【正文】 管理。企業(yè)開發(fā)新技術，研制新產(chǎn)品所購置的關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，在計算應納稅所得額時準予扣除。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結合的技術開發(fā)體系。二、加強技術創(chuàng)新、促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：把加強技術創(chuàng)新，促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的主導地位。堅持在培植高新技術新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設三條戰(zhàn)線同步推進。在全市重點企業(yè)集團和大中型企業(yè)，建立健全企業(yè)技術中心，形成有利于技術創(chuàng)新和科技成果轉化的有效機制。對從事高新技術產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，轉讓自主開發(fā)的技術成果以及技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務和技術所得，年凈收入人民幣30萬元以下的暫免征收所得稅，30萬元以上100萬以下的所得稅由財政減半返還。市屬科研機構轉制后，設在原科研機構的技術認證和質量檢測機構予以保留，繼續(xù)承擔政府或行業(yè)委托的技術認證和質量檢測任務?？梢苑制诟犊?。要建立健全社會化的技術創(chuàng)新服務體系。鼓勵科技人員兼職創(chuàng)辦科技中介服務機構。對民營科技企業(yè)技術開發(fā)，轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務的收入，免征營業(yè)稅。繼續(xù)貫徹市政府號文件《市關于促進高新技術成果轉化項目的若干規(guī)定》。健全完善區(qū)內高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、生產(chǎn)力促進中心、技術和人才市場等各類技術創(chuàng)新中介服務機構，為進區(qū)企業(yè)提供綜合性配套服務。到XX年，市、區(qū)縣科技三項費用達到占同級財政預算支出2%的比例，并逐年增長。鼓勵和支持科技人員創(chuàng)辦、領辦、兼職辦或離崗辦高新技術企業(yè)、中小型科技企業(yè)、民營科技企業(yè)；鼓勵支持機關人員通過提前退休、辭職、離職、帶資分流等形式，事業(yè)單位工作人員通過辭職、離職、帶資分流等形式，創(chuàng)辦各種類型的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技型企業(yè)的可減半收取注冊登記費。進一步做好高層次人才的引進工作。建立科技顧問機構，聘請部分國家“兩院”院士及省內專家，聚集我市優(yōu)秀科技人才，為我市技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，同時，對重大創(chuàng)新項目，高新技術項目進行論證。對于專利的職務發(fā)明人、設計人以及主要實施者給予其實際貢獻相當?shù)膱蟪旰凸蓹嗍找?。確保科技進步目標責任制的各項指標落實到實處。發(fā)展的目標是：“十五”期間，民營經(jīng)濟增加值年均增長15%，到“十五”末，力爭民營經(jīng)濟增加值達到580億元；民營經(jīng)濟安排就業(yè)人員平均增長5%，到“十五”末，從事民營經(jīng)濟人員達到100萬人；民營經(jīng)濟營業(yè)收入年均增長15%，到“十五”末，民營經(jīng)濟營業(yè)收入突破1300億元。經(jīng)批準，民營企業(yè)可聯(lián)合成立不發(fā)生存貸業(yè)務的投資公司。放寬投資人和從業(yè)人員限制。期滿后要求回原單位工作的，由原單位根據(jù)工作需要和本人條件安排工作或進入勞動力市場擇業(yè)，工齡連續(xù)計算。積極創(chuàng)造條件，建立行政審批中心。積極引導民營企業(yè)向園區(qū)聚集，民營經(jīng)濟園區(qū)建設用地可視同小城鎮(zhèn)建設用地，統(tǒng)一規(guī)劃，同等對待。1加大財政支持力度。對民營企業(yè)的稅收，要與公有制企業(yè)同政策、同待遇，不歧視、不加碼。對從事農業(yè)生產(chǎn)或為農業(yè)生產(chǎn)服務的民營企業(yè)在稅收政策方面給予重點照顧，對種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)者銷售的自產(chǎn)農業(yè)產(chǎn)品，從事種子、種苗、化肥、農藥、農機產(chǎn)品批發(fā)和零售的民營企業(yè)，一律免征增值稅。民營企業(yè)的有限責任公司發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，研制、開發(fā)新技術、新工藝、新設備、新產(chǎn)品的費用，以及為此而購置的測試儀器和試驗性裝置費用，單臺價值在10萬元以下的，可以按照實際發(fā)生額計入成本，在稅前扣除；單臺價值在10萬元以上的，可按實際發(fā)生額的50%計入成本，在稅前扣除；技術開發(fā)費年增長10%以上且有贏利的，經(jīng)審報認定后，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應納稅所得額。對民營企業(yè)一般貿易出口實行出口信用保險并對保費給予補貼，對出口退稅專項貸款給予貼息，在產(chǎn)品出口、進出口配額分配、出口退稅、貿發(fā)基金使用、參與國內外展洽活動的攤位分配和補貼方面，與國有企業(yè)同等待遇。辦理有效期限3個月以下的赴港澳商務簽注，取消納稅、創(chuàng)匯數(shù)額限制，實行按需申領，對年內再次赴港澳商務的，可免交派出所意見。收購、兼并重組后需采取出讓方式取得土地使用權，但交納出讓金確有困難的，可分期繳納。鼓勵民營企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標。2擴大民營企業(yè)的價格自主權。市、區(qū)縣人才交流中心全面實行人事代理制度。2鼓勵失業(yè)人員、下崗職工從事民營經(jīng)濟。對私營企業(yè)、個體工商戶的治安管理、車輛管理、勞動保障管理、安全生產(chǎn)管理、價格管理等方面，與公有制單位平等對待。嚴格落實收支兩條線制度。不在“檢查登記簿”和“收費登記簿”上登記的，民營企業(yè)和個體業(yè)戶可以拒絕繳費、拒絕檢查和舉報。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。市直有關部門分別出臺貫徹本《意見》的實施細則，并公布支持民營經(jīng)濟發(fā)展的措施和服務承諾。每年度對民營經(jīng)濟進行一次全面調查，對規(guī)模以上的企業(yè)，建立月度調查制度；對規(guī)模以下企業(yè)、單位，進行抽樣調查，結合情況匯總，進行綜合推算，力求全面準確、及時反映民營經(jīng)濟發(fā)展及分布、運行情況。3市委、市政府以前有關支持鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的工作意見，如有與本《意見》不一致的，以本《意見》為準。市民營經(jīng)濟領導小組辦公室組織基層單位代表、民營企業(yè)法人代表和經(jīng)營者、個體業(yè)主代表，組成評議組，對上述部門服務和工作措施落實情況進行督導和評議，并在一定范圍內公布督導評議結果。加大對村霸、路霸、市霸特別是黑惡勢力的打擊力度，適時開展專項斗爭，保護民營企業(yè)和個體業(yè)戶的合法利益不受侵害。建立民營經(jīng)濟維權服務中心，受理民營企業(yè)、個體業(yè)戶的投訴，維護其合法權益。各級執(zhí)法部門要堅持依法行政，廉潔執(zhí)行。2清理整頓和規(guī)范各類政策性收費。特別困難的失業(yè)人員、下崗職工進入政府專辟的場地從事個體經(jīng)營所得的收入，經(jīng)有權地方稅務機關批準，自開業(yè)之日起1年內免征營業(yè)稅、個人所得稅。同時，在人才交流中心或企業(yè)駐地設立集體戶口，為民營企業(yè)使用外來人口提供落戶方便。放開民營企業(yè)開辦的旅行社、賓館飯店、文化娛樂、家政服務、部分社區(qū)服務以及托幼、托老服務等價格；放開營利性的個體診所、私立醫(yī)院的醫(yī)療服務價格；放開民營經(jīng)濟開辦的已形成市場競爭的中介服務價格；放開在政策許可范圍內，民營企業(yè)從事農副產(chǎn)品加工、收購、儲存以及農業(yè)生產(chǎn)資料價格。2推進民營經(jīng)濟園區(qū)建設。1鼓勵民營經(jīng)濟投資基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，以私人資本投資城鄉(xiāng)供水、污水處理、管道煤氣等公用基礎設施的，制定其商品價格在一定時間內可以安排較高的回報率。以上人員的隨行家屬同時享有與本人相同的待遇。1簡化出境手續(xù)，提高辦事效率。1鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對經(jīng)有關部門批準成立的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院提供的養(yǎng)育服務，紡宇航局地稅機關審核，可免征營業(yè)稅。對個人經(jīng)營大戶，可提供卷式發(fā)票。資金來源實行政府資助、社會力量、企業(yè)共同出資的多元化籌集，按市場機制實行規(guī)范化運作。將民營企業(yè)納入企業(yè)信用等級評估，并逐步擴大到符合條件的個體工商戶。民營企業(yè)申請使用國有、集體土地，與國有、集體企業(yè)同等對待，