【正文】 授信額度。將民營(yíng)企業(yè)納入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估，并逐步擴(kuò)大到符合條件的個(gè)體工商戶。民營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地統(tǒng)一納入市、區(qū)（縣）土地利用年度計(jì)劃管理。民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有、集體土地，與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待，并可享受我市規(guī)定的外商投資企業(yè)有關(guān)土地方面的一切優(yōu)惠政策。申請(qǐng)人可先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再按規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員及國(guó)有、集體企業(yè)職工辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，投保年限連續(xù)計(jì)算，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。離崗期間的待遇，按地方機(jī)構(gòu)改革期間提前離崗人員規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員提前離崗、提前退休、辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)時(shí)，只提供相關(guān)出資證明，不再提供驗(yàn)資報(bào)告。放寬注冊(cè)資本限制。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入交通、能源、供水、供熱、道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房地產(chǎn)開發(fā)等有回報(bào)的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)。二、放寬經(jīng)營(yíng)政策和經(jīng)營(yíng)條件放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。各級(jí)要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為今后幾年經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。按照市委、市政府《關(guān)于對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門實(shí)行科技目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》認(rèn)真搞好對(duì)各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和市直有關(guān)部門科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核。發(fā)明專利，實(shí)用新型專利，具有較大學(xué)術(shù)價(jià)值或?qū)嵤┖螳@得較好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，經(jīng)專利管理部門確認(rèn)后，可直接申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并作為評(píng)選市撥尖人才條件之一。凡是以專利產(chǎn)品或?qū)＠夹g(shù)為主建立的企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技主管部門認(rèn)定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中具有重要的地位。積極選撥有培養(yǎng)前途的人才到國(guó)外高水平的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，從事科研和接受培訓(xùn)。對(duì)留學(xué)人員來我市創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)，經(jīng)市人事、科技主管部門進(jìn)行身份認(rèn)定，對(duì)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政部門按外商投資企業(yè)注冊(cè)登記，可享受外商投資企業(yè)政策。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后，對(duì)成果完成人，在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)中，前3年可提取20%—30%，后3年可提取10%—14%，作為回報(bào)。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3—5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，或者轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20%的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)；該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。社會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)、高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在計(jì)稅所得額中扣除。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小型企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，通過發(fā)行股票和債券在境內(nèi)外上市直接融資，融通的資金重點(diǎn)用于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。十、加大政府科技投入力度，建立多渠道的投融資機(jī)制。加快民營(yíng)科技工業(yè)園、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)以制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的綜合配套改革。采取有力措施，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金。八、加大工作力度，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。用3年的時(shí)間在新材料、精細(xì)化工、新藥及生物技術(shù)、電子信息及機(jī)電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)5個(gè)領(lǐng)域，培植100個(gè)以高新技術(shù)為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并扶持10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)采取多種方式參與國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組，在其兼并、收購(gòu)、托管國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)置換時(shí)，享受與國(guó)有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。完善農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，建立適合農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)功能和水平。建立科技信息庫(kù)、成果庫(kù)，使企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和功能，獲取科技信息與網(wǎng)絡(luò)交易。建立常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)。五、大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。出售科研機(jī)構(gòu)回收的資金，作為專項(xiàng)資金納入預(yù)算理，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后專項(xiàng)用于發(fā)展科技事業(yè)?？蒲袡C(jī)構(gòu)改制為股份制企業(yè)時(shí)，對(duì)過去使用未分配的福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金所形成的資產(chǎn)，經(jīng)有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門確認(rèn)，可以作為職工集體股，并按股分紅?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，3年內(nèi)繼續(xù)撥付。社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)，具有走向市場(chǎng)能力的，可轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。高新技術(shù)企業(yè)的科研、生產(chǎn)用地，其土地使用權(quán)出讓金，除上繳中央部分外，其他可先繳后返。對(duì)達(dá)不到規(guī)定列支比例的企業(yè)，因少列技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)而增加的效益，在經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核時(shí)予以剔除計(jì)算。對(duì)其中符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技管理部門認(rèn)定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心是產(chǎn)品創(chuàng)新，其根本目的在于提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。用高新技術(shù)嫁接改造石油化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子、建筑材料、紡織、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的前提，是培育新的增長(zhǎng)潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的希望所在。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。突出新材料、新藥及生物技術(shù)、精細(xì)化工、機(jī)電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等重要領(lǐng)域的創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。探索建立以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的科技島、科技角或科技特區(qū)。在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)，因研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)增支而減少的利潤(rùn)，可視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)計(jì)算。軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計(jì)算繳納增值稅，工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，執(zhí)行國(guó)辦發(fā)號(hào)和國(guó)科發(fā)號(hào)文件的政策。對(duì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)收入的營(yíng)業(yè)稅；免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。一次性買斷和可獲得20%的折扣優(yōu)惠。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心以及民營(yíng)科技服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化它們面向社會(huì)、為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的功能。加強(qiáng)科技信息網(wǎng)的建設(shè)。對(duì)從事技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)要在科技計(jì)劃立項(xiàng)、項(xiàng)目貸款、申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)投資、享受貸款貼息，對(duì)外招商引資、出國(guó)洽談進(jìn)修、技術(shù)職稱評(píng)聘等方面，享受與國(guó)有企業(yè)相同的政策。七、實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)“511”計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核，符合條件的，享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。按照我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，圍繞5個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域，選擇認(rèn)定符合條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為市政府的派出機(jī)構(gòu)，在市政府授權(quán)范圍內(nèi)，