【正文】 同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。評價單元可按以下內(nèi)容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性；設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性；物料、產(chǎn)品安全性能；公用工程、輔助設(shè)施配套性；周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性；人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。 安全驗(yàn)收評價主要從以下方面進(jìn)行評價：評價對象前期 (安全預(yù)評價、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等 )對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對策措施建議的落實(shí)情況；評價對象的安全對策措施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和 安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況；評價對象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開展和演練有效性。 1．前期準(zhǔn)備工作包括：明確評價對象及其評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；安全預(yù)評價報告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報告、交工報告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄，查驗(yàn)特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)等許可證件，典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報告、安全管理制度臺賬、各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等實(shí)地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。 評價單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗(yàn)收評價的順利實(shí)施。 事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測：采用科學(xué)、合理、適用的評價方法對建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)實(shí)際存在的危險、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重 程度進(jìn)行預(yù)測性評價。對達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評價對象明確提出整改措施建議。 一、危險、有害因素的分類 危險、有害因素分類的方法多種多樣，安全評價中常按 “導(dǎo)致事故的直接原因 ”、 “參照事故類別 ”和 “職業(yè)健康 ”的方法進(jìn)行分類。 (5)振動危害。 (9)高溫物質(zhì)。 (13)信號缺陷。 (2)自燃性物質(zhì)。 3．生物性危險和有害因素 (1)致病微生物。 (5)其他生物性危險和有害因素。 (4)心理異常。 (2)操作錯誤。 6．其他危險和有害因素 (二 )參照事故類別進(jìn)行分類 參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》 (GB6441—1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將 危險因素分為 20類。指企業(yè)機(jī)動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。指各種起重作業(yè) (包括起重機(jī) 安裝、檢修、試驗(yàn) )中發(fā)生的擠壓、墜落、 (吊具、吊重 )物體打擊和觸電。包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。 (9)高處墜落。 (11)冒頂片幫。 (14)火藥爆炸。 (17)容器爆炸。 注：物車械重電，淹燙火墜塌，冒水炮藥瓦，爐器其毒他。 二、危險、有害因素辨識方法 二、危險、有害因素辨識方法 選用哪種辨識方法要根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點(diǎn)、壽命的不同階段和分析人員的知識、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來定。 2．類比方法 類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。 三、危險、有害因素的識別 盡管現(xiàn)代企業(yè)千差萬別，但如果能夠通過事先對危險、有害因素的識別，找出可能存在的危險、危害，就能夠?qū)λ嬖诘奈ｋU、危害采取相應(yīng)的措施 (如修改設(shè)計(jì)，增加安全設(shè)施等 )，從而大大提高系統(tǒng)的安全性。 (二 )總平面布置 從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險有害物質(zhì)設(shè)施、動力設(shè)施 (氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等 )、道路、貯運(yùn)設(shè)施等方面進(jìn)行分析、識別。 (五 )工藝過程 1．對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段危險、有害因素的識別 (1)對設(shè)計(jì)階段是否通過合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行考查，盡可能從根本上消除危險、有害因素。 (5)當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險狀態(tài)時，對是否能通過聯(lián)鎖裝置來終止危險、危害的發(fā)生進(jìn)行考查。 3．根據(jù)典型的單元過程 (單元操作 )進(jìn)行危險、有害因素的識別 典型的單元過程是各行業(yè)中具有典型特點(diǎn)的基本過程或基本單元。 對機(jī)械設(shè)備可從運(yùn)動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作等方面進(jìn)行識別。 (八 )安全管理措施 可以從安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急 救援預(yù)案、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面進(jìn)行識別。 第六節(jié) 安全評價管理（新增內(nèi)容。屬于定性安全評價方法的有安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法 (格雷厄姆一金尼法或 LEC法 )、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。概率風(fēng)險評價法是根據(jù)事故的基本致因因素的事故發(fā)生概率，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的概率分析方法，求取事故基本致因因素的關(guān)聯(lián)度 (或重要度 )或整個評價系統(tǒng)的事故發(fā)生概率的安全評價方法。液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕熱擴(kuò)散模型、池火火焰與輻射強(qiáng)度評價模型、火球爆炸傷害模型、爆炸沖擊波超壓傷害模型、蒸氣云爆炸超壓破壞模型、毒物泄漏擴(kuò)散模型和鍋爐爆炸傷害 TNT當(dāng)量法都屬于傷害 (或破壞 )范圍評價法。 (二 )其他安全評價分類法 按照安全評價的邏輯推理過程，安全評價方法可分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。事故致因因素安全評價方法是采用邏輯推理的方法，由事故推論最基本的危險、有害因素或由最基本的危險、有害因素推論事故的評價法。該類方法可以是定性安全評價法，也可以是定量安全評價法。 (二 )危險指數(shù)方法 (Risk Rank， RR) 危險指數(shù)方法是通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性 (是以作業(yè)現(xiàn)場危險度、事故幾率和事故嚴(yán)重度為基礎(chǔ)，對不同作業(yè)現(xiàn)場的危險性進(jìn)行鑒別 )進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評價方法。 (三 )預(yù)先危險分析方法 (． Preliminary}tazard Analysis， PHA) 預(yù)先危險分析方法是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始工作，在設(shè)計(jì)、施工和 生產(chǎn)前，首先對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析，目的是識別系統(tǒng)中的潛在危險，確定危險等級，防止危險發(fā)展成事故。 (4)轉(zhuǎn)化條件，即研究危險因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件，并進(jìn)一步尋求對策措施，檢驗(yàn)對策措施的有效性。它一般要求評價人員用“What?If” 作為開頭對有關(guān)問題進(jìn)行考慮，任何與工藝安全有關(guān)或與之不太相關(guān)的問題都可提出并加以討論。 (五 )危險和可操作性研究 (}lazard and()perabillty Study， }tAZ()P) 危險和可操作性研究是一種定性的安全評價方法。 危險和可操作性研究方法可按分析的準(zhǔn)備、完成分析和編制分析結(jié)果報告 3個步驟來完成。 (六 )故障類型和影響分析 (Failure Mode Effect： s Analysis， FMEA。在故障類型和影響分析中不直接確定人的影響因素，但像人失誤、誤操作等影響通常作為一個設(shè)備故障模式表示出來。由熟悉情況、有 豐富經(jīng)驗(yàn)的人員依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)的故障資料分析、討論可能產(chǎn)生的故障類型和原因。將分析的結(jié)果填入預(yù)先準(zhǔn)備好的表格，可以簡潔明了地顯示全部分析內(nèi)容。要詳細(xì)了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖。要分析的對象事件即為頂上事件。 (5)調(diào)查原因事件。 (7)定性分析。 (9)比較。 (八 )事件樹分析 (Event 1ree Analysis， ETA) 事件樹分析是用來分析普通設(shè)備故障或過程波動 (稱為初始事件 )導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。初始事件可以是系統(tǒng)或設(shè)備的故障、人員的失誤或工藝參數(shù)偏移等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的事件。常見的安全功能有自動控制裝置、報警系統(tǒng)、安全裝置、屏蔽裝置和操作人員采取措施等。然后依次考慮每種安全功能分支的兩種狀態(tài)，層層分解直至系統(tǒng)發(fā)生事故或故障為止。 事件樹分析適合用來分析那些產(chǎn)生不同后果的初始事件。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法。 對于事故后果模擬分析，國內(nèi)外有很多研究成果。迄今為止，已經(jīng)形成了數(shù)以百計(jì)的事故后果模型。這些軟件都是建立在大量實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得出的數(shù)學(xué)模型，有著很強(qiáng)的 可信度。安全評價報告的 載體一般采用文本形式，為適應(yīng)信息處理、交流和資料存檔的需要，報告可采用多媒體電子載體。本節(jié)將簡單介紹安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價和安全現(xiàn)狀評價報告的要求、內(nèi)容及格式。 (2)建設(shè)單位簡介。 (2)評價單元確定。 (2)補(bǔ)充的安全對策措施及建議。 (4)目錄。 (8)附件。 (二 )安全驗(yàn)收評價報告主要內(nèi)容 1．概述 (1)安全驗(yàn)收評價依據(jù)。 (5)主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施。 3．總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價 (1)總平面布局。 4．易燃易爆場所評價 (1)爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查。 (5)評價結(jié)果。 (4)其他有害因素控制安全措施。 (3)廠內(nèi)機(jī)動車輛。 (2)壓力表。 8．電氣安全評價 (1)變電所。 (5)評價結(jié)果。 (4)卷人與絞碾傷害。 10．工藝設(shè)施安全連鎖有效性評價 (1)工藝設(shè)施安全連鎖設(shè)計(jì)。 11．安全生產(chǎn)管理評價 (1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)。 (5)日常安全管理。 (2)歸納、整合各部分評價結(jié)果提出存在問題及改進(jìn)建議。 (3)評價過程中專家意見及建設(shè)單位證明材料。 (三 )安全驗(yàn)收評價報告格式 (1)封面。 (6)前言。 三、安全現(xiàn)狀評價報告 (一 )安全現(xiàn)狀評價報告要求 安全現(xiàn)狀評價報告要求比安全預(yù)評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較高，因此整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。 4．危險性預(yù)先分析 應(yīng)包括工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖位置、公用工程的內(nèi)容，并運(yùn)用選定的分析方法，對存在的危險、有害因素逐一分析。 8．評價結(jié)論 明確指出項(xiàng)目安全狀態(tài)水平，并簡要說明。 (3)著錄項(xiàng) （ 4）前言 (5)目錄 (6)正文 (7)附件 (8)附錄。 (一 )基本要求 1．對評價對象的要求 (1)法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，存在事故隱患，可能造成傷亡事故的或其他有特殊要求的情況應(yīng)進(jìn)行安全評價，亦可根據(jù)實(shí)際需要自愿進(jìn)行安全評價。 (5)同一對象的安全預(yù)評價和安全驗(yàn)收評價，應(yīng)由不同的安全評價機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。 (3)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠實(shí)守信并自覺維護(hù)安全評價市場秩序，公平競爭。 ． (7)安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺按要求上報工作業(yè)績并接受考核。 從事 安全評價必須依法取得安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍開展安全評價。 (2)條件核查實(shí)行專家組核查制度。 (4)條件核查的結(jié)論由專家組通過會審的方式確定。 安全評價業(yè)務(wù)分類一類： 1． a)煤炭開采； b)煤炭洗選業(yè) 2． a)金屬采選業(yè)； b)非金屬礦采選業(yè)； c)其他礦采選業(yè)； d)尾礦庫 3． a)陸上石油開采業(yè)； b)天然氣開采業(yè)； c)管道運(yùn)輸業(yè) 4． a)石油加工業(yè)； b)化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)； c)醫(yī)藥制造業(yè)； d)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)； e)煉焦業(yè) 5． a)煙花爆竹制造業(yè)； b)民用爆破器材制造業(yè)； c)武器彈藥制造業(yè) 6． a)房屋和土木工程建筑業(yè)； b)倉儲業(yè) 7． a)水利工程業(yè)； b)水力發(fā)電業(yè) 8． a)火力發(fā)電業(yè)； b)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 9．核工業(yè)設(shè)施 二類： 1． a)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)； b)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 2． a)鐵路運(yùn)輸業(yè)及其附屬設(shè)施； b)城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)； c)道路運(yùn)輸業(yè)； d)航空運(yùn)輸業(yè)； e)水上運(yùn)輸業(yè) 3．公眾聚集場所 4． a)金屬制品業(yè)； b)非金屬礦物制品業(yè) 5． a)通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)； b)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)； c)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)； d)儀器儀表及文 化、辦公用機(jī)械制造業(yè)； e)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)； f)郵政服務(wù)業(yè)； g)電信服務(wù)業(yè) 6． a)食品制造業(yè)； b)農(nóng)副食品加工業(yè)； c)飲料制造業(yè)； d)．煙草制品業(yè)； e)紡織業(yè)； f)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)； g)皮革、毛皮、羽毛 (絨 )及其制品業(yè) 7． a)木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)； b)造紙及紙制品業(yè)； c)家居制造業(yè)； d)印刷業(yè)； e)記錄媒介的復(fù)制業(yè)； f)文教體育用品制造業(yè)； g)工藝品制造業(yè) 8．水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 9．廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) 注： 1．公眾聚集場所包括：住宿業(yè)、餐飲業(yè)、體育場館、 公共娛樂旅游場所及設(shè)施、文化藝術(shù)表演場館及圖書館、檔案館、博物館等； 2．在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可以從事經(jīng)營、儲存、使用及廢棄物處置等企業(yè) (項(xiàng)目或設(shè)施 )的安全評價。 (2)安全評價過程控制文件主要包括：機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng) 目管理、人員管理、內(nèi)部資源管理和公共資源管理等內(nèi)容。 獲得安全評價人員資格，必須參加全國統(tǒng)一考試并通過后才能獲得安全評價人員資格。 3．安全評價人員不得在兩個或兩個以上機(jī)構(gòu)從事安全評價。 安全生產(chǎn) 管理知識精講班第 19講講義 第一節(jié) 重大危險源的基礎(chǔ)知識及辨識標(biāo)準(zhǔn) 第五章 重大危險源