【正文】 43 人均收入 [2] 萬元 人均出口額 美元 1286 1206 982 1588 2960 3333 4378 4902 企業(yè)平均規(guī)模 萬元 275 335 462 726 1081 1561 2273 2692 資料來源：中國科學(xué)部，《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，科學(xué)出版社， 2020。 1988 年 5 月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，并制定了有關(guān)試驗(yàn)區(qū)的 18 條優(yōu)惠政策，從而奠定了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）發(fā)展的基礎(chǔ)， 1991 年、 199211 年又大規(guī)模批準(zhǔn)了兩批國家級高新區(qū)，至 1998 年底，全國共有國家級高新區(qū) 53 個(gè)，省級高新區(qū) 57 個(gè)，地市級高新區(qū)100 多個(gè)。 —— 美國從 1961年到 1965 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是 7 %， 1991～ 1995 年是 24 %，而到 1996 年更是達(dá)到 33 %。 1998 年，由于受亞洲金融風(fēng)暴的影響，我國的進(jìn)出口貿(mào)易受挫，出口貿(mào)易額僅比上年增長 %，進(jìn)口減少 %，而高新技術(shù)產(chǎn)品卻有力地抵御了沖擊，對我國的對外貿(mào)易做出了突出貢獻(xiàn)，當(dāng)年進(jìn)出口總額達(dá) 億美元， 比上年增長 %，其中進(jìn)口額 億美元，增長 %，出口額 億美元，增長 %。 1986 年 3月由四位科學(xué)家牽頭、經(jīng)鄧小平親自批示的“ 863”計(jì)劃出臺，成為我國高新技術(shù)研究發(fā)展的一個(gè)里程碑，自此，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始走上快車道。中蘇格蘭、新漢普郡和蒙特利樂的布羅蒙特區(qū)等屬于這種類型。臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)、日本的高技術(shù)區(qū)、韓國的高技術(shù)小區(qū)都是這種類 型。 （ 4）科學(xué)工業(yè)園區(qū)。美國的硅谷、 128 公路、明尼蘇達(dá)城、洛杉磯和英國西倫敦等屬于這種類型。 2 顧朝林、趙令勛等：《中國高技術(shù)與園區(qū)》第 99 頁，北京，中信出版社， 1998 年 398106 10452 50 35 33 31 15 14????????????????????????美國德國日本中國英國法國澳大利亞加拿大瑞典俄羅斯7 部條件包括基礎(chǔ)設(shè)施、研究與開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)資本和社會支持。除了赫赫有名的硅谷外，世界著名的還有 128 公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、北卡羅來納三角研究園、日本的筑波科學(xué)城、英國的劍橋工業(yè)園、臺灣的新竹科技工業(yè)園等等。由于這種“科技工業(yè)園”能夠滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多要求，如土地、人力、技術(shù)、資 金、 1 摘自美國國家科學(xué)基金“ Issue Ｂ rief”， 1998 年 7 月 20 日。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的信息業(yè)為例，根據(jù)美國白宮科技政策辦公室報(bào)道， 1995~1997 年信息技術(shù)對美國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 1/3 以上。盡管世界各國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義不盡相同，但目前比較公認(rèn)的定義是經(jīng)合組織 (OECD)1994 年根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)密集度作出的界定：凡是研究開發(fā)經(jīng)費(fèi) (Ramp。自 1980 年以來，世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率近 6%， 1992～ 1995 年上升為 8%以上，而其他制造業(yè)產(chǎn)品的增長率只有 %。1 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告 目 錄 一、某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本背景 .................................... 3 （一）世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r .................................. 3 1．高科技的迅速發(fā)展開創(chuàng)了新經(jīng) 濟(jì)時(shí)代 .......................... 3 2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力 .................... 4 3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長的核心區(qū)域 .......... 5 （二）中國 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r .................................. 8 1．高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動增長作用漸增 ........................ 8 2．高新區(qū)間結(jié)構(gòu)趨同，地域分布偏集沿海 ....................... 10 3．高新區(qū)三資 企業(yè)集中，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯 ................... 13 4．高新產(chǎn)業(yè)科研能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新不足 ....................... 14 5．園區(qū)環(huán)境營造側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施和政策，綜合環(huán)境有待構(gòu)建 ......... 16 （三）某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r ................................... 17 1．高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)效益日益提高 ....................... 17 2．支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，行業(yè)結(jié)構(gòu)高度集中 ....................... 21 3．市場引導(dǎo)研究開發(fā)，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新 ....................... 22 4．大型企業(yè)作用突出，外商投資帶動增長 ....................... 24 5．高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，但發(fā)展空間不足 ....................... 25 二、某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 ................................. 27 （一）某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 ........................... 27 1．改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式 ....................... 27 2．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 ....................... 28 3．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提高空間產(chǎn)出效率 ....................... 29 4．推進(jìn)城市化進(jìn)程，提升城市化水平 ........................... 30 5．協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ................... 31 （二）某高新園區(qū)在“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位 ................... 32 1．“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與某高新園區(qū)的建設(shè) ................ 32 2．“珠三角”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展與某高新園區(qū)的戰(zhàn)略地位 ...... 34 （三）某高新區(qū)建設(shè)與某經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景 ............................. 40 2 （四）某高新園區(qū)與某市高新區(qū)的空間組織關(guān)系 ..................... 44 三、 某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件 .................................... 46 （一）某區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn) ......................................... 46 1．經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)地位逐步提升 ....................... 46 2．工業(yè)生產(chǎn)地位顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整 ....................... 48 3．外商投資占據(jù)優(yōu)勢，外資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長 ....................... 51 4．企業(yè)布局相對分散，集聚效益有待提高 ....................... 53 （二）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ................................. 54 1．處于發(fā)展起步階段，快速增長勢頭良好 ....................... 54 2．人才培養(yǎng)力度不足，科研開發(fā)力量較弱 ....................... 56 （三）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件 ........................... 58 1．突出的區(qū)位優(yōu)勢 ........................................... 58 2．經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施完善 ............................... 61 3．適宜的政策和機(jī)制環(huán)境 ..................................... 62 4．多形式、多渠道的投融資環(huán)境 ............................... 63 5．用地條件良好，自然環(huán)境優(yōu)美 ............................... 65 四、某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局 ....................................... 66 （一） 某高新園區(qū)的空間布局及發(fā)展條件分析 ...................... 66 1．“一區(qū)多園”的空間布局模式 ................................ 66 2．某高新園區(qū)三片區(qū)發(fā)展條件分析 ............................. 67 （二）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)與功能定位 ................... 71 1．發(fā)展目標(biāo) ................................................. 71 2．功能定位 ................................................. 72 （四）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ......................... 76 1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則 ............................................. 76 2．三片區(qū)功能定位 ........................................... 78 （五）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對策與建議 ....................... 80 1．樹立經(jīng)營園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的觀念 ............................. 81 2．科學(xué)進(jìn)行片區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)決執(zhí)行規(guī) 劃成果 ....................... 82 3．高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好投資環(huán)境 ..................... 82 4．加大園區(qū)對外宣傳力度 ..................................... 83 5．靈活積極地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè) ................................. 84 6．創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境，注重人才培養(yǎng) ......................... 84 7．重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造 ................................... 85 3 8．積極開展國內(nèi)外交流，塑造新型文化社區(qū) ..................... 87 某 區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 研究報(bào)告 一、 某 區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本背景 （一）世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 1．高科技的迅速發(fā)展開創(chuàng)了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代 20 世紀(jì)中葉以來，以美國、西歐和日本為核心興起的新技術(shù)革命迅速發(fā)展并波及到世界范圍，不僅對這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)乃至教育、文化的進(jìn)步發(fā)揮了決定性的作用，而且對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和格局也產(chǎn)生了深刻的影響，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種日漸澎湃的潮流，并開創(chuàng)和帶動了以貿(mào)易全球化和信息化為特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。這次以計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)革命促成了信息、新材料、新能源、生物、空間和海洋等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，同時(shí)也大大加強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，從而引導(dǎo)了一個(gè)以科技為第一生產(chǎn)力的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。 2．高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動著各國經(jīng)濟(jì)的增長，并日益成為一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)尺和國際競爭力的體現(xiàn)，決定其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，同時(shí)使得科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步日益成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)，因此，各國都紛紛把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為提高國際競爭力的一大戰(zhàn)略。目前，上述高新技術(shù)產(chǎn)品在全球正以二倍于其他制造產(chǎn)業(yè)的速度增長。 1951 年，美國斯坦福大學(xué)在其校園內(nèi)創(chuàng)辦了斯坦福研究園，而后迅速發(fā)展成聞名于世的“硅谷”，這里接納了美國自 1965 年以來建立的100 家最大型技術(shù)公司的 1/3， 1986～ 1990 年間，這些公司的銷售額增加了 250 億美元， 1990 年，在硅谷的制造商出口了價(jià)值超過 110 億美元的電子產(chǎn)品，幾乎占全美當(dāng)年電子產(chǎn)品出口總額的 1/3[2]。到 1992 年，美國已有 398 個(gè)科技園，幾乎占當(dāng)時(shí)全世界總數(shù) 1008 個(gè)的40%[1]。集聚效應(yīng)具有三種類型：孵化器、主辦和作用模式，外 1 顧朝林、趙令勛等：《中國高技術(shù)與園區(qū)》，北京，中信出版社， 1998 年。這類園區(qū)以自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果，經(jīng)產(chǎn)品化和市場化形成基本技術(shù)公司，然后衍生出大大小小的高技術(shù)子公司，逐漸自發(fā)地發(fā)展為高技術(shù)園區(qū)。英格蘭的西伯克郡、美國的華盛頓特區(qū)和加拿大多倫多的西瑞丹園區(qū)屬于這種類型。高技術(shù)密集區(qū)內(nèi)大多數(shù)公司都面向地方市場，提供部件、零件和服務(wù)。裝配型高技術(shù)密集區(qū)幾乎不能成為有效自我維持的高技術(shù)園區(qū)。 （二）中國高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 1．高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動增長作用漸增 20 世紀(jì) 60 年代開始，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)一場世界性的潮