【正文】 43 人均收入 [2] 萬元 人均出口額 美元 1286 1206 982 1588 2960 3333 4378 4902 企業(yè)平均規(guī)模 萬元 275 335 462 726 1081 1561 2273 2692 資料來源：中國科學部，《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，科學出版社， 2020。 1988 年 5 月，國務(wù)院批準建立北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，并制定了有關(guān)試驗區(qū)的 18 條優(yōu)惠政策，從而奠定了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）發(fā)展的基礎(chǔ)， 1991 年、 199211 年又大規(guī)模批準了兩批國家級高新區(qū)，至 1998 年底，全國共有國家級高新區(qū) 53 個，省級高新區(qū) 57 個，地市級高新區(qū)100 多個。 —— 美國從 1961年到 1965 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率是 7 %， 1991～ 1995 年是 24 %，而到 1996 年更是達到 33 %。 1998 年，由于受亞洲金融風暴的影響，我國的進出口貿(mào)易受挫，出口貿(mào)易額僅比上年增長 %，進口減少 %，而高新技術(shù)產(chǎn)品卻有力地抵御了沖擊，對我國的對外貿(mào)易做出了突出貢獻，當年進出口總額達 億美元， 比上年增長 %，其中進口額 億美元，增長 %，出口額 億美元，增長 %。 1986 年 3月由四位科學家牽頭、經(jīng)鄧小平親自批示的“ 863”計劃出臺，成為我國高新技術(shù)研究發(fā)展的一個里程碑，自此，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始走上快車道。中蘇格蘭、新漢普郡和蒙特利樂的布羅蒙特區(qū)等屬于這種類型。臺灣新竹科學工業(yè)園區(qū)、日本的高技術(shù)區(qū)、韓國的高技術(shù)小區(qū)都是這種類 型。 （ 4）科學工業(yè)園區(qū)。美國的硅谷、 128 公路、明尼蘇達城、洛杉磯和英國西倫敦等屬于這種類型。 2 顧朝林、趙令勛等：《中國高技術(shù)與園區(qū)》第 99 頁，北京，中信出版社， 1998 年 398106 10452 50 35 33 31 15 14????????????????????????美國德國日本中國英國法國澳大利亞加拿大瑞典俄羅斯7 部條件包括基礎(chǔ)設(shè)施、研究與開發(fā)、風險資本和社會支持。除了赫赫有名的硅谷外，世界著名的還有 128 公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、北卡羅來納三角研究園、日本的筑波科學城、英國的劍橋工業(yè)園、臺灣的新竹科技工業(yè)園等等。由于這種“科技工業(yè)園”能夠滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多要求，如土地、人力、技術(shù)、資 金、 1 摘自美國國家科學基金“ Issue Ｂ rief”， 1998 年 7 月 20 日。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的信息業(yè)為例，根據(jù)美國白宮科技政策辦公室報道， 1995~1997 年信息技術(shù)對美國經(jīng)濟增長的貢獻率達 1/3 以上。盡管世界各國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義不盡相同，但目前比較公認的定義是經(jīng)合組織 (OECD)1994 年根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)密集度作出的界定：凡是研究開發(fā)經(jīng)費 (Ramp。自 1980 年以來，世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率近 6%， 1992～ 1995 年上升為 8%以上，而其他制造業(yè)產(chǎn)品的增長率只有 %。1 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告 目 錄 一、某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本背景 .................................... 3 （一）世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 .................................. 3 1．高科技的迅速發(fā)展開創(chuàng)了新經(jīng) 濟時代 .......................... 3 2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著區(qū)域經(jīng)濟競爭力 .................... 4 3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的核心區(qū)域 .......... 5 （二）中國 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 .................................. 8 1．高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動增長作用漸增 ........................ 8 2．高新區(qū)間結(jié)構(gòu)趨同，地域分布偏集沿海 ....................... 10 3．高新區(qū)三資 企業(yè)集中，外向型經(jīng)濟特征明顯 ................... 13 4．高新產(chǎn)業(yè)科研能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新不足 ....................... 14 5．園區(qū)環(huán)境營造側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施和政策，綜合環(huán)境有待構(gòu)建 ......... 16 （三）某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 ................................... 17 1．高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，經(jīng)濟效益日益提高 ....................... 17 2．支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，行業(yè)結(jié)構(gòu)高度集中 ....................... 21 3．市場引導(dǎo)研究開發(fā)，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新 ....................... 22 4．大型企業(yè)作用突出，外商投資帶動增長 ....................... 24 5．高新區(qū)經(jīng)濟運行良好，但發(fā)展空間不足 ....................... 25 二、某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 ................................. 27 （一）某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 ........................... 27 1．改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 ....................... 27 2．促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 ....................... 28 3．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提高空間產(chǎn)出效率 ....................... 29 4．推進城市化進程，提升城市化水平 ........................... 30 5．協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ................... 31 （二）某高新園區(qū)在“珠三角”經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略地位 ................... 32 1．“珠三角”經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與某高新園區(qū)的建設(shè) ................ 32 2．“珠三角”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展與某高新園區(qū)的戰(zhàn)略地位 ...... 34 （三）某高新區(qū)建設(shè)與某經(jīng)濟發(fā)展前景 ............................. 40 2 （四）某高新園區(qū)與某市高新區(qū)的空間組織關(guān)系 ..................... 44 三、 某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件 .................................... 46 （一）某區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點 ......................................... 46 1．經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，經(jīng)濟地位逐步提升 ....................... 46 2．工業(yè)生產(chǎn)地位顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整 ....................... 48 3．外商投資占據(jù)優(yōu)勢，外資驅(qū)動經(jīng)濟增長 ....................... 51 4．企業(yè)布局相對分散，集聚效益有待提高 ....................... 53 （二）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ................................. 54 1．處于發(fā)展起步階段，快速增長勢頭良好 ....................... 54 2．人才培養(yǎng)力度不足，科研開發(fā)力量較弱 ....................... 56 （三）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件 ........................... 58 1．突出的區(qū)位優(yōu)勢 ........................................... 58 2．經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實，基礎(chǔ)設(shè)施完善 ............................... 61 3．適宜的政策和機制環(huán)境 ..................................... 62 4．多形式、多渠道的投融資環(huán)境 ............................... 63 5．用地條件良好，自然環(huán)境優(yōu)美 ............................... 65 四、某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局 ....................................... 66 （一） 某高新園區(qū)的空間布局及發(fā)展條件分析 ...................... 66 1．“一區(qū)多園”的空間布局模式 ................................ 66 2．某高新園區(qū)三片區(qū)發(fā)展條件分析 ............................. 67 （二）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標與功能定位 ................... 71 1．發(fā)展目標 ................................................. 71 2．功能定位 ................................................. 72 （四）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ......................... 76 1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則 ............................................. 76 2．三片區(qū)功能定位 ........................................... 78 （五）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對策與建議 ....................... 80 1．樹立經(jīng)營園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的觀念 ............................. 81 2．科學進行片區(qū)規(guī)劃，堅決執(zhí)行規(guī) 劃成果 ....................... 82 3．高起點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好投資環(huán)境 ..................... 82 4．加大園區(qū)對外宣傳力度 ..................................... 83 5．靈活積極地引進產(chǎn)業(yè)、企業(yè) ................................. 84 6．創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境，注重人才培養(yǎng) ......................... 84 7．重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造 ................................... 85 3 8．積極開展國內(nèi)外交流，塑造新型文化社區(qū) ..................... 87 某 區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 研究報告 一、 某 區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本背景 （一）世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 1．高科技的迅速發(fā)展開創(chuàng)了新經(jīng)濟時代 20 世紀中葉以來，以美國、西歐和日本為核心興起的新技術(shù)革命迅速發(fā)展并波及到世界范圍，不僅對這些國家的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進乃至教育、文化的進步發(fā)揮了決定性的作用，而且對世界經(jīng)濟發(fā)展潮流和格局也產(chǎn)生了深刻的影響，成為世界經(jīng)濟發(fā)展中一種日漸澎湃的潮流，并開創(chuàng)和帶動了以貿(mào)易全球化和信息化為特征的新經(jīng)濟時代。這次以計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標志的新技術(shù)革命促成了信息、新材料、新能源、生物、空間和海洋等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，同時也大大加強了全球經(jīng)濟一體化的步伐，從而引導(dǎo)了一個以科技為第一生產(chǎn)力的新經(jīng)濟時代。 2．高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著區(qū)域經(jīng)濟競爭力 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動著各國經(jīng)濟的增長，并日益成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力的標尺和國際競爭力的體現(xiàn)，決定其在世界經(jīng)濟中的地位，同時使得科學技術(shù)的進步日益成為國際經(jīng)濟競爭的焦點，因此，各國都紛紛把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為提高國際競爭力的一大戰(zhàn)略。目前，上述高新技術(shù)產(chǎn)品在全球正以二倍于其他制造產(chǎn)業(yè)的速度增長。 1951 年，美國斯坦福大學在其校園內(nèi)創(chuàng)辦了斯坦福研究園，而后迅速發(fā)展成聞名于世的“硅谷”，這里接納了美國自 1965 年以來建立的100 家最大型技術(shù)公司的 1/3， 1986～ 1990 年間，這些公司的銷售額增加了 250 億美元， 1990 年，在硅谷的制造商出口了價值超過 110 億美元的電子產(chǎn)品，幾乎占全美當年電子產(chǎn)品出口總額的 1/3[2]。到 1992 年，美國已有 398 個科技園，幾乎占當時全世界總數(shù) 1008 個的40%[1]。集聚效應(yīng)具有三種類型：孵化器、主辦和作用模式，外 1 顧朝林、趙令勛等：《中國高技術(shù)與園區(qū)》，北京，中信出版社， 1998 年。這類園區(qū)以自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果，經(jīng)產(chǎn)品化和市場化形成基本技術(shù)公司，然后衍生出大大小小的高技術(shù)子公司，逐漸自發(fā)地發(fā)展為高技術(shù)園區(qū)。英格蘭的西伯克郡、美國的華盛頓特區(qū)和加拿大多倫多的西瑞丹園區(qū)屬于這種類型。高技術(shù)密集區(qū)內(nèi)大多數(shù)公司都面向地方市場，提供部件、零件和服務(wù)。裝配型高技術(shù)密集區(qū)幾乎不能成為有效自我維持的高技術(shù)園區(qū)。 （二）中國高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 1．高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動增長作用漸增 20 世紀 60 年代開始，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)一場世界性的潮