【正文】 并可享受我市規(guī)定的外商投資企業(yè)有關(guān)土地方面的一切優(yōu)惠政策。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員及國(guó)有、集體企業(yè)職工辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，投保年限連續(xù)計(jì)算，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員提前離崗、提前退休、辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。放寬注冊(cè)資本限制。二、放寬經(jīng)營(yíng)政策和經(jīng)營(yíng)條件放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。發(fā)明專利，實(shí)用新型專利，具有較大學(xué)術(shù)價(jià)值或?qū)嵤┖螳@得較好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，經(jīng)專利管理部門確認(rèn)后，可直接申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并作為評(píng)選市撥尖人才條件之一。專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中具有重要的地位。對(duì)留學(xué)人員來(lái)我市創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)，經(jīng)市人事、科技主管部門進(jìn)行身份認(rèn)定，對(duì)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政部門按外商投資企業(yè)注冊(cè)登記，可享受外商投資企業(yè)政策。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3—5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，或者轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20%的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)；該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小型企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，通過發(fā)行股票和債券在境內(nèi)外上市直接融資，融通的資金重點(diǎn)用于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快民營(yíng)科技工業(yè)園、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。采取有力措施，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金。用3年的時(shí)間在新材料、精細(xì)化工、新藥及生物技術(shù)、電子信息及機(jī)電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)5個(gè)領(lǐng)域，培植100個(gè)以高新技術(shù)為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并扶持10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。完善農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，建立適合農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)功能和水平。建立常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)。出售科研機(jī)構(gòu)回收的資金，作為專項(xiàng)資金納入預(yù)算理，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后專項(xiàng)用于發(fā)展科技事業(yè)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，3年內(nèi)繼續(xù)撥付。高新技術(shù)企業(yè)的科研、生產(chǎn)用地，其土地使用權(quán)出讓金，除上繳中央部分外，其他可先繳后返。對(duì)其中符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技管理部門認(rèn)定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。用高新技術(shù)嫁接改造石油化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子、建筑材料、紡織、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)，因研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)增支而減少的利潤(rùn)，可視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)計(jì)算。應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)。對(duì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)收入的營(yíng)業(yè)稅；免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。加強(qiáng)科技信息網(wǎng)的建設(shè)。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)要在科技計(jì)劃立項(xiàng)、項(xiàng)目貸款、申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)投資、享受貸款貼息，對(duì)外招商引資、出國(guó)洽談進(jìn)修、技術(shù)職稱評(píng)聘等方面，享受與國(guó)有企業(yè)相同的政策。對(duì)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核，符合條件的，享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為市政府的派出機(jī)構(gòu)，在市政府授權(quán)范圍內(nèi)，享有市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中“科技特區(qū)”的輻射作用，將開發(fā)區(qū)建成在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有特色、有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，高新技術(shù)企業(yè)孵化基地和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)。設(shè)立我市風(fēng)險(xiǎn)投資基金，成立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的配套中介服務(wù)組織，制定相關(guān)的政策法規(guī)定，引進(jìn)和培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才，規(guī)范投資的市場(chǎng)行為。企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價(jià)值占注冊(cè)資本的比例，前3年可享有不低于該比例30%的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權(quán)收益；企業(yè)自行實(shí)施轉(zhuǎn)化的，對(duì)成果完成人，在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)中，前3年可提取10%—15%，后3年可提取5%—7%作為回報(bào)。同級(jí)財(cái)政撥出專項(xiàng)資金予以資助，資助額度不低于國(guó)家和省外因?qū)＜揖之?dāng)年資助撥款總額的50%。財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)專利申請(qǐng)和授權(quán)專利的資助。進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，從本區(qū)縣、本部門的實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從認(rèn)識(shí)上、制度上，確保對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。黨的十五大以來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，整體實(shí)力較弱。積極支持民營(yíng)企業(yè)以承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購(gòu)等多種形式，參與公有制企業(yè)的改制、改組。注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的私營(yíng)有限公司，投資人首期認(rèn)繳的資本金達(dá)到注冊(cè)資本額的10%以上的（最低不少于3萬(wàn)元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50%以上，其余部分可在3年內(nèi)全部到位。允許機(jī)關(guān)工作人員離崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，離崗期為三年，期滿后，可參加原單位同級(jí)別人員競(jìng)爭(zhēng)上崗或按原職務(wù)級(jí)別作適當(dāng)安排。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的項(xiàng)目和少數(shù)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的登記前置一律取消，由審批制改為登記備案制。確需拆遷的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。對(duì)資信較好的小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主，可在各商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理定期儲(chǔ)蓄存單質(zhì)押貸款，其貸款比例可提高到90%。建立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年按民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增稅收地方留成的一定比例提取，主要用于充實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和創(chuàng)辦資助。對(duì)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征收企業(yè)所得稅2年。對(duì)符合國(guó)家和省級(jí)技改貼息條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，政府有關(guān)部門應(yīng)積極向上申報(bào)。1鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。民營(yíng)企業(yè)人員參加各級(jí)政府組織的招商團(tuán)組、經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出國(guó)，按因公出國(guó)辦理有關(guān)審批手續(xù)。買方一次性付清現(xiàn)款的，可給予8折優(yōu)惠。引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。實(shí)行“一站式服務(wù)”，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心或服務(wù)中心，提升園區(qū)服務(wù)功能。民營(yíng)企業(yè)需從外省、市引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才，不限學(xué)歷，不限生源，可直接到人事部門申報(bào)辦理跨地區(qū)引進(jìn)手續(xù)。投資額50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性私營(yíng)企業(yè)（包括收購(gòu)、兼并、控股公有制企業(yè)），享受市政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定》。民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)方式，各行政管理部門、執(zhí)法部門不得強(qiáng)行干預(yù)、指定。國(guó)家和省制定的政策性收費(fèi)，地方一律按最低限額收取。避免重復(fù)檢查和交叉檢查。各級(jí)黨委、政府和群團(tuán)組織開展的各類綜合性評(píng)選，如文明單位、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家等，要專門安排一定數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)法人代表及經(jīng)營(yíng)者參評(píng)。配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議、調(diào)度會(huì)議、聯(lián)系點(diǎn)和綜合考核等制度，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。積極探索在民營(yíng)企業(yè)開展黨建工作的有效途徑，符合條件的民營(yíng)企業(yè)都要積極建立黨的基層組織和工會(huì)組織，并經(jīng)常認(rèn)真開展活動(dòng)，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用