【正文】 評價方法和安全評價報告。 3．安全評價人員不得在兩個或兩個以上機(jī)構(gòu)從事安全評價。 2．取得《安全評價人員資格證書》的人員，在履行從業(yè)登記、取得從業(yè)登記編號后，方可從事安全評價工作。 獲得安全評價人員資格，必須參加全國統(tǒng)一考試并通過后才能獲得安全評價人員資格。 (三 )安全評價人員 安全評價人員是指依法取得《安全評價人員資格證書》，并經(jīng)從業(yè)登記的專業(yè)技術(shù)人員。 (2)安全評價過程控制文件主要包括：機(jī)構(gòu)管理、項 目管理、人員管理、內(nèi)部資源管理和公共資源管理等內(nèi)容。 (3)安全評價機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，由政府主管部門根據(jù)安全評價機(jī)構(gòu)的專職安全評價人員的人數(shù)、基礎(chǔ)專業(yè)條件和其他有關(guān)設(shè)施設(shè)備等條件確定。 安全評價業(yè)務(wù)分類一類： 1． a)煤炭開采； b)煤炭洗選業(yè) 2． a)金屬采選業(yè)； b)非金屬礦采選業(yè)； c)其他礦采選業(yè)； d)尾礦庫 3． a)陸上石油開采業(yè)； b)天然氣開采業(yè)； c)管道運輸業(yè) 4． a)石油加工業(yè)； b)化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)； c)醫(yī)藥制造業(yè)； d)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)； e)煉焦業(yè) 5． a)煙花爆竹制造業(yè)； b)民用爆破器材制造業(yè)； c)武器彈藥制造業(yè) 6． a)房屋和土木工程建筑業(yè)； b)倉儲業(yè) 7． a)水利工程業(yè)； b)水力發(fā)電業(yè) 8． a)火力發(fā)電業(yè)； b)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 9．核工業(yè)設(shè)施 二類： 1． a)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)； b)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 2． a)鐵路運輸業(yè)及其附屬設(shè)施； b)城市軌道交通運輸業(yè)； c)道路運輸業(yè)； d)航空運輸業(yè)； e)水上運輸業(yè) 3．公眾聚集場所 4． a)金屬制品業(yè)； b)非金屬礦物制品業(yè) 5． a)通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)； b)交通運輸設(shè)備制造業(yè)； c)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)； d)儀器儀表及文 化、辦公用機(jī)械制造業(yè)； e)通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)； f)郵政服務(wù)業(yè)； g)電信服務(wù)業(yè) 6． a)食品制造業(yè)； b)農(nóng)副食品加工業(yè)； c)飲料制造業(yè)； d)．煙草制品業(yè)； e)紡織業(yè)； f)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)； g)皮革、毛皮、羽毛 (絨 )及其制品業(yè) 7． a)木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)； b)造紙及紙制品業(yè)； c)家居制造業(yè)； d)印刷業(yè)； e)記錄媒介的復(fù)制業(yè)； f)文教體育用品制造業(yè)； g)工藝品制造業(yè) 8．水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 9．廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) 注： 1．公眾聚集場所包括：住宿業(yè)、餐飲業(yè)、體育場館、 公共娛樂旅游場所及設(shè)施、文化藝術(shù)表演場館及圖書館、檔案館、博物館等； 2．在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可以從事經(jīng)營、儲存、使用及廢棄物處置等企業(yè) (項目或設(shè)施 )的安全評價。 (6)政府主管部門依據(jù)社會區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實際需要，制定安全評價機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃， 對總體規(guī)模進(jìn)行科學(xué)、合理控制，以利于安全評價工作的有序、健康發(fā)展。 (4)條件核查的結(jié)論由專家組通過會審的方式確定。 (3)條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。 (2)條件核查實行專家組核查制度。 1．獲取安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的程序 取得安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)需經(jīng)過初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。 從事 安全評價必須依法取得安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍開展安全評價。 (9)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)對在當(dāng)時條件下做出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。 ． (7)安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺按要求上報工作業(yè)績并接受考核。 (5)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)科學(xué)、客觀、公正、獨立地開展安全評價。 (3)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠實守信并自覺維護(hù)安全評價市場秩序，公平競爭。 2．對評價機(jī)構(gòu)和評價人員的要求 (1)安全評價機(jī)構(gòu)與被評價單位存在投資咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系的，不得參與其關(guān)聯(lián)項目的安全評價活動。 (5)同一對象的安全預(yù)評價和安全驗收評價，應(yīng)由不同的安全評價機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。 (3)應(yīng)為安全評價機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必備的工作條件，如實提供所需的資料。 (一 )基本要求 1．對評價對象的要求 (1)法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，存在事故隱患，可能造成傷亡事故的或其他有特殊要求的情況應(yīng)進(jìn)行安全評價，亦可根據(jù)實際需要自愿進(jìn)行安全評價。封面要按照 AQ80012021標(biāo)準(zhǔn)采用統(tǒng)一的格式。 (3)著錄項 （ 4）前言 (5)目錄 (6)正文 (7)附件 (8)附錄。四、安全評價報告的格式（一）評價報告的格式要求 (1)封面。 8．評價結(jié)論 明確指出項目安全狀態(tài)水平，并簡要說明。 6．事故分析與重大事故模擬 結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同行或同類生產(chǎn)的事故案例分析，統(tǒng)計其發(fā)生的原因和概率，運用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬。 4．危險性預(yù)先分析 應(yīng)包括工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖位置、公用工程的內(nèi)容，并運用選定的分析方法，對存在的危險、有害因素逐一分析。 2．評價項目概況 應(yīng)包括評價項目概況、地理位置及 自然條件、工藝過程、生產(chǎn)運行現(xiàn)狀、項目委托約定的評價范圍、評價依據(jù) (包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及項目的有關(guān)文件 )。 三、安全現(xiàn)狀評價報告 (一 )安全現(xiàn)狀評價報告要求 安全現(xiàn)狀評價報告要求比安全預(yù)評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較高，因此整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。 (8)附件。 (6)前言。 (3)著錄項 （ 4）目錄。 (三 )安全驗收評價報告格式 (1)封面。 (2)建設(shè)單位提供的原始資料目錄。 (3)評價過程中專家意見及建設(shè)單位證明材料。 13．安全驗收評價報告附件 (1)數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件。 (2)歸納、整合各部分評價結(jié)果提出存在問題及改進(jìn)建議。 12．安全驗收評價結(jié)論 在對現(xiàn)場評價結(jié)果分析歸納和整合基礎(chǔ)上，作出安全驗收評價結(jié)論。 (5)日常安全管理。 (3)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 11．安全生產(chǎn)管理評價 (1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)。 (3)開車前工藝設(shè)施安全連鎖有效性驗證記錄。 10．工藝設(shè)施安全連鎖有效性評價 (1)工藝設(shè)施安全連鎖設(shè)計。 (6)其他機(jī)械傷害。 (4)卷人與絞碾傷害。 (2)碰撞傷害。 (5)評價結(jié)果。 (3)防雷、防靜電系統(tǒng)。 8．電氣安全評價 (1)變電所。 (4)其他強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況。 (2)壓力表。 (5)評價結(jié)果。 (3)廠內(nèi)機(jī)動車輛。 6．特種設(shè) 備監(jiān)督檢驗記錄評價 (1)壓力容器與鍋爐 (包括壓力管道 )。 (4)其他有害因素控制安全措施。 (2)防止粉塵爆炸措施。 (5)評價結(jié)果。 (3)防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可。 4．易燃易爆場所評價 (1)爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查。 (3)常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施。 3．總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價 (1)總平面布局。 2．主要危險、有害因素識別 (1)主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析。 (5)主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施。 (3)建設(shè)項目概況。 (二 )安全驗收評價報告主要內(nèi)容 1．概述 (1)安全驗收評價依據(jù)。 二、安全驗收評價報告 (一 )安全驗收評價報告的要求 安全驗收評價報告是安全驗收評價 工作過程形成的成果。 (8)附件。 (6)前言。 (4)目錄。 (2)安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件。 (2)補(bǔ)充的安全對策措施及建議。 (2)評價結(jié)果分析。 (2)評價單元確定。建設(shè)項目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。 (2)建設(shè)單位簡介。 (二 )安全預(yù)評價報告內(nèi)容 安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 1．概述 (1)安全預(yù)評價依據(jù)。本節(jié)將簡單介紹安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價報告的要求、內(nèi)容及格式。 目前，國內(nèi)將安全評價根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價 4類。安全評價報告的 載體一般采用文本形式，為適應(yīng)信息處理、交流和資料存檔的需要，報告可采用多媒體電子載體。根據(jù)風(fēng)險的嚴(yán)重程度對可能發(fā)生的事故進(jìn)行分級，有助于制定降低風(fēng)險的措施。這些軟件都是建立在大量實驗的基礎(chǔ)上得出的數(shù)學(xué)模型，有著很強(qiáng)的 可信度?；谑鹿誓Ｐ偷膶嶋H應(yīng)用也取得了發(fā)展，如 DNV 公司的 SAFETYⅡ 軟件是一種多功能的定量風(fēng)險分析和危險評價軟件包，包含多種事故模型，可用于工廠的選址、區(qū)域和土地使用決策、運輸方案選擇、優(yōu)化設(shè)計、提供可接受的安全標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止，已經(jīng)形成了數(shù)以百計的事故后果模型。 ney Island 為代表的一系列大規(guī)?，F(xiàn)場泄漏擴(kuò)散實驗。 對于事故后果模擬分析，國內(nèi)外有很多研究成果。風(fēng)險可以表征為事故發(fā)生的頻率和事故的后果的乘積。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法。 (九 )作業(yè)條件危險性評價法 (Job Risk Analysis， JRA) 美國的 K． J．格雷厄姆 (Keh J． Graham)和 G． F．金尼 (Gilbert F． ’Kinney) 研究了人們在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，提出了以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險性作為因變量 (D)，事故或危險事件發(fā)生的可能性 (L)、暴露于危險環(huán)境的頻率 (E)及危險嚴(yán)重程度 (C)作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。 事件樹分析適合用來分析那些產(chǎn)生不同后果的初始事件。 (4)分析事件樹。然后依次考慮每種安全功能分支的兩種狀態(tài)，層層分解直至系統(tǒng)發(fā)生事故或故障為止。從初始事件開始，自左至右發(fā)展事件樹。常見的安全功能有自動控制裝置、報警系統(tǒng)、安全裝置、屏蔽裝置和操作人員采取措施等。 (2)判定安全功能。初始事件可以是系統(tǒng)或設(shè)備的故障、人員的失誤或工藝參數(shù)偏移等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的事件。與故障樹分析不同，事件樹分析是使用歸納法 (而不是演繹法 )，事件樹可提供記錄事故后果的系統(tǒng)性的方法，并能確定導(dǎo)致事件后果事件與初始事件的關(guān)系。 (八 )事件樹分析 (Event 1ree Analysis， ETA) 事件樹分析是用來分析普通設(shè)備故障或過程波動 (稱為初始事件 )導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。 (10)分析。 (9)比較。 (8)事故發(fā)生概率。 (7)定性分析。 (6)畫出故障樹。 (5)調(diào)查原因事件。 (4)確定目標(biāo)值。要分析的對象事件即為頂上事件。收集事故案例，進(jìn)行事故統(tǒng)計，設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故。要詳細(xì)了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖。它能對各種系統(tǒng)的危險性進(jìn)行識 別評價，既適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析，具有簡明、形象化的特點，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和預(yù)測性。將分析的結(jié)果填入預(yù)先準(zhǔn)備好的表格，可以簡潔明了地顯示全部分析內(nèi)容。研究、分析元素故障對相鄰元素、鄰近系統(tǒng)和整個系統(tǒng)的影響。由熟悉情況、有 豐富經(jīng)驗的人員依據(jù)經(jīng)驗和有關(guān)的故障資料分析、討論可能產(chǎn)生的故障類型和原因。根據(jù)分析詳細(xì)程度的需要，查明組成系統(tǒng)的元素 (子系統(tǒng)或單元 )及其功能。在故障類型和影響分析中不直接確定人的影響因素，但像人失誤、誤操作等影響通常作為一個設(shè)備故障模式表示出來。 故障類型和 影響分析的目的是辨識單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對系統(tǒng)或裝置的影響。 (六 )故障類型和影響分析 (Failure Mode Effect： s Analysis， FMEA。鑒于此，雖然某一個人也可能單獨使用危險與可操作性研究方法，但這絕不 能稱為危險和可操作性研究。 危險和可操作性研究方法可按分析的準(zhǔn)備、完成分析和編制分析結(jié)果報告 3個步驟來完成。其側(cè)重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。 (五 )危險和可操作性研究 (}lazard and()perabillty Study， }tAZ()P) 危險和可操作性研究是一種定性的安全評價方法。所提出的問題要考慮到任何與裝置有關(guān)的不正常的生產(chǎn)條件，而不僅僅是設(shè)備故障或工藝參數(shù)變化。它一般要求評價人員用“What?If” 作為開頭對有關(guān)問題進(jìn)行考慮，任何與工藝安全有關(guān)或與之不太相關(guān)的問題都可提出并加以討論。 (6)制定事故的預(yù)防性對策措施。 (4)轉(zhuǎn)化條件，即研究危險因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件，并進(jìn)一步尋求對策措施，檢驗對策措施的有效性。 (2)根據(jù)以往的經(jīng)驗及同類行業(yè)生產(chǎn)中的事故情況，對系統(tǒng)的影響、損壞程度，類比判斷所要分析的系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的情況，查找能夠造成系統(tǒng)故障、物質(zhì)損失和人員傷害的危險性，分析事故的可能類型。 (三 )預(yù)先危險分析方法 (． Preliminary}tazard Analysis， PHA) 預(yù)先危險分析方法是一項實現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始工作，在設(shè)計、施工和 生產(chǎn)前，首先對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析，目的是識別系統(tǒng)中的潛在危險，確定危險等級，防止危險發(fā)展成事故。當(dāng)然它也可用于在役裝置，作為確定工藝操作危險性的依據(jù)。 (二 )危險指數(shù)方法 (Risk Rank， RR) 危險指數(shù)方法是通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行