)機(jī)構(gòu) 2家，省級 9 家（其中省重點(diǎn)中心 4 家），市級有 19 家，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系正在穩(wěn)步發(fā)展。各級工程研發(fā)中心的運(yùn)作出現(xiàn)良性循環(huán)的態(tài)勢，所有工程研發(fā)中心依托的企業(yè) 2020 年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 %。省級以上的工程中心新產(chǎn)品產(chǎn)出率不斷提高，如 TCL 集團(tuán)達(dá) 78%，德賽集團(tuán)和華陽集團(tuán)分別達(dá)64%和 49%。 13 家市級工程中心依托的企業(yè)（中小企業(yè)） 2020 年工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長 %，新增稅利 萬元，半數(shù)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)出率超過 50%。 2020 年度，在全省地級以上市科技創(chuàng)新能力評估中，我市居第五位?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化上了新臺階， 2020 年