【正文】 06). [16]唐中斌 ,任學(xué)峰 ,顧培亮 .高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的綜合評價與實證分析 [J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué) 版） ,2020,(02)： 1115. [17] 深圳市科技和信息局 .深圳 科技 年鑒（ 2020） [Z].深圳 :海天出版社 . [18]DeogSeong Oh. Technologybased regional development policy: case study of Taedok Science Town , Taejon Metropolitan City, Korea[J].Habitat International, Volume 26, Issue 2, June 2020, Pages 213228. [19]WenHsiung Lee and WeiTzen Yang. The cradle of Taiwan high technology industry development — Hsinchu Science Park (HSP)[J].Technovation, Volume 20, Issue 1, January 2020, Pages 5559 [20]P. Westhead and D. J. Storey. Links between higher education institutions and high technology firms[J].Omega, Volume 23, Issue 4, August 1995, Pages 345360. 20 [21]HsienChe Lai and Joseph Z. Shyu. A parison of innovation capacity at science parks across the Taiwan Strait: the case of Zhangjiang HighTech Park and Hsinchu Sciencebased Industrial Park[J].Technovation, Volume 25, Issue 7, July 2020, Pages 805813. [22]ChungJen Chen, HsuehLiang Wu and BouWen Lin. Evaluating the development of hightech industries: Taiwan39。希特 .戰(zhàn)略管理：競爭與全球化（概念） [M].北京：機(jī)械出版社， 2020. [3]楊錫懷，冷可平 .企業(yè)戰(zhàn)略管理 [M].北京 :高等教育出版社， 2020. [4]【美】邁克爾這樣，一方面可以作為培養(yǎng)高層次人才的教育基地，打破深圳高層次的技術(shù)及管理人才以引進(jìn)為主的格局，有利于使高新技術(shù)企業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀改觀；另一方面可以培養(yǎng)城市的文化氛圍和凝聚力，增強(qiáng)人才的穩(wěn)定性。并且風(fēng)險投資可對有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)進(jìn)行資助，促進(jìn)其迅速成長，由此改變少數(shù)家企業(yè)“ 獨挑大梁”的產(chǎn)業(yè)格局。 第二，將深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先動優(yōu)勢和成熟完善的市場機(jī)制結(jié)合起來，建立完善風(fēng)險投資機(jī)制，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有前景的中小企業(yè)。 另一方面，因為 外資 傾向于 以短期投資為主，只要國內(nèi)有不利于外企發(fā)展的政策變化或周邊環(huán)境有 動蕩 ，都可能引致外資撤資 ， 這使得深圳 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 的穩(wěn)定性較差 。雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 整體效益較好，但個體表現(xiàn)差異較大 。 雖然 電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢品牌眾多，但 電子信息類以外產(chǎn)業(yè)規(guī)模無論從絕對額和相對額看都偏小 。D 投入比例較高， 重視開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品 ， 由引進(jìn)技術(shù)加工制造為主轉(zhuǎn)向自主開發(fā)為主。 其次，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還具有 已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建立了較完善的交流平臺， 產(chǎn)業(yè)集群 效應(yīng)初顯 。下面著重分析深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢劣勢，并根據(jù) SWOT 矩陣進(jìn)行戰(zhàn)略分析。同時深圳的外商直接投資（ FDI） /全社會固定資產(chǎn)投資額也是三座城市中最高的，而北京在這方面明顯低于深圳、上海，這在一定程度上說明三資企 業(yè)對深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的預(yù)期貢獻(xiàn)較大，但并不一定就意味著深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng) 。 第二個方面 —— 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平也有三個指標(biāo)：本產(chǎn)業(yè)增加值 /本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 /該地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值、本產(chǎn)業(yè)出口額 /該地區(qū)商品出口總額。 第一個方面 —— 產(chǎn)業(yè)投入水平，有三個指標(biāo)：本產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費 /本產(chǎn)業(yè)銷售額、本產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員 /本產(chǎn)業(yè)職工總數(shù)、本產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費 /本產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費。 （二）深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)評價 為了更好地分析 認(rèn)識 深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體的素質(zhì)， 本文在這 部分對 北京、上海、深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了定量的對比研究，以對三地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行綜合對比評價，從表 2 可以看到 2020 年京、滬、深三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要的絕對 數(shù) 指標(biāo)情況：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)職工總數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員。 對此，深圳應(yīng)該 發(fā)揮中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的功能，加快一批國家級重點實驗室建設(shè)，繼 續(xù)大力吸引國內(nèi)外知名高校和科研院所在深創(chuàng)辦研究院，構(gòu)筑研究院群 。 聯(lián)想、 TCL、 IBM、 華為、 中興、 長城等一大批國內(nèi)外 電子信息產(chǎn)業(yè)的 知名公司在深圳 都 設(shè)有 研發(fā)中心。 因此， 與北京、上海、廣州、武漢等城市相比， 高等教育 對深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 支持 的現(xiàn)階段是 不足 的 ，但是 深圳市加強(qiáng)高等教育建設(shè)也有可能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的飛躍 。 深圳 市民具有突出 的 商業(yè)觀念，勤勞敬業(yè)的工作態(tài)度，強(qiáng)烈的競爭意識和進(jìn)取精神，習(xí)慣了快節(jié)奏的城市生活 。工業(yè)繼續(xù)保持快速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，增長 %。 2020 年 深圳 市 本 地 生產(chǎn)總值達(dá) 5684 億元，增長 15％；規(guī)模以上工業(yè)增加值 2723 億元，增長 ％ 。 深圳市政府每年 撥出 1 億元資金設(shè)立“民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金”， 撥 2 億元設(shè)立創(chuàng)新人才獎， 還 推出了非共識技術(shù)創(chuàng)新項目資助計劃、創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖資助計劃、創(chuàng)業(yè)投資匹配計劃、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助計 劃等創(chuàng)業(yè) 、 創(chuàng)新資助計劃。 得天獨厚的 區(qū)位 優(yōu)勢給深圳帶來了巨大的機(jī)會， 3 然而，廣州、東莞等周邊城市在城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局等方面 也與深圳存在著 同構(gòu) 競爭 。 除此之外，深圳市內(nèi)的公交系統(tǒng)正在不斷地改善，城市地鐵一期于 2020 年 12 月 28 日 投入運營，地鐵二期工程也正在建設(shè)中。 三 、 深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 戰(zhàn)略分析 本文對深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略分析由四個部分組成：（一） 用 GPEST 模型，對深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 宏觀環(huán)境分析 ； （二） 建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 整體 素質(zhì)評價指標(biāo)體系對深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)進(jìn)行分析，并與北京、上海兩個城市的高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行對比分析；（三） 通過 SWOT 分析，明確深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會、威脅、優(yōu)勢、劣勢，列出可能的戰(zhàn)略對策 ；（四） 總結(jié)前面三部分分析的結(jié)果，提出深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略參考建議 。同時，高新技術(shù)產(chǎn)品附加值高 ，原材料的消耗少和節(jié)能高效的特點，能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，符合科學(xué) 4 發(fā)展觀的要求。 2020 年，深圳全市實現(xiàn)高新技 術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 6294 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 52%，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 %。 新技術(shù)則是指填補(bǔ)國內(nèi)外空白的技術(shù)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，或者采用的是到目前為止尚未應(yīng)用到生產(chǎn)過程中去的技術(shù)，或者是按照嫁接、移植等手段，采用新機(jī)器或 者新設(shè)備生產(chǎn)新的最終產(chǎn)品，但并不涉及這些產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和中間產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)。 本文 將 針 對 這 一 課 題， 運用 G— PEST、 SWOT 分析模型以及 構(gòu)建的 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)評價體系對深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境 的機(jī)會、威脅以及 產(chǎn)業(yè) 整體的競爭 優(yōu)勢 、劣勢進(jìn)行了較詳細(xì)的分析，并提出 未來深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的參考建議。 【關(guān)鍵詞】 深圳； 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ； 戰(zhàn)略 分析 ； 發(fā)展戰(zhàn)略 前言 20 世紀(jì) 90 年代初期， 深圳 市政府抓住機(jī)遇 ， 重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ，出臺了一系列推進(jìn) 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策 。 深圳 高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè) 之所以 能 獲得 如此迅猛的發(fā)展 ， 原因在于 深圳在 制定 產(chǎn)業(yè)政策方面 有前瞻性 ， 率先 將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放到了 重要 的戰(zhàn)略 位置， 大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 從而使深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展并 成為深圳的 四 大支柱產(chǎn)業(yè)之一 。D支出占產(chǎn)品銷售收入（或增加值）的比重來篩選行業(yè)（主要是工業(yè)制造業(yè)中的行業(yè)），將相對于其他制造業(yè)而言 Ramp。 ④ 高新技術(shù)產(chǎn)品 附加值高。高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入 億元，比上年增長 %，產(chǎn)銷率達(dá)到 %。未來 15 年深 圳的軟件產(chǎn)業(yè)將以年均 25－ 30％的速度繼續(xù)增長，預(yù)計到 2020 年，軟件產(chǎn)業(yè)對深圳 GDP 的貢獻(xiàn)率將達(dá)到 15％，并帶動 80％的制造業(yè)和 80％的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 根據(jù) G— PEST 模型，影 響產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的宏觀環(huán)境 主要有： 地理環(huán)境（ Geographical）、政治 法律 環(huán)境（ Political）、 經(jīng)濟(jì)環(huán)境（ Economic）、社會文化環(huán)境（ Social）、技術(shù)環(huán)境（ Technological） （如圖 3） 。深圳正是通過 香港這樣一個平臺輻射到全球范圍去 的 ， 因此深圳的國際化交流很大程度上依賴于與香港的交流 。 深圳 制定了 許多 鼓勵創(chuàng)新 和發(fā)展高新技術(shù) 的政策措施。 然而，隨著我國的開放程度不斷提高，國家先后提出了“ 鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展 ” 、 “ 實施西部大開發(fā) ”、“ 振興東北老工業(yè)基地 ”、“ 促進(jìn)中部地區(qū)崛起 ”的 戰(zhàn)略 ，在這樣的形勢下，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)所享受的各種政策優(yōu)惠不再成為其特有的競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能正在不斷地淡化。 深圳正在 進(jìn)行著 經(jīng)濟(jì)增長模式的歷史性轉(zhuǎn)變， 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)加速擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的積極變化趨勢 ， “ 和諧深圳 、 效益深圳 ” 的建設(shè)取得了顯著成就 。 2020 年全社會研發(fā)資金投入已經(jīng)占 GDP 比重達(dá)到了 3%以上，已超過發(fā)達(dá)國家的平均 水平。 深圳一向重視 高等院校和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，初步形成了一定的規(guī)模。 深圳市政府一直在努力改善社會治安環(huán)境，也取得了較好的效果。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，外經(jīng)貿(mào)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、中科院和深圳市政府共同舉辦的 中國國際高新技術(shù)成果交易會就是一個非常好的技術(shù)交流平臺 。 通過 以上分析，本文列出了 與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的 這 五大 宏觀環(huán)境 的相關(guān) 子 因素 、該因素 未來的 變化趨勢 以及 深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 對此趨勢 可能的對策（如表 1 所示）。 相對數(shù)指標(biāo) 是兩個相互有聯(lián)系的指標(biāo)數(shù)值之比，用以反映現(xiàn)象的發(fā)展程度、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度或比例 關(guān)系。這反映了深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金和人力資源密集程度不如北京和上海，這對深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是一個劣勢。其中深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值率為 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對本地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)超過了一半，達(dá)到 %，同時高新技術(shù)產(chǎn)品出口率達(dá)到 %，反映了深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率高，也具有很強(qiáng)的出口競爭力，這說明深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平與其他城市相比具有競爭優(yōu)勢。 14 （ 三 ） SWOT 分析 在前 面的分析討論基礎(chǔ)上，這部分將用 SWOT 分析方法綜合收集到的關(guān)于深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的文獻(xiàn)資料情況，對深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更加深入的分析。 深圳高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè) 市場份額不斷擴(kuò)大 ，并保持高速發(fā)展的良好態(tài)勢（如 第 3 頁 圖 1）。 0100020203000400050002020 2020 2020 2020 2020 2020年份（億元）電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值 圖 6 20202020 年深圳市電子信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 數(shù)據(jù)來源：《深圳科技年鑒 2020》 15 0501001502002502020 2020 2020 2020 2020 2020 年份（億元）新材料及新能源產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 圖 7 20202020 年深圳市新材料及新能源產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 數(shù)據(jù)來源：《深圳科技年鑒 2020》 第三，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 已經(jīng)形成 了 較完善的創(chuàng)新體系和機(jī)制。因此， 較高的自主知識產(chǎn)權(quán)比率可以鞏固深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的先動優(yōu)勢。 其次，雖然深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位， 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 50%的 ， 但是 必須 注意 到 ， 深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中真正擁有核心技術(shù)和前沿技術(shù)的企業(yè)較少 。此外，從 2020 年度獲得專 利授權(quán)的數(shù)量看， 深圳 排前的 10 家龍頭企業(yè) 更是 以 6804 項占了全市的 70%以上。經(jīng)過 SWOT 矩陣分析，將所有的機(jī)會、威脅、優(yōu)勢、劣勢進(jìn)行可能的 匹配 組合 得到了若干 戰(zhàn)略 。 高新技術(shù)企業(yè)資金不足 嚴(yán)重制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的