【文章內(nèi)容簡介】 值劃分的危險程度等級表或圖上，查出其危險程度的一種評價方法。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法。 (十 )定量風(fēng)險評價方法 (Qua： ntity Risk Analysis， QRA) 在識別危險分析方面，定性和半定量的評估是非常有價值的，但是這些方法僅是定性分析，不能提供足夠的定量分析，特別是不能對復(fù)雜的并存在危險的工業(yè)流程等提供決策的依據(jù)和足夠的信息，在這種情況下，必須能夠提供完全的定量 的計算和評價。風(fēng)險可以表征為事故發(fā)生的頻率和事故的后果的乘積。定量風(fēng)險評價對這兩方面均進(jìn)行評價，可以將風(fēng)險的大小完全量化，并提供足夠的信息，為業(yè)主、投資者、政府管理者提供定量化的決策依據(jù)。 對于事故后果模擬分析，國內(nèi)外有很多研究成果。如美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家，早在 20世紀(jì) 80年代初便完成了以 Burro， Coyote， Thot。 ney Island 為代表的一系列大規(guī)模現(xiàn)場泄漏擴(kuò)散實(shí)驗。在 90年代，又針對毒性物質(zhì)的泄漏擴(kuò)散進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)驗研究。迄今為止，已經(jīng)形成了數(shù)以百計的事故后果模型。如著名的 DEGADIS、 ALOHA、 SLAB、 TRACE、 ARCHIE等。基于事故模型的實(shí)際應(yīng)用也取得了發(fā)展，如 DNV 公司的 SAFETYⅡ 軟件是一種多功能的定量風(fēng)險分析和危險評價軟件包，包含多種事故模型，可用于工廠的選址、區(qū)域和土地使用決策、運(yùn)輸方案選擇、優(yōu)化設(shè)計、提供可接受的安全標(biāo)準(zhǔn)。 Shell GlobalSolution公司提供的 Shell FRED、 Shell SCOPE 和 Shell Shepherd三個序列的模擬軟件涉及泄漏、火災(zāi)、爆炸和擴(kuò)散等方面的風(fēng)險評價。這些軟件都是建立在大量實(shí)驗的基礎(chǔ)上得出的數(shù)學(xué)模型，有著很強(qiáng)的 可信度。評價的結(jié)果用數(shù)字或圖形的方式顯示事故影響區(qū)域，以及個人和社會承擔(dān)的風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險的嚴(yán)重程度對可能發(fā)生的事故進(jìn)行分級，有助于制定降低風(fēng)險的措施。 安全生產(chǎn)管理知識精講班第 18講講義 第五節(jié)、安全評價報告 第五節(jié)、安全評價報告 安全評價報告是安全評價工作過程形成的成果。安全評價報告的 載體一般采用文本形式，為適應(yīng)信息處理、交流和資料存檔的需要，報告可采用多媒體電子載體。電子版本中能容納大量評價現(xiàn)場的照片、錄音、錄像及文件掃描，可增強(qiáng)安全驗 收評價工作的可追溯性。 目前，國內(nèi)將安全評價根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價 4類。但實(shí)際上可看成 3類，即安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價，專項安全評價可看成安全現(xiàn)狀評價的一種，屬于政府在特定的時期內(nèi)進(jìn)行專項整治時開展的評價。本節(jié)將簡單介紹安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價報告的要求、內(nèi)容及格式。 一、安全預(yù)評價報告 (一 )安全預(yù)評價報告的要求 安全預(yù)評價報告的內(nèi)容應(yīng)能反映安全預(yù)評價的任務(wù)：建設(shè)項目的主要危險、有害因素評價；建設(shè)項目應(yīng)重點(diǎn)防 范的重大危險、有害因素；應(yīng)重視的重要安全對策措施；建設(shè)項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 (二 )安全預(yù)評價報告內(nèi)容 安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 1．概述 (1)安全預(yù)評價依據(jù)。有關(guān)安全預(yù)評價的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項目可行性研究報告等相關(guān)文件；安全預(yù)評價參考的其他資料。 (2)建設(shè)單位簡介。 (3)建設(shè)項目概況。建設(shè)項目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。 2．生產(chǎn)工藝簡介 3．安全預(yù)評價方法和 評價單元 (1)安全預(yù)評價方法簡介。 (2)評價單元確定。 4．定性、定量評價 (1)定性、定量評價。 (2)評價結(jié)果分析。 5．安全對策措施及建議 (1)在可行性研究報告中提出的安全對策措施。 (2)補(bǔ)充的安全對策措施及建議。 6．安全預(yù)評價結(jié)論 (三 )安全預(yù)評價報告格式 (1)封面。 (2)安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件。 (3)著錄項。 (4)目錄。 (5)編制說明。 (6)前言。 (7)正文。 (8)附件。 (9)附錄。 二、安全驗收評價報告 (一 )安全驗收評價報告的要求 安全驗收評價報告是安全驗收評價 工作過程形成的成果。安全驗收評價報告的作用：一是為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)查出隱患，落實(shí)整改措施以達(dá)到安全要求；二是為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)服務(wù)，提供建設(shè)項目安全驗收的依據(jù)。 (二 )安全驗收評價報告主要內(nèi)容 1．概述 (1)安全驗收評價依據(jù)。 (2)建設(shè)單位簡介。 (3)建設(shè)項目概況。 (4)生產(chǎn)工藝。 (5)主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施。 (6)建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。 2．主要危險、有害因素識別 (1)主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析。 (2)列出建設(shè)項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位 。 3．總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價 (1)總平面布局。 (2)廠區(qū)道路安全。 (3)常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施。 (4)評價結(jié)果。 4．易燃易爆場所評價 (1)爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查。 (2)可燃?xì)怏w泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查。 (3)防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可。 (4)消防檢查 (主要檢查是否取得消防安全認(rèn)可 )。 (5)評價結(jié)果。 5．有害因素安全控制措施評價 (1)防急性中毒、窒息措施。 (2)防止粉塵爆炸措施。 (3)高、低溫作業(yè)安全防護(hù)措施。 (4)其他有害因素控制安全措施。 (5)評價結(jié)果。 6．特種設(shè) 備監(jiān)督檢驗記錄評價 (1)壓力容器與鍋爐 (包括壓力管道 )。 (2)起重機(jī)械與電梯。 (3)廠內(nèi)機(jī)動車輛。 (4)其他危險性較大設(shè)備。 (5)評價結(jié)果。 7．強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查 (1)安全閥。 (2)壓力表。 (3)可燃、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器。 (4)其他強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況。 (5)檢查結(jié)果。 8．電氣安全評價 (1)變電所。 (2)配電室。 (3)防雷、防靜電系統(tǒng)。 (4)其他電氣安全檢查。 (5)評價結(jié)果。 9．機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施評價 (1)夾擊傷害。 (2)碰撞傷害。 (3)剪切傷害。 (4)卷人與絞碾傷害。 (5)割刺傷害。 (6)其他機(jī)械傷害。 (7)評價結(jié)果。 10．工藝設(shè)施安全連鎖有效性評價 (1)工藝設(shè)施安全連鎖設(shè)計。 (2)工藝設(shè)施安全連鎖相關(guān)硬件設(shè)施。 (3)開車前工藝設(shè)施安全連鎖有效性驗證記錄。 (4)評價結(jié)果。 11．安全生產(chǎn)管理評價 (1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)。 (2)安全生產(chǎn)管理制度。 (3)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 (4)特種作業(yè)人員培訓(xùn)。 (5)日常安全管理。 (6)評價結(jié)果。 12．安全驗收評價結(jié)論 在對現(xiàn)場評價結(jié)果分析歸納和整合基礎(chǔ)上，作出安全驗收評價結(jié)論。 (1)建設(shè)項目安全狀況綜合評述。 (2)歸納、整合各部分評價結(jié)果提出存在問題及改進(jìn)建議。 (3)建設(shè)項目安全驗收總體評價結(jié)論。 13．安全驗收評價報告附件 (1)數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件。 (2)建設(shè)項目存在問題與改進(jìn)建議匯總表及反饋結(jié)果。 (3)評價過程中專家意見及建設(shè)單位證明材料。 14．安全驗收評價報告附錄 (1)與建設(shè)項目有關(guān)的批復(fù)文件 (影印件 )。 (2)建設(shè)單位提供的原始資料目錄。 (3)與建設(shè)項目相關(guān)的數(shù)據(jù)資料目錄。 (三 )安全驗收評價報告格式 (1)封面。 (2)評價機(jī)構(gòu)安全驗收評價資格證書影印件。 (3)著錄項 （ 4）目錄。 (5)編制說明。 (6)前言。 (7)正文。 (8)附件。 (9)附錄。 三、安全現(xiàn)狀評價報告 (一 )安全現(xiàn)狀評價報告要求 安全現(xiàn)狀評價報告要求比安全預(yù)評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較高，因此整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。 (二 )安全現(xiàn)狀評價報告內(nèi)容 安全現(xiàn)狀評價報告一般具有如下內(nèi)容： 1．前言 包括項目單位簡介、評價項目的委托方及評價要求和評價目的。 2．評價項目概況 應(yīng)包括評價項目概況、地理位置及 自然條件、工藝過程、生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀、項目委托約定的評價范圍、評價依據(jù) (包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及項目的有關(guān)文件 )。 3．評價程序和評價方法 , /SPAN 說明針對主要危險、有害因素和生產(chǎn)特點(diǎn)選用的評價程序和評價方法。 4．危險性預(yù)先分析 應(yīng)包括工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖位置、公用工程的內(nèi)容，并運(yùn)用選定的分析方法，對存在的危險、有害因素逐一分析。 5．危險度與危險指數(shù)分析 根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價單元、評價要素，參照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，用選定的評價方法 進(jìn)行定量分析。 6．事故分析與重大事故模擬 結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同行或同類生產(chǎn)的事故案例分析，統(tǒng)計其發(fā)生的原因和概率，運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬。 7．對策措施與建議 綜合評價結(jié)果，提出相應(yīng)的對策措施與建議，并按照風(fēng)險程度的高低進(jìn)行解決方案的排序。 8．評價結(jié)論 明確指出項目安全狀態(tài)水平，并簡要說明。 （三） 安全現(xiàn)狀評價報告格式安全現(xiàn)狀評價報告格式應(yīng)符合 AQ80012021標(biāo)準(zhǔn)。四、安全評價報告的格式（一）評價報告的格式要求 (1)封面。 (2)安全評價資質(zhì)證書影印件。 (3)著錄項 （ 4）前言 (5)目錄 (6)正文 (7)附件 (8)附錄。 （二）評價報告的規(guī)格要求 安全評價報告應(yīng)采取 A4幅面，左側(cè)裝訂。封面要按照 AQ80012021標(biāo)準(zhǔn)采用統(tǒng)一的格式。 封面的內(nèi)容應(yīng)包括： 委托單位的名稱 評價項目名稱 標(biāo)題 安全評價機(jī)構(gòu)的名稱 安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號 評價報告完成時間 第六節(jié)安全評價管理 第六節(jié) 安全評價管理 為了加強(qiáng)對安全評價工作的管理，原國家安全監(jiān)管局頒布了《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評價人員考試管理辦法 (試行 )》等規(guī)覃和文件，對安全評價機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度， 對安全評價人員實(shí)行資格管理。 (一 )基本要求 1．對評價對象的要求 (1)法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，存在事故隱患，可能造成傷亡事故的或其他有特殊要求的情況應(yīng)進(jìn)行安全評價，亦可根據(jù)實(shí)際需要自愿進(jìn)行安全評價。 (2)應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。 (3)應(yīng)為安全評價機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必備的工作條件，如實(shí)提供所需的資料。 (4)應(yīng)根據(jù)安全評價報告提出的安全對策措施建議及時進(jìn)行整改。 (5)同一對象的安全預(yù)評價和安全驗收評價，應(yīng)由不同的安全評價機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。 (6)任何部門和個人不得干預(yù)安全評 價機(jī)構(gòu)的正?；顒樱坏弥付ㄔu價對象接受特定安全評價機(jī)構(gòu)開展安全評價，不得以任何理由限制安全評價機(jī)構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動。 2．對評價機(jī)構(gòu)和評價人員的要求 (1)安全評價機(jī)構(gòu)與被評價單位存在投資咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系的，不得參與其關(guān)聯(lián)項目的安全評價活動。 (2)安全評價機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取安全評價業(yè)務(wù)。 (3)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠實(shí)守信并自覺維護(hù)安全評價市場秩序，公平競爭。 (4)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)保守被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密 。 (5)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)科學(xué)、客觀、公正、獨(dú)立地開展安全評價。 (6)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地做出評價結(jié)論，并對評價報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 ． (7)安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺按要求上報工作業(yè)績并接受考核。 (8)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)接受政府主管部門的監(jiān)督檢查。 (9)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員應(yīng)對在當(dāng)時條件下做出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。 (二 )安全評價機(jī)構(gòu) 安全評價機(jī)構(gòu)是指依法取得安全評價相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展安全評價活動的社會中介服務(wù)組織。 從事 安全評價必須依法取得安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍開展安全評價。安全評價資質(zhì)需通過安全評價機(jī)構(gòu)年度考核得以保持。 1．獲取安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的程序 取得安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)需經(jīng)過初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。 (1)條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場核查、會審等三個階段。 (2)條件核查實(shí)行專家組核查制度。材料核查 2人為 1組；現(xiàn)場核查 35人為 1組，并設(shè)組長 1人。 (3)條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。核查組獨(dú)立完成核查、如實(shí)記錄并作出評判。 (4)條件核查的結(jié)論由專家組通過會審的方式確定。 (5)政府主管部門依據(jù)條件核查的結(jié)論，經(jīng)許可審查合格，并向社會公示無異議后，做出資質(zhì)許可決定；對公示期間存在異議或受到舉報的申報機(jī)構(gòu)，應(yīng)在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再做出資質(zhì)是否許可決定。 (6)政府主管部門依據(jù)社會區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要，制定安全評價機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，