【正文】 會工作者努力幫助規(guī)模龐大的外來人口融入臺州社會，適應(yīng)本地經(jīng)濟文化生活。（三）搭建平臺，幫助外來人口有聲有色近年來，臺州社會工作人才隊伍、志愿社工隊伍都有很大發(fā)展，并形成了較大的規(guī)模群體。2009臺州共開展志愿服務(wù)活動4188次，參加人次達(dá)143695，有數(shù)十萬群眾享受了義工提供愛心服務(wù)。2006年5月28日臺州市慈善總會義工分會正式成立，志愿社工有了自己的組織。如今，志愿者已經(jīng)成了臺州社工隊伍的最重要補充，發(fā)揮著越發(fā)重要的作用，成為臺州社會工作事業(yè)的有機組成部分。如臨海市的社區(qū)工作人員工資自2000年以來，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，（含獎金、社保）；臺州市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預(yù)計自2010年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務(wù)員的選拔。自2005年以來，臺州以社區(qū)建設(shè)為抓手推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，為社會工作人才隊伍的成長提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。以民政為例，目前臺州已基本建立了以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時救濟為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系；以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會扶助體系；以政策法規(guī)為保障、雙擁共建為帶動、深化改革為動力，國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作體系等。二、臺州市社會工作人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法歷經(jīng)多年發(fā)展，在臺州獨特的社會文化環(huán)境中，社會工作者隊伍也逐步形成了自身的特色，具體有以下幾個方面：（一）政府主導(dǎo)，外部工作環(huán)境日益優(yōu)越近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展成就舉世矚目，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，臺州社會工作人才成長的行業(yè)環(huán)境與政策環(huán)境也越發(fā)優(yōu)越。臺州目前共有城市社區(qū)155個（其中椒江區(qū)2個、黃巖區(qū)1個正在籌備中，尚未正常運行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會慈善、福利機構(gòu)102個，工作人員600余人；縣級及以上義工、志愿組織33個，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊社工28000余名。這些人員主要集中于臺州市的各級民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。但近幾年，隨著臺州社會經(jīng)濟的長足發(fā)展，社會工作事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，社會工作人才隊伍不斷成長，并逐步成為構(gòu)建和諧臺州、全面建設(shè)小康臺州的重要依靠力量。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、密切配合、統(tǒng)籌規(guī)劃，共同研究社會工作人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃及配套政策，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的長效機制。（十八）建立加強社會工作人才隊伍建設(shè)的長效機制。加強對社會工作的專業(yè)理念、方法和作用的宣傳，特別要深入宣傳社會工作的典型案例，提高全社會對社會工作的知曉度和認(rèn)同度。為大力推動社會工作人才隊伍建設(shè)和社會工作發(fā)展，要建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會工作部門具體負(fù)責(zé)、其他職能部門和社會團體密切配合、社會力量積極協(xié)同、社會公眾廣泛參與的社會工作人才隊伍建設(shè)管理體制和工作機制，實現(xiàn)對社會工作人才隊伍建設(shè)的力量整合、資源共享。八、建立健全社會工作人才隊伍建設(shè)的工作推進機制（十六）完善管理體制和工作機制。將志愿者培訓(xùn)納入社會工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，對志愿者全面開展社會工作專業(yè)知識與技能培訓(xùn)。按照職業(yè)隊伍與志愿隊伍聯(lián)動發(fā)展的要求，由社會工作者固定聯(lián)系一定數(shù)量的志愿者，共同開展工作。七、探索“社會工作者+志愿者”聯(lián)動發(fā)展機制（十四）建立聯(lián)動互促機制。倡導(dǎo)以社會捐助和政府支持相結(jié)合的形式，拓寬公益性社會組織和慈善類民間組織的融資渠道。（十三）建立政府購買社會服務(wù)的機制。積極培育公益性社會組織，大力發(fā)展慈善類民間組織，鼓勵社會力量廣泛參與、合理介入社會工作，不斷拓展社會工作人才施展才能的空間。六、建立政府購買社會服務(wù)的機制（十二）積極培育扶持公益性社會組織。以政府獎勵為導(dǎo)向，以用人單位和社會力量獎勵為主體，采取靈活多樣的表彰獎勵措施，對業(yè)績突出、能力卓著的社會工作人才給予表彰獎勵。（十一）建立表彰獎勵制度。社區(qū)工作者待遇應(yīng)參照地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，進一步研究確定工資增長機制，社區(qū)工作者的工資和培訓(xùn)經(jīng)費要列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。建立綜合體現(xiàn)履行職責(zé)、能力素質(zhì)和業(yè)績水平為導(dǎo)向的社會工作人才分配激勵機制，針對不同類型的社會工作機構(gòu)，研究建立與之相適應(yīng)的社會工作人才分配激勵機制。按照德才兼?zhèn)涞囊?，以社會工作人才的能力、業(yè)績?yōu)橹饕u價因素，結(jié)合品德修養(yǎng)、行為操守和職業(yè)素質(zhì)，采取定性與定量相結(jié)合的方式，定期對社會工作人才履行崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)進修情況、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進行綜合考核評估，強化對社會工作人才的動態(tài)管理。探索推行社會工作職業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵社會工作專業(yè)崗位優(yōu)先聘用具有社會工作職業(yè)水平證書并登記為社會工作者的專門人才，逐步實行持證上崗。四、建立健全社會工作人才評價機制（八）規(guī)范職業(yè)資格準(zhǔn)入。加強社會工作人才流動的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)工作，通過建立統(tǒng)一的社會工作人才數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)窗口、定期組織舉辦社會工作人才專場招聘會、及時發(fā)布社會工作人才供求信息、人才推薦等形式，搭建社會工作人才和聘（雇）任（用）組織雙向選擇的平臺，促進社會工作人才有序流動。任何組織或機構(gòu)選用社會工作人才，必須接受社會和有關(guān)部門的監(jiān)督，確保公開、平等、競爭、擇優(yōu)。社區(qū)專職工作者的選用，應(yīng)通過面向社會招考和采取民主選舉、街道聘用相結(jié)合的方式進行。行政機關(guān)社會工作性質(zhì)的職位錄用公務(wù)員時，嚴(yán)格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》要求，堅持凡進必考，做到公開考試、擇優(yōu)錄取，同時在面試中增加社會工作的相關(guān)知識內(nèi)容。（六）分類開展社會工作人才選用工作。按照整體規(guī)劃、示范帶動、分步推進的原則，根據(jù)社會管理和服務(wù)的實際需要，在涉及社會工作的領(lǐng)域，設(shè)置一定數(shù)量的社會工作專業(yè)崗位。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)高等院校、科研院所，聘請理論造詣較高、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員對我區(qū)社會工作者開展社會服務(wù)活動進行督導(dǎo)，發(fā)揮專業(yè)人員的傳、幫、帶作用，促使社會工作者深化社會工作理念，增強理論水平，掌握實務(wù)技巧，提升服務(wù)質(zhì)量。（四）加強對社會工作者的專業(yè)督導(dǎo)。鼓勵尚未取得職業(yè)資格的實際在崗人員參加社會工作專業(yè)學(xué)歷教育和社會工作職業(yè)資格考試，加快向?qū)I(yè)社會工作者的轉(zhuǎn)化。要對現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員進行大規(guī)模專業(yè)培訓(xùn)，使他們盡快掌握社會工作知識和技能，提升專業(yè)化水平和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。社會工作人員在職在崗培訓(xùn)率要實現(xiàn)100%。在35年的時間內(nèi)，以社會工作師、助理社會工作師名義登記注冊的社會工作人員比例要超過社會工作人才總量的60%。創(chuàng)新社會工作人才隊伍建設(shè)的體制機制，盡快形成比較健全的管理體制和比較完善的工作機制，建立健全社會工作人才隊伍培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制；大力開發(fā)社會工作崗位，不斷發(fā)展壯大社會工作人才隊伍，力爭經(jīng)過35年的努力，使專業(yè)社會工作人員數(shù)量大幅度增加，社會工作人才總量提高到4000人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?‰；大力加強社會工作人才隊伍能力建設(shè)，進一步增強社會工作人才隊伍的整體素質(zhì)和實踐能力。我區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)創(chuàng)意通州、活力通州、和諧通州的總體要求，充分發(fā)揮黨委、政府的組織指導(dǎo)作用，堅持社會工作人才隊伍建設(shè)以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的方針，遵循社會工作人才成長規(guī)律，以職業(yè)化、專業(yè)化為方向，以創(chuàng)新體制機制為動力，以社區(qū)工作者隊伍建設(shè)為重點，整合資源，統(tǒng)籌推進，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，有效保障日益增長的社會化服務(wù)需求，為建設(shè)現(xiàn)代化國際新城提供堅強的社會工作人才保證。社會工作人才是社會服務(wù)的專業(yè)提供者、社會矛盾的有效調(diào)解者和社會公平的積極維護者，是社會管理和公共服務(wù)的重要力量。一、加強社會工作人才隊伍建設(shè)是推進現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的重要任務(wù)（一）加強社會工作人才隊伍建設(shè)的重要意義和指導(dǎo)思想。新聞宣傳部門要加強對社會工作的宣傳，運用各種宣傳形式，大力宣傳社會工作人才隊伍建設(shè)的重要意義，系統(tǒng)宣傳社會工作的專業(yè)理念、方法和作用，特別是深入宣傳社會工作的先進人物和典型事跡，提高全社會對社會工作的知曉度和認(rèn)同度，努力營造良好的工作氛圍和發(fā)展環(huán)境。積極運用市場機制，在具有公共服務(wù)職能的政府部門和單位中，推行“政府購買服務(wù)”的方式，降低行政成本，提高服務(wù)水平。區(qū)政府對社會工作所需要經(jīng)費列入預(yù)算給予支持。鼓勵支持符合條件的組織和個人，創(chuàng)辦一批民間組織，特別是社會公益性民間組織；按照承擔(dān)社會服務(wù)工作的要求，進一步規(guī)范整合現(xiàn)有公益性社會組織，為在社會組織中開展社會工作創(chuàng)造條件；大力培育能夠承接政府提供公共服務(wù)職能的民間組織。（四）培育民間組織。要把符合條件的社會工作專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生、取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書的人員納入全區(qū)人才儲備庫，并為其提供相應(yīng)求職就業(yè)服務(wù)。民政事業(yè)單位、街道社區(qū)、教育輔導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生、民間組織等單位和行業(yè)是吸納和使用社會工作人才的主渠道。開展與國內(nèi)先進地區(qū)社會工作人才的學(xué)習(xí)、交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒其社會工作發(fā)展的成功經(jīng)驗。探索建立社工崗前教育、繼續(xù)教育等多種教育培訓(xùn)體系。（二）健全培養(yǎng)機制。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域，是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分。努力形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、助工協(xié)助社工服務(wù)”的模式，建立社工、助工、義工聯(lián)動發(fā)展的機制。（四）積極推行“社工﹢助工﹢義工”模式開展社會工作。（三）2014年，我區(qū)社會工作者隊伍達(dá)到4000人，社會工作人才隊伍達(dá)到300人。全區(qū)社會工作者隊伍達(dá)到3200人，社會工作人才隊伍達(dá)到260人左右。按照“整體規(guī)劃、分類推進、試點先行、逐步推廣”的工作原則，確定人勞局、教育局、衛(wèi)生局、司法局、團委、XXX鎮(zhèn)、街道辦事處、XXX街道辦事處為試點，率先推動社會工作，發(fā)揮帶頭和示范作用。進一步加強社會工作崗位制度建設(shè)，積