【正文】 多年的發(fā)展， 以仲愷國(guó)家高新區(qū)和大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，初步形成了包括惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣區(qū)、博羅縣西南部等貫穿全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。特別是占全市工業(yè)總產(chǎn)值 54%的電子信息產(chǎn)業(yè)，已由一個(gè)電子信息加工基地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔a(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，形成了以 TCL、德賽等幾大集團(tuán)為龍頭、相關(guān)配套齊全的電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，擁有了 TCL 等一批國(guó)家和省級(jí)名牌商標(biāo)。按照“ 緊緊圍繞大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心環(huán)節(jié) ,加速高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化 ,提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率 ,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) ,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變 ,把廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)接軌的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi) 發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶 ”的發(fā)展目標(biāo)，珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶搶抓機(jī)遇，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年平均 32%的速度增長(zhǎng)。這些因素制約了我市科技人員創(chuàng)業(yè)和中小型科技企業(yè)的發(fā)展。 （ 2）技術(shù)支撐能力不強(qiáng) 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 6 除幾個(gè)大集團(tuán)外，大部分企業(yè)由于處在資本積累階段，有限的資金不足以支持研究開(kāi)發(fā)，因此研發(fā)投入普遍較低，且研究開(kāi)發(fā)大都處于跟蹤、模仿階段，尤其是核心技術(shù)即“偷不去、買不來(lái)、拆不開(kāi)、帶不走”的技術(shù)創(chuàng)新更少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到， 與珠三角主要城市對(duì)比，我市科技 發(fā)展中一些長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題仍沒(méi)有得到 根本 解決， 與省內(nèi)先進(jìn)水平還存在一定的差距，主要表 現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平衡 首先是大企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)值占據(jù)了全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的絕大部分，中小企業(yè)規(guī)模過(guò)小，“月明星稀”導(dǎo)致全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。TCL 移動(dòng)通信有限公司的《移動(dòng)電話機(jī)（ 3188）》獲得了第八屆中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)和省專利金獎(jiǎng)。省級(jí)以上的工程中心新產(chǎn)品產(chǎn)出率不斷提高，如 TCL 集團(tuán)達(dá) 78%，德賽集團(tuán)和華陽(yáng)集團(tuán)分別達(dá)64%和 49%。其中， TCL 集團(tuán)2020 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 393 億元，在全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)中名列第三，集團(tuán)全年出口創(chuàng)匯 億美元， TCL 品牌價(jià)值達(dá)到 億元，已成為廣東省最大的工業(yè)制造企業(yè)和信息制造業(yè)的龍頭企業(yè)。 目前，惠州已成為全球最大的彩電、激光頭、電話、電池和 VCD、DVD 生產(chǎn)基地之一；亞洲最大的電路板生產(chǎn)基地之一；全國(guó)最大的電工和光學(xué)等生產(chǎn)基地之一。 2020 年，仲愷高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入 464 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 378 億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占 85%；完 成工業(yè)增加值 88億元；出口總額 26 億美元；工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯分別占全市的 27%、 28%和 36%。 2020年以來(lái)，在中海殼牌項(xiàng)目正式落戶惠州等各種有利因素的推動(dòng)下，我市高新技術(shù)發(fā)展更加迅猛，高新技術(shù)企業(yè)從 2020年末的 47家增長(zhǎng)到 2020年的 111 家；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從 2020 年的 億元增加到 2020 年的惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意 義 3 562 億元，四年間增長(zhǎng)了 3 倍， 在全省位居第五；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重從 2020 年的 15%增加到 2020 年的 %，高出全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)；出口創(chuàng)匯 億美元，占全市外貿(mào)出口的 %；實(shí)現(xiàn)利稅總額 億元。 本規(guī)劃 對(duì)惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及有利條件進(jìn) 行了全面的分析，以 “ 建設(shè)珠三角東部乃至粵東地區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和輻射基地”為目標(biāo)，提出了 “ 以國(guó)家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)業(yè)孵化體系，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、石油化工材料和光機(jī)電一體化三大支柱產(chǎn)業(yè)”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及環(huán)境體系建設(shè)進(jìn)行了闡述。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶 發(fā)展規(guī)劃綱要 惠州市科學(xué)技術(shù)局 二 OO 五年十月目錄 i 目 錄 前言 ………………………………………………………………………… .… 1 一、惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 …………………………… .2 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析 …………… .…………………… ..2 惠州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“珠三角”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)圈中的戰(zhàn)略地位 ……………………………………………………………………………… .6 惠州市加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意義 ……… .………… .… .… 8 二、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體目標(biāo) ……………………………… .10 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的范圍 ………………………………………………… 10 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的指導(dǎo)思想 …………… .……………………… .11 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)目標(biāo) ……………………………… .…………… .11 三、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ……… .……………… .14 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)帶 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想 ………………………………… 14 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)帶 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體策略 ………………… ………… .…… .15 惠州市高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)帶 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向 ……………… .………… .16 做強(qiáng)電子信息制造業(yè) ………………………………… ....……… ..16 延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈 ………………………………………………… 17 以鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)壯大先進(jìn)制造業(yè) ……………………… ....18 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) …………………………………………… ..… ..18 利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ……………………… ..……… ..18 四、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的空間布局 ………………………… 20 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局的指導(dǎo)思想 …… .…………… .… 20 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局 …… .………………… .22 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 ii 總體布局 ………………………………………………………… .… .22 核心區(qū)發(fā)展布局 ………………………………… .…………… ..…… .24 輻射區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 ………………………………… .………… .… ..24 其他地區(qū) ……………………………………………………………… 24 五、惠州市高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶環(huán)境體系建設(shè) ……………… ..……………… 26 政策環(huán)境 …………… .………………………………………………… .26 園區(qū)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施 ……… .…………………………………… .…… 26 創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境 …… .…………………………………………… .… ..27 科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái) ……………………………………………… ..…… ..27 研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái) …………………………………………………… ....28 人才支撐體系 …………………………………………………… ....29 中介服務(wù)體系 …………………………………………………… .… .29 投融資體系 …………………………………………………… .…… .30 社會(huì)環(huán)境 …… .…………………………………………………… .… ..30 前言 1 前 言 近年來(lái)，快速發(fā)展的惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在珠三角乃至整個(gè)廣東省都占有重要地位， 已經(jīng)形成了鮮明的特色，并且孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿?。圍繞“把 惠州 建設(shè)成為珠三角東部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城”的宏偉目標(biāo)， 必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立自主創(chuàng)新型的區(qū)域，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、升級(jí)和優(yōu)化布局。 表 11 近年來(lái)惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) 單位：億元 /億美元 年度 2020 2020 2020 2020 2020 高新技術(shù)產(chǎn)品 產(chǎn)值 472 562 占工業(yè)總產(chǎn)值比重 % 高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 占工業(yè)增加值比重 % 高新技術(shù)產(chǎn)品出口額 占外貿(mào)出口比重 % 注： 20 2020 年數(shù)據(jù)為我市統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)，其余年份數(shù)據(jù)為經(jīng)省科技廳核定值。特別是仲愷高新區(qū)實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略以來(lái)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步壯大了高新區(qū)的規(guī)模，并帶動(dòng)了全市各工業(yè)園區(qū)的新發(fā)展。 （ 2）電子信息產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)的主導(dǎo)地位 在全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 中，電子信息產(chǎn)品的份額占 88%，居于絕對(duì)主導(dǎo)地位。 2020 年，五大國(guó)有或國(guó)有控股集團(tuán)公司在地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 478 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 %。各級(jí)工程研發(fā)中心的運(yùn)作出現(xiàn)良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)，所有工程研發(fā)中心依托的企業(yè) 2020 年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 %。科技成果產(chǎn)業(yè)化上了新臺(tái)階， 2020 年度我市共獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意 義 5 等獎(jiǎng)一項(xiàng)（《 TCL 集團(tuán)科技創(chuàng)新系統(tǒng)工程建設(shè)》）、一等獎(jiǎng)一項(xiàng)和三等獎(jiǎng)三項(xiàng)?；葜莸耐庀蛐徒?jīng)濟(jì)對(duì)于提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極作用， 2020年高新技術(shù)產(chǎn)品 出口創(chuàng)匯 億美元，占全市外貿(mào)出口總額的 %。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題也比較突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在惠城區(qū)（市直企業(yè)）、惠陽(yáng)區(qū)和大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，惠東剛實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零的突破，龍門(mén)還沒(méi)有高新技術(shù)企業(yè)。 （ 4）服務(wù)于科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的中介服務(wù)體系不健全 至今沒(méi)有建立起風(fēng)險(xiǎn)投資和 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)、特別是中小企業(yè)融資難、合作難、研究開(kāi)發(fā)難等問(wèn)題仍未找到有效的解決途徑；科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等服務(wù)于創(chuàng)業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)不完善。 惠州市 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“珠三角”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)圈中的戰(zhàn)略地位 惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意 義 7 珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶是科學(xué)技術(shù)部批準(zhǔn)的全國(guó) 3 個(gè) 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)帶之一 ，集中了 6 個(gè)國(guó)家級(jí)和 3 個(gè)省級(jí)高新區(qū)、 3個(gè)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、2 個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和 12 個(gè)國(guó)家“ 863”成果轉(zhuǎn)化基地。 在珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地位不 斷提高，總體規(guī)模位居第 5 位，工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力位于第 4位。 今后