【正文】 并可享受我市規(guī)定的外商投資企業(yè)有關土地方面的一切優(yōu)惠政策。機關、事業(yè)單位人員及國有、集體企業(yè)職工辭職從事民營經(jīng)濟，按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費的，投保年限連續(xù)計算，并享受相應的社會保險待遇。鼓勵機關工作人員提前離崗、提前退休、辭職從事民營經(jīng)濟。放寬注冊資本限制。二、放寬經(jīng)營政策和經(jīng)營條件放寬市場準入。過去有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。發(fā)明專利，實用新型專利，具有較大學術價值或實施后獲得較好經(jīng)濟社會效益的，經(jīng)專利管理部門確認后，可直接申報科技進步獎，并作為評選市撥尖人才條件之一。專利工作在技術創(chuàng)新中具有重要的地位。對留學人員來我市創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)，經(jīng)市人事、科技主管部門進行身份認定，對經(jīng)貿主管部門批準，并經(jīng)工商行政部門按外商投資企業(yè)注冊登記，可享受外商投資企業(yè)政策。其中，以技術轉讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，可從技術轉讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵；自行實施轉化或與他人合作實施轉化的，科研機構或高等學校應當在項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3—5年內，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或者轉化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵；該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。優(yōu)先支持高新技術企業(yè)、科技型中小型企業(yè)和民營科技企業(yè)，通過發(fā)行股票和債券在境內外上市直接融資，融通的資金重點用于技術開發(fā)、技術創(chuàng)新和技術改造。加快民營科技工業(yè)園、海外學人創(chuàng)業(yè)園的建設。采取有力措施，為高新技術成果轉化項目提供啟動資金。用3年的時間在新材料、精細化工、新藥及生物技術、電子信息及機電一體化和農業(yè)高新技術5個領域，培植100個以高新技術為支撐的經(jīng)濟增長點，并扶持10個技術創(chuàng)新重點項目。完善農村科技推廣服務體系，建立適合農村發(fā)展的技術服務機構，提高服務功能和水平。建立常設技術市場。出售科研機構回收的資金，作為專項資金納入預算理，經(jīng)同級政府批準后專項用于發(fā)展科技事業(yè)。科研機構的科學事業(yè)費，3年內繼續(xù)撥付。高新技術企業(yè)的科研、生產(chǎn)用地，其土地使用權出讓金，除上繳中央部分外，其他可先繳后返。對其中符合高新技術企業(yè)條件的，經(jīng)科技管理部門認定，可享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策。用高新技術嫁接改造石油化工、醫(yī)藥、機械、電子、建筑材料、紡織、農業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技術創(chuàng)新是指企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值的經(jīng)濟技術活動。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。在對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核時，因研究開發(fā)經(jīng)費增支而減少的利潤，可視同實現(xiàn)利潤計算。應用開發(fā)型科研機構可轉制為科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)。對轉制的科研機構，5年內，免征企業(yè)所得稅；免征技術收入的營業(yè)稅；免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。對技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務的收入，免征營業(yè)稅。加強科技信息網(wǎng)的建設。對民營科技企業(yè)要在科技計劃立項、項目貸款、申請風險投資、享受貸款貼息，對外招商引資、出國洽談進修、技術職稱評聘等方面，享受與國有企業(yè)相同的政策。對10個重點項目，按照高新技術成果轉化項目的標準嚴格審核，符合條件的，享受高新技術成果轉化項目的優(yōu)惠政策。市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會為市政府的派出機構，在市政府授權范圍內，享有市一級經(jīng)濟管理權限。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟中“科技特區(qū)”的輻射作用，將開發(fā)區(qū)建成在國內、省內有特色、有影響的高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，高新技術產(chǎn)品出口基地，高新技術企業(yè)孵化基地和高新技術成果轉化、技術創(chuàng)新先進區(qū)。設立我市風險投資基金，成立風險投資機構及相應的配套中介服務組織，制定相關的政策法規(guī)定，引進和培養(yǎng)風險投資管理人才，規(guī)范投資的市場行為。企業(yè)自主開發(fā)的高新技術成果作為股權投資的，成果完成人根據(jù)成果價值占注冊資本的比例，前3年可享有不低于該比例30%的股權收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權收益；企業(yè)自行實施轉化的，對成果完成人，在實施成果轉化后實現(xiàn)的稅后利潤中，前3年可提取10%—15%，后3年可提取5%—7%作為回報。同級財政撥出專項資金予以資助，資助額度不低于國家和省外因專家局當年資助撥款總額的50%。財政安排專項經(jīng)費，用于鼓勵專利申請和授權專利的資助。進一步解放思想，大膽實踐，從本區(qū)縣、本部門的實際出發(fā)，采取有力措施，為加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從認識上、制度上，確保對技術創(chuàng)新工作的領導和支持。黨的十五大以來，我市民營經(jīng)濟獲得長足發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，整體實力較弱。積極支持民營企業(yè)以承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，參與公有制企業(yè)的改制、改組。注冊資本在50萬元以下的私營有限公司，投資人首期認繳的資本金達到注冊資本額的10%以上的（最低不少于3萬元），1年內實繳注冊資本追加到50%以上，其余部分可在3年內全部到位。允許機關工作人員離崗從事民營經(jīng)濟，離崗期為三年，期滿后，可參加原單位同級別人員競爭上崗或按原職務級別作適當安排。除國家法律、法規(guī)規(guī)定必須進行前置審批的項目和少數(shù)涉及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)外，民營經(jīng)濟的登記前置一律取消，由審批制改為登記備案制。確需拆遷的，應依法給予補償。對資信較好的小規(guī)模個體經(jīng)營業(yè)主，可在各商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點直接辦理定期儲蓄存單質押貸款，其貸款比例可提高到90%。建立市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，每年按民營經(jīng)濟新增稅收地方留成的一定比例提取，主要用于充實中小企業(yè)擔保機構資本金和創(chuàng)辦資助。對市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新辦的高新技術企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征收企業(yè)所得稅2年。對符合國家和省級技改貼息條件的民營企業(yè)項目，政府有關部門應積極向上申報。1鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯和發(fā)展對外貿易。民營企業(yè)人員參加各級政府組織的招商團組、經(jīng)貿團組出國，按因公出國辦理有關審批手續(xù)。買方一次性付清現(xiàn)款的，可給予8折優(yōu)惠。引導支持民營經(jīng)濟規(guī)模化發(fā)展。實行“一站式服務”，建立生產(chǎn)力促進中心或服務中心，提升園區(qū)服務功能。民營企業(yè)需從外省、市引進專業(yè)人才和管理人才，不限學歷，不限生源，可直接到人事部門申報辦理跨地區(qū)引進手續(xù)。投資額50萬元以上的生產(chǎn)性私營企業(yè)（包括收購、兼并、控股公有制企業(yè)），享受市政府《關于進一步鼓勵外商投資的若干規(guī)定》。民營企業(yè)和個體業(yè)戶自主選擇服務機構及服務方式，各行政管理部門、執(zhí)法部門不得強行干預、指定。國家和省制定的政策性收費，地方一律按最低限額收取。避免重復檢查和交叉檢查。各級黨委、政府和群團組織開展的各類綜合性評選，如文明單位、勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等，要專門安排一定數(shù)量的民營企業(yè)和民營企業(yè)法人代表及經(jīng)營者參評。配齊配強領導小組辦公室，建立聯(lián)席會議、調度會議、聯(lián)系點和綜合考核等制度，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題。積極探索在民營企業(yè)開展黨建工作的有效途徑，符合條件的民營企業(yè)都要積極建立黨的基層組織和工會組織，并經(jīng)常認真開展活動，充分發(fā)揮應有的作用