【正文】 度我市共獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意 義 5 等獎(jiǎng)一項(xiàng)（《 TCL 集團(tuán)科技創(chuàng)新系統(tǒng)工程建設(shè)》）、一等獎(jiǎng)一項(xiàng)和三等獎(jiǎng)三項(xiàng)。TCL 移動(dòng)通信有限公司的《移動(dòng)電話機(jī)（ 3188）》獲得了第八屆中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)和省專利金獎(jiǎng)。 （ 5）外向型經(jīng)濟(jì)有利于提升高企 業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 改革開(kāi)放以來(lái)，惠州市充分利用地處沿海的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，并取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在 2020 年度 中國(guó) 大中 城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜 中，惠州市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居第 17 位。惠州的外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)于提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極作用， 2020年高新技術(shù)產(chǎn)品 出口創(chuàng)匯 億美元，占全市外貿(mào)出口總額的 %。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到， 與珠三角主要城市對(duì)比，我市科技 發(fā)展中一些長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題仍沒(méi)有得到 根本 解決， 與省內(nèi)先進(jìn)水平還存在一定的差距，主要表 現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平衡 首先是大企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)值占據(jù)了全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的絕大部分，中小企業(yè)規(guī)模過(guò)小，“月明星稀”導(dǎo)致全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域之間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)所占比例過(guò)大， 其產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 88%；入選廣東工業(yè)企業(yè) 50 強(qiáng)的 6 個(gè)大型企業(yè)（集團(tuán)）的主營(yíng)業(yè)務(wù)均為電子信息產(chǎn)品；在各級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)中，電子信息領(lǐng)域科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)占所有工業(yè)類科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)的 80%以上，其中獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、省級(jí)一等獎(jiǎng)以上和市級(jí)一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目均為電子信息領(lǐng)域科技成果 。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題也比較突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在惠城區(qū)（市直企業(yè)）、惠陽(yáng)區(qū)和大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，惠東剛實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零的突破，龍門還沒(méi)有高新技術(shù)企業(yè)。 （ 2）技術(shù)支撐能力不強(qiáng) 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 6 除幾個(gè)大集團(tuán)外，大部分企業(yè)由于處在資本積累階段，有限的資金不足以支持研究開(kāi)發(fā)，因此研發(fā)投入普遍較低，且研究開(kāi)發(fā)大都處于跟蹤、模仿階段，尤其是核心技術(shù)即“偷不去、買不來(lái)、拆不開(kāi)、帶不走”的技術(shù)創(chuàng)新更少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 人才不足問(wèn)題以及科研機(jī)構(gòu)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題也比較 突出。 （ 3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得有些滯后 知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，全市各界特別是企業(yè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)深度不夠、保護(hù)力度不強(qiáng)，不能自覺(jué)依靠法律武器保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 盡管 近年來(lái)我市專利申請(qǐng)量雖然有了大幅度的攀升，但總量仍在全省 21 個(gè)地級(jí)市的中游徘徊，而且發(fā)明專利的比重也偏低， 2020 年發(fā)明專利申請(qǐng)量?jī)H占專利申請(qǐng)總量的 %，發(fā)明專利授權(quán)量?jī)H占專利授權(quán)總量的 %；各縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展不平衡等等。 （ 4）服務(wù)于科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的中介服務(wù)體系不健全 至今沒(méi)有建立起風(fēng)險(xiǎn)投資和 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)、特別是中小企業(yè)融資難、合作難、研究開(kāi)發(fā)難等問(wèn)題仍未找到有效的解決途徑；科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等服務(wù)于創(chuàng)業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)不完善。這些因素制約了我市科技人員創(chuàng)業(yè)和中小型科技企業(yè)的發(fā)展。 （ 5）部分科技政策落實(shí)困難，科技投入力度還需加大 近年來(lái)，國(guó)家、省、市都已制定了許多扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但政策的落實(shí)受到多種限制，落實(shí)周期較長(zhǎng)，真正使企業(yè)得到實(shí)質(zhì)性扶持的政策措施不多。 此外，盡管政府對(duì)科技的投入不斷加大力度，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。 惠州市 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“珠三角”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)圈中的戰(zhàn)略地位 惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意 義 7 珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶是科學(xué)技術(shù)部批準(zhǔn)的全國(guó) 3 個(gè) 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)帶之一 ，集中了 6 個(gè)國(guó)家級(jí)和 3 個(gè)省級(jí)高新區(qū)、 3個(gè)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、2 個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和 12 個(gè)國(guó)家“ 863”成果轉(zhuǎn)化基地。按照“ 緊緊圍繞大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心環(huán)節(jié) ,加速高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化 ,提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率 ,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) ,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變 ,把廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)接軌的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi) 發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶 ”的發(fā)展目標(biāo)，珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶搶抓機(jī)遇，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年平均 32%的速度增長(zhǎng)。 2020 年，珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)實(shí)現(xiàn) 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 6100 億元， 占全省的%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 1606 億元，占全省的 %；高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省的 98%。珠三角地區(qū)已成為高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的密集帶 ,呈現(xiàn)出“ 一家龍頭企業(yè)的騰飛帶動(dòng)數(shù)家相關(guān)企業(yè)的發(fā)展 ,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的崛起促進(jìn)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境 的 形成 ” 的 發(fā)展 態(tài)勢(shì)。 在珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地位不 斷提高，總體規(guī)模位居第 5 位，工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力位于第 4位。特別是占全市工業(yè)總產(chǎn)值 54%的電子信息產(chǎn)業(yè)，已由一個(gè)電子信息加工基地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔a(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，形成了以 TCL、德賽等幾大集團(tuán)為龍頭、相關(guān)配套齊全的電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，擁有了 TCL 等一批國(guó)家和省級(jí)名牌商標(biāo)。企業(yè)創(chuàng)新體系已基本完備，在 PDP 顯示驅(qū)動(dòng)與控制技術(shù)、 LED 制造技術(shù)、移動(dòng)通信終端核心技術(shù)等領(lǐng)域已走在全國(guó)前列。 但是，我們必須看到，由于惠州市電子信息制造業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值中占 88%，而電子信息制造業(yè)單位產(chǎn)值增加值 率相對(duì)比較低，全市高新技術(shù)產(chǎn)品單位產(chǎn)值增加值率 2020 年僅為 %， 比珠三角平均水平低 5 個(gè)百分點(diǎn)，比廣州低 個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值利稅率僅為 %，比珠三角惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 8 平均水平低 個(gè)百分點(diǎn)，比廣州低 14 個(gè)百分點(diǎn)。 今后惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以石油化工等重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)；同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品增加值。 表 12 2020 年珠三角各市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 地區(qū) 工業(yè)總產(chǎn)值 (億元 ) 工業(yè)增加值 (億元 ) 單位 產(chǎn)值增加值率（ %） 產(chǎn)品出口 額 (億美元 ) 珠三角 深圳 廣州 佛山 東莞 惠州 中山 珠海 江門 肇慶 惠州市加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意義 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展， 以仲愷國(guó)家高新區(qū)和大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，初步形成了包括惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣區(qū)、博羅縣西南部等貫穿全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。 但同時(shí)也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增惠州市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略意 義 9 長(zhǎng)質(zhì)量不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源與環(huán)境壓力越來(lái)越大等問(wèn)題。 建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 對(duì)構(gòu)建具有惠州特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體 系有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高空間產(chǎn)出效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 有利于改變我市產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)分散的局面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)創(chuàng)新氛圍所激發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)整原有工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的進(jìn)一步聚集，從而 提高土地利用率和單位面積產(chǎn)出 。并通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)及其對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，提升博羅和惠東兩縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步帶動(dòng)龍門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二 是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建 設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，有利于我市 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)聚集，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度與效益相統(tǒng)一的集約發(fā)展。 通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和信息化應(yīng)用改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提升全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)城市化進(jìn)程，提升城市化水平。規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、高水平管理以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，吸引和聚集一批高科技人才 ，帶動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)外第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快我市城市化進(jìn)程，提高城市化水平，建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型城市。四是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)工業(yè)進(jìn)園，便于對(duì)企業(yè)三廢排放進(jìn)行集中處理，提高污染整治的效益，從而有效地解決工業(yè)污染問(wèn)題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 10 二、惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體目標(biāo) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的范圍 根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展方向，結(jié)合惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的范圍包括：惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū) 、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、惠東縣稔平半島（包括稔山、吉隆、黃埠、鹽洲、鐵涌、平海、港口等 7 個(gè)鎮(zhèn)和巽寮管理區(qū)）以及博羅縣西南部（包括福田、長(zhǎng)寧、石灣、園洲、龍華、龍溪、湖鎮(zhèn)和羅陽(yáng)等 8 個(gè)鎮(zhèn)）。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶面積 4267 平方公里，占全市總面積的 %；人口 162萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?%。 2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 452 億元，占全市 GDP 的 %；完成工業(yè)總產(chǎn)值 1217 億元，占全市的%；目前全市的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值全部來(lái)自該區(qū)域內(nèi)。 圖 21 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 帶范圍（圖中斜線部分） 惠州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體目標(biāo) 11 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的指導(dǎo)思想 2020 年 6 月，中共中央政治局委員、省委書(shū)記張德江考察惠州時(shí)明確提出 了“ 要把惠州建 設(shè) 成 為珠三角東部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和廣東省 現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè) 名城 ”的宏偉目標(biāo)?；葜菔械诎舜吸h代會(huì) 確定 了 名牌推進(jìn)戰(zhàn)略， 開(kāi)始從名牌產(chǎn)品向名牌城市 邁 進(jìn) ，努力將惠州市建設(shè)成為全國(guó)重要的數(shù)碼信息產(chǎn)業(yè)制造基地、石油化工加工基地、對(duì)外貿(mào)易出口基地、旅游度假觀光基地和現(xiàn)代物流配送中心。 2020 年 8 月召開(kāi)的惠州市科技 .教育 .人才工作會(huì)議，進(jìn)一步提出了“加快建設(shè)科技強(qiáng)市，以科技強(qiáng)市建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 市建設(shè)和文明城