【正文】 散，成份以變質(zhì)巖為主，由 片麻巖、板巖、石英巖組成，一般粒徑為 2040mm， 20mm 顆粒含量占總質(zhì)量的%， 202mm 顆粒占全質(zhì)量的 %， 2mm 含量占總質(zhì)量的%，磨圓度亞圓，交錯排列，大部分不接觸，骨架顆粒間由砂土充填，無風(fēng)化現(xiàn)象，揭露厚度為 米。 3 淤泥質(zhì)土（ Q42h）裼灰色，以粉土為主，內(nèi)含腐植質(zhì)、有機(jī)質(zhì)、云母碎片、螺殼、細(xì)砂，局部氧化鐵發(fā)育，味臭，僅分布于 10鉆孔附近，位于卵石層頂板之上，厚度為 米。 （ 2）巖土性質(zhì) 場地經(jīng)鉆探揭露，自上而下巖性特征如下： 1 雜填土（ Q44ml）：雜色，稍濕 — 濕，成份以建筑生活垃圾，粉土組成，土質(zhì)松散不均，堆積年代約 2030 年左右，厚度為 米。 一、地形地貌 擬建場地位于 XX 縣，地形較平坦，地面相對高程為 米，相對高差 米，地貌單元隸屬于湟水河南岸 II 級階地。人均國民生產(chǎn)總值 7006 元，比上年增長 %。全縣完成縣域生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 %。 XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 15 二、氣象條件 XX 縣縣域內(nèi)南北高、中間低，屬半高原大陸性氣候，氣溫變化劇烈，年平均氣溫 7℃，年平均降水量 毫米，多集中在 9 三個月內(nèi)，無霜期 90─ 160 天，作物生長期 110─ 245 天。大部分地區(qū)海拔在 1850─ 3400 之間，最高點(diǎn)是花抱山，海拔 4,484 米；最低點(diǎn)是老鴉 峽谷，海拔 1850 米。全縣南北長 76 公里，東西寬 64 公里，夾于拉脊山與達(dá)坂山之間，總面積 3050平方公里。 第二節(jié) 自然地理氣候條件 一、地理位置及區(qū)域范圍 XX 縣位于 XX 省東部、湟水下游。 二、地點(diǎn)確定 XX縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 XX縣碾伯鎮(zhèn)西崗村（原碾伯鎮(zhèn)政府院內(nèi)東側(cè)），本項(xiàng)目總用地面積 7000m2( 畝 )，土地為國有土地，以政府無償劃撥方式取得。 6）用地不應(yīng)有天然氣管道和城市熱力管等管線穿越。 XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 14 4）場址應(yīng)選擇在交通較為便利、公用設(shè)施較為完善的地區(qū)，宜鄰近文教設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及公園綠地等地段， 以便為營造一個設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適、安全方便的現(xiàn)代化福利場所。園內(nèi)應(yīng)有配套設(shè)施和提供設(shè)置給排水以及供電設(shè)施的條件。 第四章 場址選擇 第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn)選擇 一、選址原則 1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，面向未來，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全縣一流綜合福利設(shè)施。 項(xiàng)目建成后可容納 120 人接收福利服務(wù)和幫助。為轄區(qū)內(nèi)需要集中供養(yǎng)的五保對象及時提供吃、穿、住、醫(yī)等方面的供養(yǎng)服務(wù)；協(xié)助政府為本轄區(qū)內(nèi)的分散五保對象提供基本生活照顧和物資幫助；定期組織五保老人開展醫(yī)療保健、文化娛樂等活動。主要是對城鎮(zhèn)孤寡老人提供托養(yǎng)，寄養(yǎng)，助養(yǎng)服務(wù)，收養(yǎng)救助轄區(qū)內(nèi)孤兒，為轄區(qū)內(nèi)XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 13 孤寡老人，殘疾兒童和殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，對城市流浪乞討人員進(jìn)行臨時救 助。新建四層單面砌體結(jié)構(gòu)綜合樓一幢，建筑面積 。建設(shè)內(nèi)容主要包括服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)房、活動房、醫(yī)療室、康復(fù)中心、洗衣房、浴室、鍋爐房、醫(yī)療辦公設(shè)施、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等。 以上人群將為本項(xiàng)目的建設(shè)提供有力的需求保證。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于自然災(zāi)害，車禍等各種原因，全縣每年平均造成五保對象 30 人左右（包括孤兒等）。 截至 2020 年底，全縣 60 歲以上老年人口有 31766 人，（其中農(nóng)村 24976人，城鎮(zhèn) 6790 人），占全縣人口的 11%，其中 70 歲以上的高齡老人 15755 人，占全縣老齡人口的 %。面對我國億萬老人養(yǎng)老這一旺盛的市場需求，養(yǎng)老、托老服務(wù)已成為一個新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。據(jù)國家民政部門預(yù)計(jì)，到 2020 年，在我國老人家庭中“空巢”比例將高達(dá) 70%左右。 在異軍突起的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”中，養(yǎng)老、 托老服務(wù)最為引人注目。人口專家預(yù)計(jì)， 2035 年前后，我國 65 歲以上老人占總?cè)丝诒壤龑⑸仙?20%.不斷擴(kuò)容的老年人群，使“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”商機(jī)日益凸顯。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”和“以基本養(yǎng)老為重點(diǎn)”的新要求。 三、必將推進(jìn)全縣社會福利事業(yè)健康發(fā)展 興建社會福利中心和縣城中心敬老院項(xiàng)目是服務(wù)社會、為民辦實(shí)事的一項(xiàng)地方工程，該項(xiàng)目的建成，必將為全縣社會保障體系的健全和完善，推進(jìn)民政福利、公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響；同時也是縮短 XX 縣與全省各縣（市）在民政福利基礎(chǔ)設(shè)施條件方面差距的需要。發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、財(cái)政局、供電局等單位也都給予積極配合與大力支持，為中心的項(xiàng)目立項(xiàng)等做了大量的工作，真正體現(xiàn)社會福利事業(yè)社會辦的氛圍。 XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 10 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 一、地方政府部門十分支持 加快社會福利事業(yè)的發(fā)展，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要方面，是維護(hù)人民群眾生存權(quán)益和生活權(quán)益，改善和提高人民群眾生活質(zhì)量的有效保障。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實(shí) 現(xiàn)。新建的縣城中心敬老院，也是解決老齡化社會問題的需要。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。到 21 世紀(jì)中葉將超過 4 億，占全國總?cè)丝诘?28%，即每 4 個人中就有一位老年人；又預(yù)測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從 2020 年的 億（占 總?cè)丝诘?%）增加到 2050 年的 億（占總?cè)丝诘?%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。 XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 9 據(jù)世界衛(wèi)生組織資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。使綜合項(xiàng)目成為 XX 縣社會保障體系的一個重要組成部分。為了更好的改善“五?！睂ο蟮纳顥l件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，縣人民政府根據(jù) XX 縣福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在縣城新建一所集供養(yǎng)、收養(yǎng)、收治、康復(fù)等為一體的多功能、社會化、開放式的社會福利中心及敬老院，其主要工作職能是收養(yǎng)城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒、供養(yǎng)農(nóng)村五保老人。全縣共有孤兒 195 人。 XX 縣位于 XX 省東部、湟水下游，是典型的農(nóng)業(yè)縣 ,是 XX 地區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是全國的貧困縣和扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。意見指出：為 XX 支持新建 242 所敬老院；支持新建 46 所縣級社會福利中心；支持盡快完成州地市一級兒童福利院建設(shè)任務(wù)，并給予配套設(shè)施建設(shè)方面的支持；支持殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧等重點(diǎn)工作，加快精神病人福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)改造步伐，保障殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”支持流浪兒童救助保護(hù)中心和流浪乞討人 員救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以西寧市為中心，以藏區(qū)六州首府、青藏鐵路、青藏公路沿線、重點(diǎn)省際站為重點(diǎn)的救助網(wǎng)絡(luò)。 2020 年《中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，我省僅有 5 所綜合性社會福利院，床位 175 張，擁有總資產(chǎn) 248 萬元，社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全國名 列末位。根據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、集中的原則，按照集中規(guī)?；?、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、人才市場化的思路，依托重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村新型社區(qū)，全面實(shí)施敬老院新建、改建、擴(kuò)建工程，基本滿足五保對象集中供養(yǎng)的需求。這些服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對象包括民政保障的“三個群體”在內(nèi)的全體社會公眾，其中，孤老及孤殘兒童是最為弱勢的群體，是解決民生問題首先要保障的對象。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的背景 根據(jù)全國民政會議的部署，穩(wěn)步推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。 三、本項(xiàng)目的實(shí)施既能解決我縣孤寡老人的集中供養(yǎng)以及子女無力照顧的城鎮(zhèn)老年人的養(yǎng)老問題，為他們提供服務(wù)，又可以解決部分失業(yè)人員的就業(yè)問題。而且，還可以為孤兒、殘疾人、社會流浪人員提供救助服務(wù)，不斷提高社會福利事業(yè)為社會化服務(wù)的水平。 二、資金籌措 項(xiàng)目總投資 萬元，其中：社會福利中心申請國家民政部項(xiàng)目資金100 萬元， XX 省民政廳配套資金 250 萬元；縣城中心敬老院項(xiàng)目申 XX 省民政廳敬老院項(xiàng)目資金 萬元； XX 縣人民政府配套資金為 100 萬元。 XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 5 第五節(jié) 建設(shè)期限 建設(shè)期 1 年（ 2020 年），即： 2020 年上半年開工建設(shè)， 2020 年上半年建成交付使用。 項(xiàng)目建成后可容納 120 人接收福利服務(wù)和幫助。 項(xiàng)目總占地面積為 7000 m2，新建四層單面砌體結(jié)構(gòu)綜合樓一幢，建筑面積 。 第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模 根據(jù)省民政廳 “整體規(guī)劃、整合資源、集中投入”和“一市一縣一中心”的基本布局要求，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，將縣兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、救助站、福利院、敬老院等福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行同址規(guī)劃建設(shè)。 第三節(jié) 項(xiàng)目選址 XX縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 XX縣碾伯鎮(zhèn)西崗村（原碾伯鎮(zhèn)政府院內(nèi)東側(cè)），本項(xiàng)目總用地面積 7000m2( 畝 )，土地為國有土地，以政府無償劃撥方式取得。XX 縣社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 1 目 錄 第一章 總 論 ...................................................................................................................................................................3 第一節(jié) 項(xiàng)目提要 ...........................................................................................................................................................3 第二節(jié) 可研編制依據(jù)及編制范圍 ..............................................................................................................................3 第三節(jié) 項(xiàng)目選址 ...........................................................................................................................................................4 第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模 ...........................................................................................................................................................4 第五節(jié) 建設(shè)期限 ...........................................................................................................................................................5 第六節(jié) 總投資及資金籌措 ..........................................................................................................................................5 第七節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ..........................................................................................................................................5 第八節(jié) 效益評價(jià) ...........................................................................................................................................................6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性 ...................................................