【正文】 會(huì)工作者努力幫助規(guī)模龐大的外來(lái)人口融入臺(tái)州社會(huì)，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)文化生活。（三）搭建平臺(tái)，幫助外來(lái)人口有聲有色近年來(lái)，臺(tái)州社會(huì)工作人才隊(duì)伍、志愿社工隊(duì)伍都有很大發(fā)展，并形成了較大的規(guī)模群體。2009臺(tái)州共開展志愿服務(wù)活動(dòng)4188次，參加人次達(dá)143695，有數(shù)十萬(wàn)群眾享受了義工提供愛心服務(wù)。2006年5月28日臺(tái)州市慈善總會(huì)義工分會(huì)正式成立，志愿社工有了自己的組織。如今，志愿者已經(jīng)成了臺(tái)州社工隊(duì)伍的最重要補(bǔ)充，發(fā)揮著越發(fā)重要的作用，成為臺(tái)州社會(huì)工作事業(yè)的有機(jī)組成部分。如臨海市的社區(qū)工作人員工資自2000年以來(lái)，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，（含獎(jiǎng)金、社保）；臺(tái)州市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預(yù)計(jì)自2010年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務(wù)員的選拔。自2005年以來(lái)，臺(tái)州以社區(qū)建設(shè)為抓手推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。以民政為例，目前臺(tái)州已基本建立了以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，各項(xiàng)救助制度相配套的社會(huì)救助體系；以經(jīng)常性社會(huì)捐助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會(huì)扶助體系；以政策法規(guī)為保障、雙擁共建為帶動(dòng)、深化改革為動(dòng)力，國(guó)家撫恤與社會(huì)優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作體系等。二、臺(tái)州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法歷經(jīng)多年發(fā)展，在臺(tái)州獨(dú)特的社會(huì)文化環(huán)境中，社會(huì)工作者隊(duì)伍也逐步形成了自身的特色，具體有以下幾個(gè)方面：（一）政府主導(dǎo)，外部工作環(huán)境日益優(yōu)越近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，臺(tái)州社會(huì)工作人才成長(zhǎng)的行業(yè)環(huán)境與政策環(huán)境也越發(fā)優(yōu)越。臺(tái)州目前共有城市社區(qū)155個(gè)（其中椒江區(qū)2個(gè)、黃巖區(qū)1個(gè)正在籌備中，尚未正常運(yùn)行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會(huì)慈善、福利機(jī)構(gòu)102個(gè)，工作人員600余人；縣級(jí)及以上義工、志愿組織33個(gè)，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊(cè)社工28000余名。這些人員主要集中于臺(tái)州市的各級(jí)民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。但近幾年，隨著臺(tái)州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)工作事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，社會(huì)工作人才隊(duì)伍不斷成長(zhǎng)，并逐步成為構(gòu)建和諧臺(tái)州、全面建設(shè)小康臺(tái)州的重要依靠力量。要充分利用各種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳各級(jí)關(guān)于農(nóng)村人才工作的方針政策，廣泛宣傳在加強(qiáng)農(nóng)村社工人才隊(duì)伍建設(shè)中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳優(yōu)秀農(nóng)村社工人才扎根農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作業(yè)績(jī)，在全市營(yíng)造尊重、關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村人才的良好氛圍。各鎮(zhèn)街道也要根據(jù)實(shí)際情況安排專項(xiàng)資金，用于優(yōu)秀農(nóng)村社工人才培養(yǎng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。市財(cái)政要加大投入，在涉農(nóng)資金中安排一定資金用于農(nóng)村社工人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要把農(nóng)村社工人才隊(duì)伍建設(shè)成效列入鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核和新農(nóng)村建設(shè)考核，作為干部評(píng)價(jià)、使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把農(nóng)村社工人才納入全市人才資源開發(fā)總體規(guī)劃，并搞好宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、務(wù)求實(shí)效。在層層評(píng)選的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視等形式，對(duì)優(yōu)秀社工的典型事跡和優(yōu)秀品質(zhì)進(jìn)行大力宣傳和推介。結(jié)合年終考核，實(shí)行末位淘汰制，對(duì)明顯不能勝任社會(huì)工作崗位的對(duì)象，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。建立社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村社區(qū)工作人員的工作和生活條件。對(duì)政治素質(zhì)較高、社會(huì)工作能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)的社會(huì)工作人員，由黨組織納入村級(jí)后備干部“人才庫(kù)”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，待條件成熟后通過合法程序充實(shí)到村干部隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)選派到社區(qū)的工作人員從評(píng)先樹優(yōu)、提拔重用、物質(zhì)待遇等方面優(yōu)先考慮。同時(shí)，將社會(huì)人才隊(duì)伍作用發(fā)揮情況作為對(duì)農(nóng)村社區(qū)考核的基本內(nèi)容，每年年初制定考核方案，明確考核內(nèi)容，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核項(xiàng)目，做到層層有人抓，事事有人干。（三）健全機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展。一方面大力開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的普及培訓(xùn)，舉辦社會(huì)工作知識(shí)專業(yè)講座。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的作用，對(duì)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作人才進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)。建立實(shí)行外派掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、交流輪崗等制度，多渠道、寬領(lǐng)域培養(yǎng)鍛煉社會(huì)工作人才，選派社會(huì)工作人才到先進(jìn)縣市考察學(xué)習(xí)。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)力度，提高社會(huì)工作志愿者對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感，及時(shí)將優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年等出類拔尖人才，吸納到社會(huì)工作崗位上來(lái)。目前，全市登記在冊(cè)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)50多家，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息發(fā)送等便民志愿活動(dòng)，服務(wù)群眾萬(wàn)余人次。農(nóng)村黨員、團(tuán)員、教師、退休職工、退伍軍人及民間“小能人”是一個(gè)素質(zhì)較高、熱心社會(huì)公益事業(yè)的群體，對(duì)此進(jìn)行調(diào)查摸底、建立臺(tái)帳，建立社會(huì)工作志愿者隊(duì)伍。通過推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、勞保、司法、衛(wèi)生、計(jì)生等部門從事社會(huì)工作的人員，納入社會(huì)工作人才隊(duì)伍管理范圍，通過民主選派、下派方式，充實(shí)到農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作崗位上來(lái)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)富余人員有用武之地，找到發(fā)揮作用的舞臺(tái)?？筛鶕?jù)情況在社區(qū)選拔村支部書記或委員，進(jìn)行必要的培訓(xùn)后在社區(qū)內(nèi)兼職，培養(yǎng)社區(qū)工作骨干。鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者是一支素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的基層工作人才隊(duì)伍，是農(nóng)村社會(huì)工作及各類社會(huì)人才牽頭聯(lián)系和作用發(fā)揮的組織實(shí)施者。在工作中，要將人才隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同安排、同部署、同檢查，使人才隊(duì)伍得到不斷發(fā)展壯大，滿足了群眾需求和社區(qū)需要。農(nóng)村社會(huì)工作人才整體素質(zhì)明顯提升，年齡、專業(yè)、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu) 更趨合理，培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制更加健全完善，成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，形成與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村社工人才資源開發(fā)體系。根據(jù)國(guó)家、河南省《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(201O2020年)》、許昌市《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施意見》、《許昌市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(201O2020年)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)我市農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，按照造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良社會(huì)工作人才隊(duì)伍的要求，緊緊抓住選拔、培養(yǎng)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，寓農(nóng)村社工人才隊(duì)伍建設(shè)于農(nóng)村社區(qū)化體系之中，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村提供有力的人才保證和智力支持。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、密切配合、統(tǒng)籌規(guī)劃，共同研究社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃及配套政策，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（十八）建立加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的專業(yè)理念、方法和作用的宣傳，特別要深入宣傳社會(huì)工作的典型案例，提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的知曉度和認(rèn)同度。為大力推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作發(fā)展，要建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)工作部門具體負(fù)責(zé)、其他職能部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合、社會(huì)力量積極協(xié)同、社會(huì)公眾廣泛參與的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的力量整合、資源共享。八、建立健全社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的工作推進(jìn)機(jī)制（十六）完善管理體制和工作機(jī)制。將志愿者培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)志愿者全面開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)。按照職業(yè)隊(duì)伍與志愿隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，由社會(huì)工作者固定聯(lián)系一定數(shù)量的志愿者，共同開展工作。七、探索“社會(huì)工作者+志愿者”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制（十四）建立聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制。倡導(dǎo)以社會(huì)捐助和政府支持相結(jié)合的形式，拓寬公益性社會(huì)組織和慈善類民間組織的融資渠道。（十三）建立政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的機(jī)制。積極培育公益性社會(huì)組織，大力發(fā)展慈善類民間組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與、合理介入社會(huì)工作，不斷拓展社會(huì)工作人才施展才能的空間。六、建立政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的機(jī)制（十二）積極培育扶持公益性社會(huì)組織。以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，以用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體，采取靈活多樣的表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)業(yè)績(jī)突出、能力卓著的社會(huì)工作人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（十一）建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。社區(qū)工作者待遇應(yīng)參照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步研究確定工資增長(zhǎng)機(jī)制，社區(qū)工作者的工資和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立綜合體現(xiàn)履行職責(zé)、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)水平為導(dǎo)向的社會(huì)工作人才分配激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)不同類型的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究建立與之相適應(yīng)的社會(huì)工作人才分配激勵(lì)機(jī)制。按照德才兼?zhèn)涞囊?，以社?huì)工作人才的能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹饕u(píng)價(jià)因素，結(jié)合品德修養(yǎng)、行為操守和職業(yè)素質(zhì)，采取定性與定量相結(jié)合的方式，定期對(duì)社會(huì)工作人才履行崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行綜合考核評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)工作人才的動(dòng)態(tài)管理。探索推行社會(huì)工作職業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)崗位優(yōu)先聘用具有社會(huì)工作職業(yè)水平證書并登記為社會(huì)工作者的專門人才，逐步實(shí)行持證上崗。四、建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)機(jī)制（八）規(guī)范職業(yè)資格準(zhǔn)入。加強(qiáng)社會(huì)工作人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)工作，通過建立統(tǒng)一的社會(huì)工作人才數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)窗口、定期組織舉辦社會(huì)工作人才專場(chǎng)招聘會(huì)、及時(shí)發(fā)布社會(huì)工作人才供求信息、人才推薦等形式，搭建社會(huì)工作人才和聘（雇）任（用）組織雙向選擇的平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)工作人才有序流動(dòng)。任何組織或機(jī)構(gòu)選用社會(huì)工作人才，必須接受社會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督，確保公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。社區(qū)專職工作者的選用，應(yīng)通過面向社會(huì)招考和采取民主選舉、街道聘用相結(jié)合的方式進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)社會(huì)工作性質(zhì)的職位錄用公務(wù)員時(shí)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》要求，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，做到公開考試、擇優(yōu)錄取，同時(shí)在面試中增加社會(huì)工作的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容。（六）分類開展社會(huì)工作人才選用工作。按照整體規(guī)劃、示范帶動(dòng)、分步推進(jìn)的原則，根據(jù)社會(huì)管理和服務(wù)的實(shí)際需要，在涉及