行政組織學(xué)-第6章-文庫吧資料
2024-11-19 22:31本頁面
【正文】 目標協(xié)調(diào)一致的責(zé)任。,七、不相屬原則,任何財政收入和支出，不得發(fā)生個別相屬或聯(lián)系，主張統(tǒng)收統(tǒng)支原則。,五、限定原則,預(yù)算的各個項目之前應(yīng)有明確的界限，禁止經(jīng)費相互流動； 禁止預(yù)算超額支出； 預(yù)算須在同一財政年度支出。,三、事前決定原則,預(yù)算必須在預(yù)算年度開始前，由立法機關(guān)通過決定。,一、公開原則,二、明確原則,政府收支的來源、用途、分類、內(nèi)容等應(yīng)明確。,觀點（二）,公共預(yù)算定義篇,一言以蔽之 公共預(yù)算就是政府在一定時期內(nèi)（通常在一年間），為了保證政府職能的有效運轉(zhuǎn)，以法律形式表現(xiàn)出來的政府年度財政收支計劃。,第三節(jié) 漸進決策過程,簡評,本章內(nèi)容,6.1,決策基本要素,6.2,理性決策過程,6.3,漸進決策過程,6.4,公共預(yù)算決策,第四節(jié) 公共預(yù)算決策,定義,掌握公共預(yù)算的定義 了解公共預(yù)算的目的、形式、本質(zhì),原則,重點掌握古典預(yù)算管理原則 了解現(xiàn)代預(yù)算管理原則,模式,能夠用邊際效用理論分析公共預(yù)算模式的配置效率,流程,重點掌握我國公共預(yù)算流程,公共預(yù)算定義篇,公共預(yù)算是具有法律地位的年度財政計劃，它以財政收支一覽表的形式表現(xiàn)出來。吳部長要學(xué)生選系不選校，則是希望學(xué)生提早決定自己的專業(yè)方向。很明顯的，這兩者理念上截然不同，綜合高中系希望在高中階段延緩課程分化，加長高中學(xué)生職業(yè)或?qū)W術(shù)性向多元試探的時期。同時, 組織也趨向于產(chǎn)生許多解決方案, 但這些方案常常由于缺乏適當?shù)膯栴}而被丟進“ 垃圾桶” 。這些方案實際上都被扔進了垃圾桶，只有極少數(shù)能夠成為最終決策的組成部分。代表人物是科恩、奧爾森、馬奇。這個設(shè)計大受歡迎，結(jié)果所有的人不論距離遠近，都把垃圾堆進垃圾桶里，城市因而變得清潔起來。第二個方法是：增加街道巡邏員的人數(shù)，然而實施成效亦不顯著。第一個方法是：把亂扔垃圾的人的罰金從25元提高到50元。,二、新制度主義理論,基本內(nèi)容,二、新制度主義理論,基本步驟,二、新制度主義理論,包含理論,阿迪達斯狀告阿迪王侵權(quán)案和解,《舌尖上的中國》狀告土豆,第三節(jié) 漸進決策過程,一、群體理論,二、新制度主義理論,三、“垃圾桶”決策模式,四、“有組織的無序”理論,五、混合掃描理論,三、“垃圾桶”決策模式,小故事 荷蘭有一個城市為解決垃圾問題而購置了垃圾桶，但由于人們不愿意使用垃圾桶，亂扔垃圾現(xiàn)象十分嚴重。C正因為如此，每當社會出現(xiàn)希望降低移動通訊收費的強烈呼聲的時候，通訊利益集團為了最大程度的保證既得利益，總會以直接或間接的方式給政府價格確定部門施加壓力或影響，從而使公共決策偏離消費者的正常期待。國家信息產(chǎn)業(yè)管理部門的最后確定價格往往偏向了強勢移動通訊利益集團。 廣大消費者希望享受通訊市場化帶來的利益好處。其通訊價格的標準并不隨市場的供求關(guān)系發(fā)生較大的變化。 長期以來，移動通訊價格標準的問題一直是廣大消費者質(zhì)疑的內(nèi)容。,三、技術(shù)評價理論,政策目標 （直接利益）,合意的外部性 （間接利益）,不合意外部性 （間接成本）,政策成本 （直接成本）,全部利益,全部成本,成本和利益各項要素,社會效應(yīng),物理環(huán)境效應(yīng),經(jīng)濟效應(yīng),政治效應(yīng),制度效應(yīng),結(jié)構(gòu)內(nèi)部效應(yīng),其他效應(yīng),三、技術(shù)評價理論,技術(shù)評價需要處理好的問題 政治與學(xué)術(shù)之間的平衡； 滿足產(chǎn)品質(zhì)量控制的需要； 支持決策作用與消除公眾疑慮作用的關(guān)系；,本章內(nèi)容,6.1,決策基本要素,6.2,理性決策過程,6.3,漸進決策過程,6.4,公共預(yù)算決策,第三節(jié) 漸進決策過程,提出 20世紀60年代以來，傳統(tǒng)的理性決策理論受到2種決策模式的挑戰(zhàn),西蒙 “有限理性”模式,完全理性→有限理性,最佳決策→滿意決策,林德布格姆 “漸進決策”模式,程序化、科學(xué)化→政治力量、利益集團
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