【正文】 流，而我國高新技術產(chǎn)業(yè)起步較晚。 1998 年，我9 國 GDP 增長率是 %，而高新技術產(chǎn)業(yè)增長大大高于 GDP的增長速度，如通信業(yè)務產(chǎn)值達 2295 億元，比上年增長達%；電子信息業(yè)產(chǎn)值達 3100 億元，比上年增長 %，其中增加值為 740 億元，比上年增長 %。 但是，應當看到，由于發(fā)展時間短，總體規(guī)模小，我國高新技術產(chǎn)業(yè)與 世界發(fā)達國家相比，尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，具體表現(xiàn)在 : —— 目前我國高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中僅10 占 8%左右，而根據(jù) 1992 年 OECD 公布的數(shù)字，美國為%，日本為 %，英國為 %，德國為 %，意大利為 %，這表明我國高新技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用還不十分突出；我國高新技術產(chǎn)品的出口占工業(yè)制成品出口總額的比重， 1994 年僅為 %， 1995 年才增至 %，而在 1992 年一些發(fā)達國家就已達到相當大的比重，如美國 %，日本 %，英國 %，德國 %，意 大利 %，表明我國高新技術產(chǎn)品在國際市場上的競爭力還比較弱。 2．高新區(qū)間結(jié)構趨同，地域分布偏集沿海 1985 年 7 月由中科院與 某 市 人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦的 某 科技工業(yè)園是我國第一個高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 8 年間上述主要經(jīng)濟指標的年平均增長率分別為 %、 %、 %、%。相當一批高新區(qū)對地方經(jīng)濟增長起到極大的促進作用，其工業(yè)增加值在城市的工業(yè)增加值中占有較大份額，如蘇州占 47%、綿陽占 36%、中山占22%、哈爾濱市占 21%、長春市占 16%、北京市占 16%、西安市占 15%等。目前，許多高新區(qū)生產(chǎn)的所謂高新技術產(chǎn)品，實際上只是運用較先進的技術生產(chǎn)的一般產(chǎn)品。在目前的 53 個國家級高新區(qū)中，有 29 個位于東部沿海地區(qū)，占總數(shù)的 %，中部地區(qū)有 14 個，占總數(shù)的 %，而西部地區(qū)只有 10 個，僅占總數(shù)的 %。 3．高新區(qū)三資企業(yè)集中，外向型經(jīng)濟特征明顯 近年來我國高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的一個重要趨勢，就是不斷加大對外招商引資的力度，積極擴大高新技術產(chǎn)業(yè)出口，從而促進高新區(qū)逐步向外向型方向邁進。在北京、上海、西安、武漢等條件較好的高新區(qū)，由于科技力量雄厚，區(qū)位條件較好，外商投資數(shù)量逐步增加，所占比重也逐步提高，甚至有些跨國公司已開始在此建立研究開發(fā)基地。雖然我國科技隊伍人才濟濟，從事 Ramp。D 人員為 12 人，而同年日本142 人，德國 119 人，法國 125 人，韓國 73 人。D 人力資源 國家 年份 從事 Ramp。更為嚴重的是，由于我國科技開發(fā)以科研機構和高校為主，企業(yè)在 Ramp。 16 術的吸收與創(chuàng)新能力弱，因而對國外技術產(chǎn)生一種依賴心理，實際上大多成為國外高新技術產(chǎn)品的加工基地，還在一定程度上限制了本國自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的創(chuàng)造。首先，從硬件建設上看，我國大多數(shù)高新區(qū)的建設十分注重“七通一平”甚至“九通一平”等基礎建設，舍得大量投資，而相對忽視園區(qū)自然環(huán)境的營造，只片面強調(diào)園區(qū)綠化覆蓋率的高指標，而相對忽視建筑特色與周邊環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造宜人的工作與生活環(huán)境；另外，17 由于開發(fā)資金的限制，高新區(qū)多采用集中興建核心啟動區(qū)，規(guī)劃一塊、開發(fā)一塊的“滾動式” 開發(fā)戰(zhàn)略，客觀上也影響了園區(qū)環(huán)境的總體規(guī)劃，造成園區(qū)內(nèi)景觀紊亂 繁雜，缺乏統(tǒng)一的形象設計和獨特的個性魅力。短短幾年內(nèi)， 某 高新技術產(chǎn)業(yè)邁入高速、高效發(fā)展的良性循環(huán)中來，并逐步成為 某 經(jīng)濟發(fā)展的第一增長點。 表 14：某高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值及占工業(yè)總產(chǎn)值的比重 單位 :億元 % 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值 其 中 電子信息 機電一體化 新材料 生物技術 其他 產(chǎn)品產(chǎn)值比上年增長 107 高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重 14 35 (新口徑 ) 19 高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值年增加值占全市工業(yè)總產(chǎn)值年增加值比重 資料來源：《中國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》， 2020。一大批高新技術產(chǎn)品也開始走向世界，如局用萬門程控交換機 1997 年批量進入國際市場，比亞迪公司的高性能電池成功進入西歐市場； 某 生產(chǎn)的磁頭占世界產(chǎn)量的 1/3 等。 經(jīng)過多年的努力， 某 初步發(fā)展成為我國高新技術成果的重要產(chǎn)業(yè)化基地，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是目前 某 已是全國最大的信息技術產(chǎn)業(yè)化基地， 1999 年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值達 億元，居全國第一位；同時 某 也是全國醫(yī)療器械、生物技術和新材料產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)化基地。 1999年 10 月，市政府與外經(jīng)貿(mào)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國科學院合作，成功舉辦了首屆“中國國際高新技術成果交易會” ,并取得豐碩的成果。 1999 年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 億元，已占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的 %，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的%，成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。 3．市場引導研究開發(fā)，企業(yè)自主技術創(chuàng)新 某 通過多年的大膽創(chuàng)新，現(xiàn)已初步建立了以市場為導向、企業(yè)開發(fā)為主體、內(nèi)地高等院校和科研院所為依托、國外研發(fā)機構為補充的技術開發(fā)體系。23 目前 某 的企業(yè)已與國內(nèi)的 200 多所大學、幾百家研究所建立了良好的科技合作關系，并且將企業(yè)的研發(fā)活動延伸到內(nèi)地，在內(nèi)地設立幾十家研發(fā)機構，幾千名科技人員為其工作。 企業(yè)直接面向市場，是經(jīng)濟活動中最基本、最重要的細胞，具有將科技要素和經(jīng)濟要素緊密結(jié)合的最佳條件。 1998 年，全市申請專利 2093 件，絕大多數(shù)來自企業(yè)，是全國第一個在專利申請中以企業(yè)為主的城市。 1998 年 129 家企業(yè)的高新技術產(chǎn)品出口額和利稅分別為 億美元和 億元，分別占全市高新技術產(chǎn)品出口總額和利稅總額的 %和 %，充分顯示了骨干企業(yè)的優(yōu)勢。 外商投資一直是 某 高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，外資類高新技術企業(yè)成為 某 高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。日前《幸?！冯s志列出的世界 500 強中已有 IBM、日立、飛利浦、杜邦、惠普、三星、施樂、康柏、三洋、理光、西屋電氣、數(shù)字設備公司、富士通、三井、東芝等 17 家在 某 市投資高新技術企業(yè)，此外，還有希捷、友利電、愛普生、北方電訊、 ANALOGIC、哈里斯等 30 多家跨國公司在 某 投資興建高新技術企業(yè)。 1998 年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，居全國 53 個國家級高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值排名的第三位。目前高新區(qū)運行效益良好，幾項主要經(jīng)濟指標均居全國 52 個國家級高新區(qū)之前列。這些機構已經(jīng)為 某培養(yǎng)了一大批人才，孵化了大量的科技成果 [1]。目前 某 市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)所面臨的突出問題是可建設用地基本用完，已劃紅線未建設用地僅余 平方公里，且園區(qū)周邊地區(qū)建設比較成熟，使園內(nèi)企業(yè)擴大規(guī)模受 限。 高新技術產(chǎn)業(yè)屬于技術、智力密集型產(chǎn)業(yè)，具有“高技術、高效益、高附加值、高增長、高社會效益、低污染”等特征，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長的必然選擇。 某 區(qū)的經(jīng)濟雖已進入工業(yè)化加速時期，以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位，成為推動其經(jīng)濟增長的主動力。 早在建區(qū)之初， 某 區(qū)政府就提出了“以高新技術產(chǎn)業(yè)為導向，以先進工業(yè)為基礎”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，今年初 某 區(qū)政府更加明確的提出了“發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標，并在2020 年 某 市第三次黨代會上提出“將 某 區(qū)建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)基地”，進一步明確了今后 某 區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的方向，對 某 區(qū)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑具有十分積極的推動作用。開發(fā)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一方面可以改變工業(yè)區(qū)分散布局的現(xiàn)狀，增強區(qū)域經(jīng)濟 的集聚效應，并對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)區(qū)進行規(guī)范和整理；另一方面，通過高新技術產(chǎn)業(yè)和先進工業(yè)的引進，調(diào)整原有工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，改變過去以土地使用換取經(jīng)濟數(shù)量增長的經(jīng)濟增長模式，提高空間產(chǎn)出效率。 某 區(qū)中東部地區(qū)由于開發(fā)晚，地形地貌以山地為主，自然環(huán)境優(yōu)美，更加適宜現(xiàn)代高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，生活方式依然保持農(nóng)村的風俗習慣。同時，通過園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引和聚集一批高知識高技術人才，從而形成一個開放的、獨立的生產(chǎn)、生活的新型社區(qū)，完成由農(nóng)村地域向城市地域轉(zhuǎn)變的過程。遍布各鎮(zhèn)、各村的大批工業(yè)企業(yè)不僅占用了大片耕地，大量排出的“工業(yè)三廢”也污染了環(huán)境，甚至威脅到水源保護區(qū)內(nèi)。 作為 某 市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)基地， 某 區(qū)高新 技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和園區(qū)建設對保持 某 市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，激發(fā)珠江三角洲經(jīng)濟的持久活力，促進區(qū)域經(jīng)濟整體水平的提高，縮小區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差距以及進一步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化也同樣具有重大的作用。同時珠江三角洲地區(qū)在其自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出一系列的問題，如重復建設嚴重、土地資源浪費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同、支柱產(chǎn)業(yè)導向不明顯等。 某 區(qū)在大規(guī)模的特區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)企業(yè)的帶動之下，經(jīng)濟快速34 發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模迅速增長，逐漸成長為珠三角地區(qū)重要的加工工業(yè)基地，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的微電動機、自行車鏈條和輪胎、智能國際象棋、變頻開關電源等 10 多種產(chǎn)品占世界同類產(chǎn)品的最大市場份額，無繩電話產(chǎn)銷量居世界第一位，繼電器居世界第四位，區(qū)內(nèi)產(chǎn)品在東亞市場中占最大份額亦有幾十種。 35 1991 年 6 月廣東省委、省政府提出了建立珠江三角洲高新技術產(chǎn)業(yè)帶的構想。 在珠江三角洲高 新技術產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，通過火炬計劃的引導、示范，促進了高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由 1990年的 %上升到 1997 年的 %，平均每年提高 個百分點。以計算機產(chǎn)業(yè)為例，目前有1500 多間配套廠家，已形成 300 萬臺計算機的配套能力，是國內(nèi)乃至東南亞地區(qū)計算機產(chǎn)業(yè)配 套能力最強的地區(qū)。以電子信息、光機電一體化、新材料、生物醫(yī)學、新能源與環(huán)保等為支柱的高新技術產(chǎn)業(yè)群已在高新區(qū)內(nèi)逐步崛起；國家健康產(chǎn)業(yè)基地、廣東電子科技園、珠海計算機軟件及專用集成電路開發(fā)基地、惠州通信產(chǎn)業(yè)基地、佛山電器基地及電子醫(yī)療器械基地、東莞電子器件基地等已在高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)建。 B．到 2020 年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過 10000 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 25%，其中出 口值占高新技術產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值的40%；供培育認定高新技術企業(yè) 1500 家，其中年產(chǎn)值超 10億元、 50 億元和 100 億元的分別達到 120 家、 25 家和 10家；高新技術企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率達到 45~50 億元 /人 .年；高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)年產(chǎn)值 3000 億元以上，其中高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占 50%以上。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中形成一批能與國際競爭的外向型骨干企業(yè)，其綜合技術水平（質(zhì)量、裝備、工藝技術、主要經(jīng)濟指標、技術開發(fā)能力）得到較大提高。 某 高新園區(qū)規(guī)模大，起步晚，與產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)其他已開發(fā)的園區(qū)相比具有區(qū)位良好、用地充裕、經(jīng)濟基礎好等優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)的選擇和定位上也具有方向明確、技術成熟等優(yōu)勢。而在珠三角高新技術產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，如 某 特區(qū)、順德、東莞、佛山等地均已形成頗具優(yōu)勢和影響力的產(chǎn)業(yè)群體和品牌，初步確立了在珠三角乃至全國的產(chǎn)業(yè)分工地位，為今后的經(jīng)濟發(fā)展打下了良好的基礎。在九十年代以前， **轉(zhuǎn)移過來的加工工業(yè)是 某 經(jīng)濟發(fā)展41 的主要動力， 某 完全依賴 **而發(fā)展，但隨著 某 市經(jīng)濟實力的不斷壯大， 某 市經(jīng)濟發(fā)展 格局發(fā)生了巨大的變化，以港資為主的一般加工工業(yè)因為生產(chǎn)成本的增加而不斷遷出關外， 某特區(qū)內(nèi)通過大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以電子信息為支柱產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構，在一定程度上擺脫了對 **的依賴，走上了自主發(fā)展的道路。 第二、在金融及相關服務也等方面， 某 也將成為 **的強有力的競爭對手。另外，隨著 **制造業(yè)、服務業(yè)的不斷轉(zhuǎn)移， **的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也在不斷喪失，而更有可能的是，由于 某 高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將會對 **帶來巨大的壓力，甚至有可能使 某 之間的經(jīng)濟關系出現(xiàn)角色互換的局面。與 某 相比， **發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)具有很多優(yōu)勢： 第一、 **本地的科 技力量比較雄厚，有利于依托本地科技力量發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)； 第二、 **具有比 某 更自由的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟政策更加優(yōu)惠，而且在交通、商務配套等方面更有 某 所無法比擬的優(yōu)勢； 第三、 **國際知名度遠遠高于 某 ，有利于國際間的溝通與合作； 第四、 **的國際金融地位有利于其獲得數(shù)額大、優(yōu)惠多的國際資金來扶持高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從目前 某 市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢來看，特區(qū)內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)用地的緊張迫使 某 市的高新技術產(chǎn)業(yè)向特區(qū)外擴張，這種擴張一方面使 某 市的高新技術產(chǎn)業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間，另一方面也使特區(qū)外的 某 、龍崗通過高新技術產(chǎn)業(yè)的改造，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構，提升產(chǎn)業(yè)檔次，加強特區(qū)內(nèi)外的經(jīng)濟聯(lián)系，使特區(qū)內(nèi)外溶為一體，改變過去特區(qū)內(nèi)外兩重天的格局。光明片區(qū)南北兩片共有土地約 56 平方公里，其中可建設用地約 30 平方公里左右；觀瀾樟坑徑片區(qū)面積 平方公里，其中可建設用地 平方公里。 3．交通便捷，有利于迅速對 外溝通與輻射，備選園區(qū)靠近空港、海港，有利于充分體現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)的時