【正文】 授信額度。將民營企業(yè)納入企業(yè)信用等級評估，并逐步擴大到符合條件的個體工商戶。民營企業(yè)建設用地統(tǒng)一納入市、區(qū)（縣）土地利用年度計劃管理。民營企業(yè)申請使用國有、集體土地，與國有、集體企業(yè)同等對待，并可享受我市規(guī)定的外商投資企業(yè)有關(guān)土地方面的一切優(yōu)惠政策。申請人可先行取得營業(yè)執(zhí)照后，再按規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。機關(guān)、事業(yè)單位人員及國有、集體企業(yè)職工辭職從事民營經(jīng)濟，按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費的，投保年限連續(xù)計算，并享受相應的社會保險待遇。離崗期間的待遇，按地方機構(gòu)改革期間提前離崗人員規(guī)定執(zhí)行。鼓勵機關(guān)工作人員提前離崗、提前退休、辭職從事民營經(jīng)濟。登記注冊個人獨資和合伙企業(yè)時，只提供相關(guān)出資證明，不再提供驗資報告。放寬注冊資本限制。鼓勵民營經(jīng)濟進入交通、能源、供水、供熱、道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房地產(chǎn)開發(fā)等有回報的城市基礎建設項目，以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理等行業(yè)。二、放寬經(jīng)營政策和經(jīng)營條件放寬市場準入。各級要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為今后幾年經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重點，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。按照市委、市政府《關(guān)于對區(qū)縣黨政領導和市直有關(guān)部門實行科技目標責任制的實施意見》認真搞好對各區(qū)縣黨政領導干部和市直有關(guān)部門科技進步目標責任制的考核。發(fā)明專利，實用新型專利，具有較大學術(shù)價值或?qū)嵤┖螳@得較好經(jīng)濟社會效益的，經(jīng)專利管理部門確認后，可直接申報科技進步獎，并作為評選市撥尖人才條件之一。凡是以專利產(chǎn)品或?qū)＠夹g(shù)為主建立的企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技主管部門認定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中具有重要的地位。積極選撥有培養(yǎng)前途的人才到國外高水平的科研機構(gòu)和高等學校，從事科研和接受培訓。對留學人員來我市創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)，經(jīng)市人事、科技主管部門進行身份認定，對經(jīng)貿(mào)主管部門批準，并經(jīng)工商行政部門按外商投資企業(yè)注冊登記，可享受外商投資企業(yè)政策。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導經(jīng)營領域的高新技術(shù)成果經(jīng)認定后，對成果完成人，在實施成果轉(zhuǎn)化后實現(xiàn)的稅后利潤中，前3年可提取20%—30%，后3年可提取10%—14%，作為回報。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，科研機構(gòu)或高等學校應當在項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3—5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或者轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵；該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。社會力量資助科研機構(gòu)、高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定在計稅所得額中扣除。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小型企業(yè)和民營科技企業(yè)，通過發(fā)行股票和債券在境內(nèi)外上市直接融資，融通的資金重點用于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。十、加大政府科技投入力度，建立多渠道的投融資機制。加快民營科技工業(yè)園、海外學人創(chuàng)業(yè)園的建設。積極推進開發(fā)區(qū)以制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的綜合配套改革。采取有力措施，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目提供啟動資金。八、加大工作力度，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。用3年的時間在新材料、精細化工、新藥及生物技術(shù)、電子信息及機電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)5個領域，培植100個以高新技術(shù)為支撐的經(jīng)濟增長點，并扶持10個技術(shù)創(chuàng)新重點項目。鼓勵民營科技企業(yè)采取多種方式參與國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，在其兼并、收購、托管國有企業(yè)，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)置換時，享受與國有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。完善農(nóng)村科技推廣服務體系，建立適合農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)服務機構(gòu)，提高服務功能和水平。建立科技信息庫、成果庫，使企業(yè)充分利用網(wǎng)絡資源和功能，獲取科技信息與網(wǎng)絡交易。建立常設技術(shù)市場。五、大力發(fā)展科技中介服務機構(gòu)，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合。出售科研機構(gòu)回收的資金，作為專項資金納入預算理，經(jīng)同級政府批準后專項用于發(fā)展科技事業(yè)?？蒲袡C構(gòu)改制為股份制企業(yè)時，對過去使用未分配的福利基金和獎勵基金所形成的資產(chǎn)，經(jīng)有資格的評估機構(gòu)評估、經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門確認，可以作為職工集體股，并按股分紅。科研機構(gòu)的科學事業(yè)費，3年內(nèi)繼續(xù)撥付。社會公益型科研機構(gòu)，具有走向市場能力的，可轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務機構(gòu)。高新技術(shù)企業(yè)的科研、生產(chǎn)用地，其土地使用權(quán)出讓金，除上繳中央部分外，其他可先繳后返。對達不到規(guī)定列支比例的企業(yè)，因少列技術(shù)開發(fā)經(jīng)費而增加的效益，在經(jīng)營者業(yè)績考核時予以剔除計算。對其中符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技管理部門認定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心是產(chǎn)品創(chuàng)新，其根本目的在于提高產(chǎn)品的市場競爭力。用高新技術(shù)嫁接改造石油化工、醫(yī)藥、機械、電子、建筑材料、紡織、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的前提，是培育新的增長潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的希望所在。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值的經(jīng)濟技術(shù)活動。突出新材料、新藥及生物技術(shù)、精細化工、機電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等重要領域的創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。探索建立以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的科技島、科技角或科技特區(qū)。在對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核時，因研究開發(fā)經(jīng)費增支而減少的利潤，可視同實現(xiàn)利潤計算。軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計算繳納增值稅，工資支出可按實際發(fā)生額在計算應納稅所得額時準予扣除。應用開發(fā)型科研機構(gòu)可轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，執(zhí)行國辦發(fā)號和國科發(fā)號文件的政策。對轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)，5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)收入的營業(yè)稅；免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。一次性買斷和可獲得20%的折扣優(yōu)惠。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務的收入，免征營業(yè)稅。加強生產(chǎn)力促進中心和重點行業(yè)、重點領域技術(shù)創(chuàng)新服務中心以及民營科技服務中心建設，強化它們面向社會、為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務的功能。加強科技信息網(wǎng)的建設。對從事技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務取得的收入，免征營業(yè)稅。對民營科技企業(yè)要在科技計劃立項、項目貸款、申請風險投資、享受貸款貼息，對外招商引資、出國洽談進修、技術(shù)職稱評聘等方面，享受與國有企業(yè)相同的政策。七、實施新產(chǎn)品開發(fā)“511”計劃，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對10個重點項目，按照高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的標準嚴格審核，符合條件的，享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的優(yōu)惠政策。按照我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，圍繞5個高新技術(shù)領域，選擇認定符合條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，給予重點支持，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會為市政府的派出機構(gòu)，在市政府授權(quán)范圍內(nèi)，