【正文】 元，投資項(xiàng)目和投資規(guī)模將是 XX 歷史上空前的。這為 XX發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了良好的條件和契機(jī)。 “雙轉(zhuǎn)移”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供了良 好載體。近年來(lái) XX省委、省政府為促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，制定和實(shí)施《 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20202020年 )》，提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、“ 雙提升”戰(zhàn)略，要求 XX奮力爭(zhēng)當(dāng) XX振興發(fā)展龍頭和在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中率先崛起，這為 XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。目前 XX已組建了 3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，落戶項(xiàng)目已有 150多個(gè)。由XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已獲得省政府批準(zhǔn)。一批縣級(jí)工業(yè)園區(qū)正在加快規(guī)劃建設(shè)。省級(jí)高新區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以及其它園區(qū)的加快建設(shè)不僅可承接 XX的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 而且將成為 XX 環(huán)保搬遷、 XX煉化和 XX林漿紙等大項(xiàng)目的配套產(chǎn)業(yè)或下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地，成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。 4.“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，為 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施， XX 投資軟硬環(huán)境的不斷改善，中石化、中石油、中海油等一批國(guó)有大型企業(yè)紛紛搶灘 XX，特別是 XX環(huán)保搬遷、 XX煉化、 XX紙業(yè)等大項(xiàng)目相繼落戶 XX，必將帶來(lái)大批上下游項(xiàng)目后續(xù)跟進(jìn)，這對(duì)促進(jìn) XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，為XX 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式奠定了堅(jiān)實(shí)的 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間。 二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)， 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊圍繞全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)， 按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針，以全面提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和建設(shè)幸福 XX為目標(biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，原始創(chuàng)新、 集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、關(guān)健共性技術(shù)優(yōu)先，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、集群化，努力實(shí)現(xiàn) XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 （二）發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年， XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是： 區(qū)域自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，造就一批充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；把XX建成 XX西部地區(qū)具有較高技術(shù)水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力、較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的技 術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。 —— 產(chǎn)業(yè)總量。到 2020 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到 450 個(gè)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 500億元，年均增長(zhǎng) 20%以上；增加值達(dá)到 180億元以上，年均增 25%，增加值占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到 15%。 —— 企業(yè)發(fā)展。到 2020 年，全市新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 60 家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 100 家；新認(rèn)定市級(jí)自主創(chuàng)新企業(yè) 80家以上，組織評(píng)選“ XX自主創(chuàng)新企業(yè) 50強(qiáng)”，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。 —— 高新區(qū)發(fā)展。到 2020年， XX高新區(qū)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 30 家，高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值 240 億元，增加值 80 億元。 XX高新區(qū)成為在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的創(chuàng)新集群以及高新技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化基地，爭(zhēng)取“ 十三 五”期間申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新區(qū)。 —— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到 2020年，以鋼鐵石化新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為 XX的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。建立 3個(gè)以上緊密型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、具有 XX特色的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。 —— 科技投入。到 2020 年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2%以上，地方財(cái) 政科技投入總額占同級(jí)財(cái)政總支出比重達(dá)到 3%，其 XX技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占全市財(cái)政總支出比率達(dá)到 %；高新技術(shù)企業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)科技投入占銷售收入的比率要求，5000萬(wàn)元以下企業(yè)不低于 6%， 5000萬(wàn)元 2億元企業(yè)不低于 4%，2億元以上企業(yè)不低于 3%，形成較為完善的科技投融資體系。 —— 創(chuàng)新能力。到 2020 年，全市新增企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心 30家以上，總數(shù)達(dá)到 50家，其中新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心 5 家；新增企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu) 50 家以上，總數(shù)達(dá)到 100家。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的區(qū)域自主創(chuàng)新體系日趨完善，創(chuàng)新 能力顯著增強(qiáng)。 —— 知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“ 十三 五”期間，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng) 10%以上，到 2020年分別達(dá)到 1500項(xiàng)和 1000項(xiàng)；建立起比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和服務(wù)能力有顯著提升。 三、區(qū)域布局 以 XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，形成“一區(qū)多園”（高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)園、科技園和創(chuàng)業(yè)園等）、梯度發(fā)展、點(diǎn)面結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使之成為高新技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)省政 府批準(zhǔn)成立的省級(jí)高新區(qū)，要充分利用國(guó)家及省的有關(guān)特殊政策和資金扶持，緊緊圍繞提高本市自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力這一中心，做好原開(kāi)發(fā)區(qū) (老區(qū)）和東海島新區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。高新區(qū)原開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)改造電子信息、機(jī)電制造、造紙、紡織服裝和農(nóng)海產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，培育XX 中央商務(wù)區(qū)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園、軟件園，由市科技局與高新區(qū)管委會(huì)共同搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、中小型科技企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，把原開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)企業(yè)孵化和提供 科技服務(wù)的重要載體；東海島新區(qū)規(guī)劃為鋼鐵石化功能區(qū)、先進(jìn)裝備制造功能區(qū)和生物醫(yī)藥功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、石化下游產(chǎn)業(yè)，延伸鋼鐵、石化下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮省級(jí)高新區(qū)在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，以“打造 XX科技中心，建設(shè) XX產(chǎn)業(yè)新高地”為發(fā)展定位，依托 XX煉化、 XX鋼鐵基地等特大項(xiàng)目，抓住 XX地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，統(tǒng)籌和整合各種科技資源，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和科技服務(wù)水平。把高新區(qū)建設(shè)成為 XX 科技創(chuàng)新和增強(qiáng)自 主創(chuàng)新能力的重要載體，成為 XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，并對(duì) XX周邊地區(qū)的發(fā)展起帶動(dòng)和輻射作用。 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拓展區(qū)。XX 市區(qū)工業(yè)園包括 XX、 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 等工業(yè)園以及 XX（ XX）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。市區(qū)工業(yè)園要充分利用和發(fā)揮市區(qū)完備的基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家園林城市的良好環(huán)境優(yōu)勢(shì)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，進(jìn)一步完善園區(qū)功能；大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和高新區(qū)孵化畢業(yè)企業(yè)進(jìn)園，切實(shí)改變工業(yè)企業(yè)分散布局而造成的土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施 利用率低的問(wèn)題；不斷提升工業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新水平，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)。在產(chǎn)業(yè)布局上，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、高端家電、鋼鐵石化新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)園區(qū)建成 XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚基地。 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射區(qū)?？h域工業(yè)園包括 XX、 XX、 XX和 XX等縣（市）工業(yè)園?？h域工業(yè)園區(qū)要充分利用得天獨(dú)厚的海洋資源優(yōu)勢(shì)和熱帶、亞熱帶資源以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其形成具有區(qū)域 特色、產(chǎn)業(yè)特色、專業(yè)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為承接 XX地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和 XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射區(qū)，成為具有區(qū)域特色的現(xiàn)代工業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。 四、主要任務(wù) 。把科技創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心動(dòng)力。通過(guò)財(cái)政支持和政策引導(dǎo)，在高等學(xué)校、科