【正文】 整體的競爭優(yōu)勢、劣勢進行了較詳 盡 的分析，并提出了 提升 深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 競爭優(yōu)勢 的 發(fā)展 戰(zhàn)略思路，為有關(guān)部門制定深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略 規(guī)劃提供 參考建議。 【關(guān)鍵詞】 深圳； 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ； 戰(zhàn)略 分析 ； 發(fā)展戰(zhàn)略 前言 20 世紀 90 年代初期， 深圳 市政府抓住機遇 ， 重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ，出臺了一系列推進 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策 。 然而，隨著我國的 改革開放不斷深化 ，國家先后提出了“ 鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展 ” 、 “ 實施西部大開發(fā) ”、“ 振興東北老工業(yè)基地 ”、“ 促進中部地區(qū)崛起 ”的 發(fā)展 戰(zhàn)略 ，給予這些地區(qū)許多優(yōu)惠政策 。 本文 將 針 對 這 一 課 題， 運用 G— PEST、 SWOT 分析模型以及 構(gòu)建的 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)評價體系對深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境 的機會、威脅以及 產(chǎn)業(yè) 整體的競爭 優(yōu)勢 、劣勢進行了較詳細的分析，并提出 未來深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的參考建議。D密集度 較高 的飛機及航空器制造業(yè)、辦公及計算設(shè)備制造業(yè)、通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)、科學儀器制造業(yè)、電氣機械及設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)界定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 新技術(shù)則是指填補國內(nèi)外空白的技術(shù)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，或者采用的是到目前為止尚未應(yīng)用到生產(chǎn)過程中去的技術(shù)，或者是按照嫁接、移植等手段，采用新機器或 者新設(shè)備生產(chǎn)新的最終產(chǎn)品，但并不涉及這些產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和中間產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品的 生產(chǎn)過程 消耗 的 原材料 少 ， 節(jié)能高效 ， 經(jīng)濟效益和社會效益 大于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 。 2020 年，深圳全市實現(xiàn)高新技 術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 6294 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到 52%，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 %。高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 471 億美元，比上年增長 %，占全市出口的 %；完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 億元，比上年增長 %，占全市本地生產(chǎn)總值的 %。同時，高新技術(shù)產(chǎn)品附加值高 ，原材料的消耗少和節(jié)能高效的特點，能帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，符合科學 4 發(fā)展觀的要求。 圖 2— 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生命周期階段 深圳作為祖國大陸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開拓者之一，在產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)濟、領(lǐng)先技術(shù)等方面擁有一定的優(yōu)勢。 三 、 深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 戰(zhàn)略分析 本文對深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略分析由四個部分組成：（一） 用 GPEST 模型，對深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 宏觀環(huán)境分析 ； （二） 建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 整體 素質(zhì)評價指標體系對深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)進行分析，并與北京、上海兩個城市的高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進行對比分析；（三） 通過 SWOT 分析，明確深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機會、威脅、優(yōu)勢、劣勢，列出可能的戰(zhàn)略對策 ；（四） 總結(jié)前面三部分分析的結(jié)果，提出深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略參考建議 。 下面 將 主要 從深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境 —— 深圳市入手， 針對這五個 宏觀 環(huán)境因素 逐項進行分析。 除此之外，深圳市內(nèi)的公交系統(tǒng)正在不斷地改善，城市地鐵一期于 2020 年 12 月 28 日 投入運營，地鐵二期工程也正在建設(shè)中。 2020 年 7 月西部通道 的 建成通車以及將來兩地地鐵貫通， 使得深港 兩地核心區(qū)域車程僅需半個小時 ，這勢必將進一步密切深圳與香港的聯(lián)系，加速深圳市的國際化進程。 得天獨厚的 區(qū)位 優(yōu)勢給深圳帶來了巨大的機會， 3 然而，廣州、東莞等周邊城市在城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局等方面 也與深圳存在著 同構(gòu) 競爭 。如 1998 年 制定的《關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》 ， 即 著名的“ 22 條” ； 2020 年 1 月，深圳以 1 號文件的形式下發(fā)了《中共深圳市委市政府關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 地理環(huán)境 G 社會 文化 S 經(jīng)濟 狀況 E 技術(shù) 條件 T 政治 /法律 P 7 決定》，從多個方面明確了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持措施 ， 進一步推動了 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。 深圳市政府每年 撥出 1 億元資金設(shè)立“民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金”， 撥 2 億元設(shè)立創(chuàng)新人才獎， 還 推出了非共識技術(shù)創(chuàng)新項目資助計劃、創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖資助計劃、創(chuàng)業(yè)投資匹配計劃、留學人員創(chuàng)業(yè)資助計 劃等創(chuàng)業(yè) 、 創(chuàng)新資助計劃。 全國各省市不斷崛起的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 對深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 構(gòu)成了競爭加劇的威脅。 2020 年 深圳 市 本 地 生產(chǎn)總值達 5684 億元，增長 15％；規(guī)模以上工業(yè)增加值 2723 億元，增長 ％ 。 目前深圳每平方公里產(chǎn)出的 GDP 已近 3 億元，每平方公里產(chǎn)生的稅收超過了 8000 萬。工業(yè)繼續(xù)保持快速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，增長 %。 而且，按照深圳市政府的相關(guān)政策，深圳的 財政支撐 將 全面向自主創(chuàng)新企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)傾斜，包括公共平臺服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的支持 ，這無疑是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一大機遇 。 深圳 市民具有突出 的 商業(yè)觀念，勤勞敬業(yè)的工作態(tài)度，強烈的競爭意識和進取精神，習慣了快節(jié)奏的城市生活 。除深 圳大學 、深 圳高級 職 業(yè)技術(shù)學 院、信息職業(yè)技術(shù)學院外，還建設(shè)了大學城，與清華、北大、哈工大、南開等合作建立了研究生院，與國內(nèi)外 40 多所著名大學合作建立了虛擬大學園。 因此， 與北京、上海、廣州、武漢等城市相比， 高等教育 對深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 支持 的現(xiàn)階段是 不足 的 ，但是 深圳市加強高等教育建設(shè)也有可能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的飛躍 。 環(huán)境 深圳的技術(shù)競爭力一直 在全國保持領(lǐng)先地位。 聯(lián)想、 TCL、 IBM、 華為、 中興、 長城等一大批國內(nèi)外 電子信息產(chǎn)業(yè)的 知名公司在深圳 都 設(shè)有 研發(fā)中心。 每年舉辦一次的 高交會由高新技術(shù)成果交易 、高新技術(shù)專業(yè)產(chǎn)品展、高新技術(shù)論壇和部落目的交易會等部分組成，集中地展示了我國最新的高新技術(shù)成果和一大批高科技跨國公司的先進產(chǎn)品和技術(shù)，匯聚了國際知名科學家、企業(yè)家、投資家 ， 反映 了 世界科技前沿趨勢的理論和理念 。 對此，深圳應(yīng)該 發(fā)揮中科院深圳先進技術(shù)研究院的功能，加快一批國家級重點實驗室建設(shè)，繼 續(xù)大力吸引國內(nèi)外知名高校和科研院所在深創(chuàng)辦研究院，構(gòu)筑研究院群 。 表 1 深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境 GPEST 機會、威脅 分析 相關(guān)因素 變化趨勢 機會 威脅 可能的對策 G 地理 環(huán)境 ①地理區(qū)位 ②航運交通 ③周邊城市的合作與競爭 ①擁有區(qū)位 優(yōu)勢，深圳、香港聯(lián)系將更緊密， 共同建設(shè) “深港創(chuàng)新圈 ”， 城市交通海陸空運輸系統(tǒng)進一步完善，國際化程度進一步提高； ②與廣州、東莞等城市的定位存在同構(gòu)性 競爭 ； O1 T1 ①加強深圳的城市定位特色； ②大力推進深港兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)發(fā)展的飛躍。 （二）深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)評價 為了更好地分析 認識 深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體的素質(zhì)， 本文在這 部分對 北京、上海、深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行了定量的對比研究，以對三地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力進行綜合對比評價，從表 2 可以看到 2020 年京、滬、深三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要的絕對 數(shù) 指標情況：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)職工總數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員。 它能 更清晰地反映事物之間的發(fā)展變化程度、構(gòu)成、強度等，充分說明事物的本質(zhì)。 第一個方面 —— 產(chǎn)業(yè)投入水平，有三個指標：本產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費 /本產(chǎn)業(yè)銷售額、本產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員 /本產(chǎn)業(yè)職工總數(shù)、本產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費 /本產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費。然而就研發(fā)投入的構(gòu)成來看，深圳的研發(fā)經(jīng)費有 %是來自企業(yè)的研發(fā)投入，反映了企業(yè)是深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的主體，企業(yè)技術(shù)、資金密集程度高， 形成了以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化為目的，企業(yè)為主體 ， 產(chǎn)學研資緊密結(jié)合的機制 。 第二個方面 —— 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平也有三個指標：本產(chǎn)業(yè)增加值 /本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 /該地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值、本產(chǎn)業(yè)出口額 /該地區(qū)商品出口總額。 表 4 京、滬、深三地 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)出水平 城市 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 / 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（ %） 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 / 工業(yè)生產(chǎn)總值（ %） 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口額 / 商品出口總額（ %） 北京 上海 深圳 數(shù)據(jù)來源：《深圳科技年鑒 2020》、《上海統(tǒng)計年鑒 2020》、 北京科學委員會 網(wǎng)站 第三個方面 —— 產(chǎn)業(yè) 潛力水平 由四個分指標構(gòu)成， 表示高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力、發(fā)展后勁與后發(fā)優(yōu)勢 。同時深圳的外商直接投資（ FDI） /全社會固定資產(chǎn)投資額也是三座城市中最高的，而北京在這方面明顯低于深圳、上海，這在一定程度上說明三資企 業(yè)對深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的預(yù)期貢獻較大，但并不一定就意味著深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力強 。 SWOT 分析法 在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域中被廣泛運用 。下面著重分析深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢劣勢，并根據(jù) SWOT 矩陣進行戰(zhàn)略分析。比如，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè) —— 電子信息產(chǎn)業(yè)，從 2020 年起一直保持高速增長的勢頭，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 90%（圖 6）。 其次，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還具有 已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建立了較完善的交流平臺， 產(chǎn)業(yè)集群 效應(yīng)初顯 。 經(jīng)過十多年的探索和發(fā)展 ，深圳 已經(jīng)形成了市場為導(dǎo) 向，產(chǎn)業(yè)化為目的，企業(yè)為主體，產(chǎn)學研 緊密結(jié)合的區(qū)域性創(chuàng)新體系 ，培育 出一批以華為、中興 、邁瑞、大族激光 為代表的 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)的民族骨干 企業(yè) 。D 投入比例較高， 重視開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品 ， 由引進技術(shù)加工制造為主轉(zhuǎn)向自主開發(fā)為主。 第五， “ 深港 創(chuàng)新圈”計劃引 導(dǎo) 下，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有與香港相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持產(chǎn)業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢。 雖然 電子信息產(chǎn)業(yè)強勢品牌眾多，但 電子信息類以外產(chǎn)業(yè)規(guī)模無論從絕對額和相對額看都偏小 。 比如， 占深圳電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三分之二的計算機產(chǎn)業(yè)，其核心前沿技術(shù)基本上掌握在幾大跨國公司手中； IC 產(chǎn)業(yè)大多數(shù)企業(yè)從事的只是封裝工序，而 對 硬件核心 起決定作用 的超大規(guī)模集成電路芯片制造技術(shù)卻掌握在國外企業(yè)手中 。雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 整體效益較好，但個體表現(xiàn)差異較大 。 由此可見， 高新技術(shù) 企業(yè)間的發(fā)展情況和效益水平差距較大 ，少數(shù)幾家企業(yè)獨領(lǐng)風騷 ，這使深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展不穩(wěn)定的 風險 較 大，難以 長期 保持整個產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢 。 另一方面，因為 外資 傾向于 以短期投資為主，只要國內(nèi)有不利于外企發(fā)展的政策變化或周邊環(huán)境有 動蕩 ，都可能引致外資撤資 ， 這使得深圳 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 的穩(wěn)定性較差 。根據(jù)揚長避短，抓住宏觀環(huán)境機遇，回避威脅，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有效扭轉(zhuǎn)劣勢的原則，并結(jié)合深圳的市情實際，對 SWOT 矩陣中的若干戰(zhàn)略組合進行 排序， 選出了其中五個較優(yōu)的戰(zhàn)略 ： 戰(zhàn)略一 (T1S4S6。 第二，將深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先動優(yōu)勢和成熟完善的市場機制結(jié)合起來，建立完善風險投資機制，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有前景的中小企業(yè)。雖然 2020 年深 圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入已經(jīng)達到 160 億元，但是按照國際慣例， 科研開發(fā)資金與科研成果轉(zhuǎn)化資金及生產(chǎn)資金之最低比例為 1:5:25。并且風險投資可對有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)進行資助，促進其迅速成長，由此改變少數(shù)家企業(yè)“ 獨挑大梁”的產(chǎn)業(yè)格局。 “ 深港創(chuàng)新圈 ”計劃有利于 實現(xiàn) 深港 兩地 優(yōu)勢互補，必然會 加強深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的 競爭 優(yōu)勢。這樣，一方面可以作為培養(yǎng)高層次人才的教育基地，打破深圳高層次的技術(shù)及管理人才以引進為主的格局，有利于使高新技術(shù)企業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀改觀；另一方面可以培養(yǎng)城市的文化氛圍和凝聚力，增強人才的穩(wěn)定性。 結(jié) 語 全國 各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起 ，對 深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 來說不僅是競爭加劇的挑戰(zhàn)，也是提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的機遇。希特 .戰(zhàn)略管理：競爭與全球化（概念） [M].北京：機械出版社， 2020. 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