行政組織學(xué)：行政組織結(jié)構(gòu)-文庫吧資料
2025-05-22 04:53本頁面
【正文】 院的領(lǐng)導(dǎo)體制 國務(wù)院實行總理負責(zé)制 ，各部各委員會實行部長、主任負責(zé)制。國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作。 十、行政組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和選擇 ? 組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和選擇要考慮的因素有： ? 組織的環(huán)境； 組織戰(zhàn)略； ? 組織的技術(shù)； ? 組織規(guī)模； ? 組織成員的因素 十一、行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計與管理的一般原則 統(tǒng)一指揮、同一目標(biāo) 分層管理、分權(quán)治事 職掌明確、權(quán)責(zé)一致 以人為本、人性管理 經(jīng)濟效能、講求效率 適應(yīng)環(huán)境、保持彈性 估計平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展 十二、行政組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及其發(fā)展 ? 扁平化 ? 彈性化 ? 網(wǎng)格化 ? 虛擬化 本土關(guān)懷：中國行政組織的結(jié)構(gòu) 一、國務(wù)院的法律地位 中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。 雙重領(lǐng)導(dǎo)分歧多，各項工作難平衡，專項小組過多。 部門之間聯(lián)系貧乏，辦事積極性低。 職能式組織結(jié)構(gòu) 分職，專責(zé) 多頭領(lǐng)導(dǎo)，指揮不一。 特性 類型 特點 缺點 直線式組織結(jié)構(gòu) 上級集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)限清楚，職責(zé)明確，活動范圍穩(wěn)定，無中間環(huán)節(jié)，關(guān)系簡明，機構(gòu)精簡，節(jié)約高效。 分權(quán)式組織結(jié)構(gòu) 是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。 八、行政組織結(jié)構(gòu)模式 依據(jù)組織當(dāng)中決策權(quán)和控制權(quán)的集中和分散程度，人們將組織結(jié)構(gòu)分為集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。 組織活動的整合或一體化主要來自于組織活動中各職能部門間協(xié)調(diào)的需要。這種劃分有利于地區(qū)內(nèi)各種工作的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，有利于因地制宜地進行決策，以適應(yīng)各地區(qū)的不同需要。 按地區(qū)劃分是指按行政組織管理的一定空間地域來劃分其行政權(quán)限的界線，從而設(shè)置相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。這種分工可使行政工作專業(yè)化，使政府能在某一專門領(lǐng)域政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排，從各角度滿足管理對象的需要，以有利于提高行政效率。這一分工方式最常見于政府經(jīng)濟行業(yè)主管部門的設(shè)置。 ? 按管理對象分工。 按行政管理的程序分工是指按行政管理過程的程序不同，分別設(shè)置行政組織部門。行政組織中的絕大多數(shù)部門均是按業(yè)務(wù)性質(zhì)不同而設(shè)置的。依據(jù)行政業(yè)務(wù)性質(zhì)的異同來劃分行政部門是行政組織平行分部化的基本方式。 按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工是指按行政管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)異同來組成行政組織單位。因此，要提高行政效率，就必須依工作性質(zhì)的不同而進行橫向分權(quán)，以規(guī)范各部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及工作范圍，加大組織的專門化管理程度，發(fā)揮組織成員的專門才能，以實現(xiàn)有效達成行政目標(biāo)的目的。 ? 行政組織結(jié)構(gòu)的部門化是行政活動的客觀要求。 一級政府部門，按其行政目標(biāo)、工作性質(zhì)、權(quán)責(zé)區(qū)分而劃分若干個平行的職能部門，這種劃分是對行政職能目標(biāo)的分解，同時也是一種行政分權(quán)。 六、行政組織結(jié)構(gòu)的橫向分化 —— 分部化 垂直的分化形成了管理層級，水平的分化則界定了行政組織機構(gòu)的基本部門。 ? 管理幅度的設(shè)定不是任意的，而是有條件的。管理幅度如果過寬，則會造成窮于應(yīng)付的局面；如果過窄，則會造成對下屬干涉過多，影響下屬的積極性。 五、管理層次與幅度（參見文檔圖） ? 管理幅度也稱
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