【正文】 管理。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，研制新產(chǎn)品所購置的關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價(jià)值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系。二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位。堅(jiān)持在培植高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)三條戰(zhàn)線同步推進(jìn)。在全市重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和大中型企業(yè)，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。對從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，轉(zhuǎn)讓自主開發(fā)的技術(shù)成果以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)所得，年凈收入人民幣30萬元以下的暫免征收所得稅，30萬元以上100萬以下的所得稅由財(cái)政減半返還。市屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，設(shè)在原科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)予以保留，繼續(xù)承擔(dān)政府或行業(yè)委托的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量檢測任務(wù)?？梢苑制诟犊?。要建立健全社會化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。鼓勵(lì)科技人員兼職創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對民營科技企業(yè)技術(shù)開發(fā)，轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。繼續(xù)貫徹市政府號文件《市關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的若干規(guī)定》。健全完善區(qū)內(nèi)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)和人才市場等各類技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供綜合性配套服務(wù)。到XX年，市、區(qū)縣科技三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到占同級財(cái)政預(yù)算支出2%的比例，并逐年增長。鼓勵(lì)和支持科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、兼職辦或離崗辦高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)、民營科技企業(yè)；鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)人員通過提前退休、辭職、離職、帶資分流等形式，事業(yè)單位工作人員通過辭職、離職、帶資分流等形式，創(chuàng)辦各種類型的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技型企業(yè)的可減半收取注冊登記費(fèi)。進(jìn)一步做好高層次人才的引進(jìn)工作。建立科技顧問機(jī)構(gòu)，聘請部分國家“兩院”院士及省內(nèi)專家，聚集我市優(yōu)秀科技人才，為我市技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，同時(shí)，對重大創(chuàng)新項(xiàng)目，高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行論證。對于專利的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人以及主要實(shí)施者給予其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬和股權(quán)收益。確?？萍歼M(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到實(shí)處。發(fā)展的目標(biāo)是：“十五”期間，民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長15%，到“十五”末，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到580億元；民營經(jīng)濟(jì)安排就業(yè)人員平均增長5%，到“十五”末，從事民營經(jīng)濟(jì)人員達(dá)到100萬人；民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入年均增長15%，到“十五”末，民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入突破1300億元。經(jīng)批準(zhǔn)，民營企業(yè)可聯(lián)合成立不發(fā)生存貸業(yè)務(wù)的投資公司。放寬投資人和從業(yè)人員限制。期滿后要求回原單位工作的，由原單位根據(jù)工作需要和本人條件安排工作或進(jìn)入勞動(dòng)力市場擇業(yè)，工齡連續(xù)計(jì)算。積極創(chuàng)造條件，建立行政審批中心。積極引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)聚集，民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)用地可視同小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃，同等對待。1加大財(cái)政支持力度。對民營企業(yè)的稅收，要與公有制企業(yè)同政策、同待遇，不歧視、不加碼。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的民營企業(yè)在稅收政策方面給予重點(diǎn)照顧，對種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，從事種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品批發(fā)和零售的民營企業(yè)，一律免征增值稅。民營企業(yè)的有限責(zé)任公司發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研制、開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的費(fèi)用，以及為此而購置的測試儀器和試驗(yàn)性裝置費(fèi)用，單臺價(jià)值在10萬元以下的，可以按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，在稅前扣除；單臺價(jià)值在10萬元以上的，可按實(shí)際發(fā)生額的50%計(jì)入成本，在稅前扣除；技術(shù)開發(fā)費(fèi)年增長10%以上且有贏利的，經(jīng)審報(bào)認(rèn)定后，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納稅所得額。對民營企業(yè)一般貿(mào)易出口實(shí)行出口信用保險(xiǎn)并對保費(fèi)給予補(bǔ)貼，對出口退稅專項(xiàng)貸款給予貼息，在產(chǎn)品出口、進(jìn)出口配額分配、出口退稅、貿(mào)發(fā)基金使用、參與國內(nèi)外展洽活動(dòng)的攤位分配和補(bǔ)貼方面，與國有企業(yè)同等待遇。辦理有效期限3個(gè)月以下的赴港澳商務(wù)簽注，取消納稅、創(chuàng)匯數(shù)額限制，實(shí)行按需申領(lǐng)，對年內(nèi)再次赴港澳商務(wù)的，可免交派出所意見。收購、兼并重組后需采取出讓方式取得土地使用權(quán)，但交納出讓金確有困難的，可分期繳納。鼓勵(lì)民營企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。2擴(kuò)大民營企業(yè)的價(jià)格自主權(quán)。市、區(qū)縣人才交流中心全面實(shí)行人事代理制度。2鼓勵(lì)失業(yè)人員、下崗職工從事民營經(jīng)濟(jì)。對私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的治安管理、車輛管理、勞動(dòng)保障管理、安全生產(chǎn)管理、價(jià)格管理等方面，與公有制單位平等對待。嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線制度。不在“檢查登記簿”和“收費(fèi)登記簿”上登記的，民營企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶可以拒絕繳費(fèi)、拒絕檢查和舉報(bào)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。市直有關(guān)部門分別出臺貫徹本《意見》的實(shí)施細(xì)則，并公布支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和服務(wù)承諾。每年度對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一次全面調(diào)查，對規(guī)模以上的企業(yè)，建立月度調(diào)查制度；對規(guī)模以下企業(yè)、單位，進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)合情況匯總，進(jìn)行綜合推算，力求全面準(zhǔn)確、及時(shí)反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及分布、運(yùn)行情況。3市委、市政府以前有關(guān)支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見，如有與本《意見》不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)。市民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織基層單位代表、民營企業(yè)法人代表和經(jīng)營者、個(gè)體業(yè)主代表，組成評議組，對上述部門服務(wù)和工作措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和評議，并在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)評議結(jié)果。加大對村霸、路霸、市霸特別是黑惡勢力的打擊力度，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭，保護(hù)民營企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶的合法利益不受侵害。建立民營經(jīng)濟(jì)維權(quán)服務(wù)中心，受理民營企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶的投訴，維護(hù)其合法權(quán)益。各級執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政，廉潔執(zhí)行。2清理整頓和規(guī)范各類政策性收費(fèi)。特別困難的失業(yè)人員、下崗職工進(jìn)入政府專辟的場地從事個(gè)體經(jīng)營所得的收入，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起1年內(nèi)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅。同時(shí)，在人才交流中心或企業(yè)駐地設(shè)立集體戶口，為民營企業(yè)使用外來人口提供落戶方便。放開民營企業(yè)開辦的旅行社、賓館飯店、文化娛樂、家政服務(wù)、部分社區(qū)服務(wù)以及托幼、托老服務(wù)等價(jià)格；放開營利性的個(gè)體診所、私立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；放開民營經(jīng)濟(jì)開辦的已形成市場競爭的中介服務(wù)價(jià)格；放開在政策許可范圍內(nèi)，民營企業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、收購、儲存以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。2推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。1鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)投資基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以私人資本投資城鄉(xiāng)供水、污水處理、管道煤氣等公用基礎(chǔ)設(shè)施的，制定其商品價(jià)格在一定時(shí)間內(nèi)可以安排較高的回報(bào)率。以上人員的隨行家屬同時(shí)享有與本人相同的待遇。1簡化出境手續(xù)，提高辦事效率。1鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院提供的養(yǎng)育服務(wù)，紡宇航局地稅機(jī)關(guān)審核，可免征營業(yè)稅。對個(gè)人經(jīng)營大戶，可提供卷式發(fā)票。資金來源實(shí)行政府資助、社會力量、企業(yè)共同出資的多元化籌集，按市場機(jī)制實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。將民營企業(yè)納入企業(yè)信用等級評估，并逐步擴(kuò)大到符合條件的個(gè)體工商戶。民營企業(yè)申請使用國有、集體土地，與國有、集體企業(yè)同等對待，