【正文】 門的職責范圍，工作關系和協(xié)調機制；四是繼續(xù)對林政執(zhí)法實行定期匯報和檢查制度，執(zhí)法部門要定期向主管領導層匯報執(zhí)法工作情況，主管執(zhí)法工作的領導和上級主管部門要對執(zhí)法情況進行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；五是繼續(xù)實行公開辦事制度，凡是能夠公開的，都應向群眾公開，自覺接受社會監(jiān)督；六是實行嚴格的獎懲。對此，必須做到領導、管理，監(jiān)督三到位?！缎姓幜P法》對行政執(zhí)法工作提出了嚴格的程序規(guī)定，違反程序則行政處罰無效。第六，要進一步完善健全執(zhí)法工作制度和執(zhí)法監(jiān)督制度。要樹立敢于打破“人情關”的勇氣，對來自各方面的干擾，應向相關部門領導作好匯報和解釋，求得他們的支持，當?shù)亟鉀Q不了的問題，應及時向上級反映，不能知難而退，放縱違法。把行政執(zhí)法納入司法監(jiān)督，有利于促進行政執(zhí)法部門嚴格依法行政，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法工作質量和效率。目前，有個別林政執(zhí)法人員對《行政訴訟法》和《行政許可法》的實施存在著畏懼心理，擔心弄不好會當被告，因而在執(zhí)法中畏首畏尾，不敢大膽執(zhí)法，這是由于對《行政訴訟法》和《行政許可法》缺乏正確的認識。俗話說“姑息養(yǎng)奸：如果一個人一再違法而得不到追究，或受不到應有處罰，他就必然藐視法律，視法律為兒戲。執(zhí)法必嚴、違法必究，是社會主義法制的基本要求。林業(yè)行政執(zhí)法直接關系到相對人的合法權益，關系到政府的威望和社會主義林業(yè)建設事業(yè)的成敗，因此，林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，必須做到依法行政，敢于碰硬，勇于維護法律的尊嚴。同時，要給予林政執(zhí)法人員依法行使職權的大力支持，積極解決在工作中的實際困難和問題，為他們依法行政提供一個良好的社會環(huán)境，使他們做到履行職責，安心投入本職工作。我們必須高度重視和加強森林資源保護管理的基層建設工作，穩(wěn)定和加強林業(yè)行政等保護管理部門執(zhí)法隊伍力量，要在已建立森林公安機構的基礎上，盡快落實人員，明確職責和任務，為林業(yè)行政執(zhí)法提供必要的執(zhí)法環(huán)境和條件，以利于適時開展各種行政執(zhí)法行動，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。因此，強化執(zhí)法隊伍建設的根本之一就必須加強基層建設。我國是一個少林國家，森林資源的基礎還很簿弱，“局部好轉，整體惡化”的生態(tài)危機仍然存在，因此，要遏制生態(tài)危機，維護生態(tài)安全，只有加強保護和發(fā)展森林資源。第四，應圍繞基礎抓好基層建設，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。通過培訓學習，對確實不適宜從事林業(yè)行政執(zhí)法工作的，要調離執(zhí)法崗位，對新上崗的執(zhí)法人員，要做到先培訓后上崗。要改善林業(yè)行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和工作效率，首先就必須提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質，使每一個執(zhí)法人員都具有良好的職業(yè)道德，熱愛本質工作，熟悉有關林業(yè)法律、法規(guī)和專業(yè)知識，具備與其擔負的工作相適應的能力。林業(yè)行政執(zhí)法中，保證執(zhí)法質量是林業(yè)行政執(zhí)法的必然要求，提高執(zhí)法者素質是保證執(zhí)法質量的前提和保證。第三，要強化素質培訓，不斷提高執(zhí)法者水平?！渡址ā纷鳛閷ｉT法律已列入“五五”普法教育的內容，因此，應當采取切實有效的形式，堅持不懈地抓好林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，使廣大干部群眾真正認識到加強森林資源保護的重要性，認識林業(yè)建設對保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用，自覺維護生態(tài)文明與生態(tài)安全，增強法律意識，知法守法，努力構建依法治林興林的良好社會風氣和法制環(huán)境。再好的法律，它自己不能起作用，還要靠執(zhí)行。搞好普法宣傳是林業(yè)生態(tài)建設的首要環(huán)節(jié)。應根據(jù)執(zhí)法工作的需要，加強和重視基層林業(yè)服務體系建設，以緩解林業(yè)主管部門執(zhí)法工作的壓力。因此，要實現(xiàn)林業(yè)法治，必須有強有力的行政執(zhí)法是作保證。而要樹立法治的權威，使各項法律規(guī)定能夠得到有效的貫徹實施，就必須有國家強制力作保證，行政強制力是國家強制力的重要方面，它通過大量的行政執(zhí)法來得到體現(xiàn)。必須真正樹立起依法治林、依法行政的觀念，把各項林業(yè)行政管理活動和林業(yè)經(jīng)濟活動，都納入法制化軌道，使其做到有法可依，并嚴格依法辦事。2003年6月，中共中央、國務院作出了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，再次確立了林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和生態(tài)環(huán)境建設中的首要地位。筆者認為：當前應從以下幾個方面，改善我市的林業(yè)行政執(zhí)法工作。上述林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題表明，我市林業(yè)法制建設的任務還十分艱巨，而林業(yè)行政執(zhí)法又是林業(yè)法制建設中最為重要的環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)依法治林的重要保障。如有的基層領導法制觀念淡薄，明知林木砍伐要憑證采伐，但卻無視《森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不按規(guī)定和審批程序辦理林木采伐許可證，或以市政建設的需要為由隨意表態(tài)同意濫伐林木?？墒?，由于受財政核算包干體制的影響和部門直接利益的驅使，個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作人員，在發(fā)生林政案件時，一方面，為了履行林業(yè)管理職責或解決一些必要的費用開支，另一方面，明知沒有取得執(zhí)法授權委托，不具備林業(yè)行政執(zhí)法資格，卻以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或林業(yè)管理站、派出所的名譽對行政相對人實施處罰，直接侵犯當事人的合法權益。五、執(zhí)法主體不當，違法行使權利。五是部門之間缺乏溝通與協(xié)調，造成執(zhí)法困難。在辦案調查取證中，個別執(zhí)法人員存在“以嘴代卷”現(xiàn)象，忽視證據(jù)材料的充分有力與相互印證，收集的材料不齊不力，不充分的問題。由此而來，促使一些已構成刑事犯罪的案件，不能及時依法移送司法部門立案處理，其結果是該追究沒得到追究，該處罰的沒得到處罰，由此而來,損害了林業(yè)行政執(zhí)法的威信，在群眾中造成了不良的影響；二是個別執(zhí)法人員存在工作方法簡單，在開展執(zhí)法工作時，對案件處理不作深究細查，圖省事而輕處罰，一律以教育了之。林業(yè)案件有法難依，執(zhí)法不嚴是一個普遍存在的問題，其原因是多方面的：一是對涉及人情關系的案子，特別是涉及領導干部違法的案件，由于受到各方面的干擾，以至林業(yè)行政執(zhí)法相當困難，阻力較大，很難做到嚴格秉公執(zhí)法。這些狀況的存在，從客觀上講，影響了林業(yè)行政執(zhí)法工作效率的提高，難以做到嚴格執(zhí)法，依法行政。三是目前我市雖設置了林業(yè)公安機構，但至今未落實人員，在開展林業(yè)行政執(zhí)法時，無法實現(xiàn)有效的執(zhí)法配合，對違法行為實施必要的強制手段，缺乏應有的震懾力。二是林業(yè)行政執(zhí)法部門承擔著行政管理和行政執(zhí)法的雙重任務，在人員少，任務重的情況下，難以實現(xiàn)主動執(zhí)法，對破壞森林資源的各種違法行為做到有效的監(jiān)控和打擊。林業(yè)行政執(zhí)法部門與其所負擔的執(zhí)法任務缺乏必要的技術裝備和執(zhí)法手段。主觀方面，還存在著對林業(yè)執(zhí)法重要性認識不足的問題，認為廣漢不是林區(qū)，沒有什么森林資源，林業(yè)案件少，不存在什么林業(yè)行政執(zhí)法可言，因此，在林業(yè)行政執(zhí)法工作重視程度上和加強執(zhí)法力量上就難免存在著重此輕彼的問題。如我市森林資源管護雖劃分了六個片區(qū)林業(yè)工作站，并明確了工作職責和任務，但由于受到農(nóng)村綜合體制改革及財政經(jīng)費來源等問題的影響，至今六個片區(qū)林業(yè)工作站也沒有進行獨立的法人資格登記，設置編制和落實管理人員，日常工作有名無實，形同虛設，更談不上林政管理和開展執(zhí)法工作。形成這種狀況，既有客觀方面的因素，也有主觀上的原因。根據(jù)現(xiàn)有林業(yè)管理職能和職責的設置情況，縣級林業(yè)主管部門所擔負的林地資源管理、護林防火、林木病蟲防治、制止亂砍濫伐、木材流通管理、野生動植物保護等行政管理和執(zhí)法工作，大多歸口林政管理部門負責，而林政管理部門一般只有3—5人，有的僅有2—3人，目前廣漢只有4人，很明顯與擔負的工作任務不相適應。這就從客觀上要求林業(yè)主管部門應具有較強的執(zhí)法力量和有效的執(zhí)法手段，以確保對案件的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能力、制止能力和查處能力，從而有效地擔負起保護森林資源，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序的重任。二、執(zhí)法力量薄弱，任務重。另外，在《森林法》的宣傳中，存在講大道理、喊口號的情況多，對有關的具體規(guī)定和具體的配套法規(guī)講得少的問題，如占用使用林地、木材采伐申請、苗木種子檢疫、木材憑證運輸?shù)纫恍┚唧w規(guī)定，有很多群眾不知道，待違法后處理時，受罰人感到很委屈，不服以至造成訴訟。有的村干部認為集體的林木屬集體管理，砍幾棵樹自己有處理權，砍集體的樹給社員解決困難沒什么不對。據(jù)調查，目前，全市干部中有13%、群眾中有52%的人不了解甚至不知道《森林法》。當前，我市林業(yè)行政執(zhí)法中存在的一些問題是：一、對《森林法》等法律法規(guī)的宣傳還不夠深入，缺乏應具的法律權威。特別是《行政訴訟法》、《行政許可法》實施以后，對林業(yè)行政執(zhí)法提出了新的要求，這就促使我市林業(yè)主管部門和執(zhí)法人員，要正視林業(yè)行政執(zhí)法存在的問題，認真加以研究，提出改進和完善的措施，把全市的林業(yè)行政執(zhí)法工作提高到一個新的水平。林業(yè)行政執(zhí)法在人員少，工作任務重的情況下，努力克服不利因素，嚴格執(zhí)法，依法治林，適時開展專項行動，嚴歷打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動，為加強生態(tài)環(huán)境建設、保護森林資源和林業(yè)法制建設，作出了積極的努力和貢獻。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設的主體，因此，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，強化森林資源保護，維護生態(tài)安全，不斷地推進林業(yè)生態(tài)建設，國民經(jīng)濟和社會進步才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三篇：當前林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題及對策當前林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題及對策林業(yè)是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是生態(tài)建設最根本、最長期的措施。查執(zhí)法置于全社會的有效監(jiān)督之下，從外部形成強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡。一是在納稅企業(yè)中聘請廉政監(jiān)督員，接受社會公眾監(jiān)督；二是實行廉政公示制度，在檢查企業(yè)張貼公示，公開舉報電話，接受企業(yè)監(jiān)督。增加稅務稽查執(zhí)法透明度，自覺接受納稅人的監(jiān)督。（六）健全社會監(jiān)督機制。（五）嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度。重點圍繞征管薄弱環(huán)節(jié)、稅收違法行為的行政處罰、稽查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書規(guī)范等方面，科學設置執(zhí)法監(jiān)察項目，對癥下藥，科學治理。科學謀劃，重點突出。建章立制，完善制度。要制定切實可行的稅務執(zhí)法監(jiān)察立項、考核、獎懲辦法，使稅務執(zhí)法監(jiān)察工作目標明確，有章可循。五是賦予執(zhí)法監(jiān)察崗一定的權力，一旦發(fā)現(xiàn)問題有權對相關科室及相關人員進行干預，并及時督促整改，對整改不力的單位和個人有權直接向本局主管領導或市局監(jiān)察室反映。四是建立稅務執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務培訓的長效機制。挑選思想素質好，業(yè)務能力強，堅持原則的干部充實紀檢監(jiān)察崗位，保證制度和組織上的堅強有力。一是努力改善稅務執(zhí)法監(jiān)察機構、隊伍的工作條件，在稅務執(zhí)法監(jiān)察機構的硬件設施、建設資金投入方面要給予傾斜，為稅務執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備必要的交通工具、通訊工具、影像設備、計算機等。（三）加強稅務執(zhí)法監(jiān)察機構硬件、軟件建設。三要主動配合。要加強稅務執(zhí)法監(jiān)察人員自覺履職、主動履職教育，不斷增強執(zhí)法人員依法履職意識，增強工作的的主動性和積極性。二要主動履職。要把稅務執(zhí)法監(jiān)察工作擺上全局工作的重要議事日程，做到執(zhí)法監(jiān)察工作同稅收中心工作同安排、同落實，努力掌握工作的主動權。要確保稅務執(zhí)法監(jiān)察工作不流于形式，發(fā)揮應有作用，必須加強對稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的領導。我們要進一步確立稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的地位，不斷增強執(zhí)法監(jiān)察工作的主動性。稅務執(zhí)法監(jiān)察是稅務紀檢監(jiān)察機構主動對監(jiān)察對象的執(zhí)法行為實施監(jiān)督的重要途徑，其主動性表現(xiàn)為：一是可以及時主動地實施監(jiān)督檢查，不受有無群眾舉報的限制；二是在監(jiān)督檢查后，根據(jù)對監(jiān)督檢查結果的分析，主動向被監(jiān)督檢查單位或人員提出工作中存在的問題和漏洞，建議改進或完善。我們要采取多種教育形式，要充分利用宣傳欄、黑板報、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等，大力宣傳《行政監(jiān)察法》，宣傳稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的成果，積極營造有助于執(zhí)法監(jiān)察發(fā)揮作用的社會環(huán)境，形成尊重、信任、理解、支持執(zhí)法監(jiān)察人員履職的良好氛圍。全體地稅干部，特別是各級領導干部要從講政治的高度深刻認識加強稅收執(zhí)法監(jiān)督的重要性，牢固樹立依法治稅的觀念，深刻理解和正確面對稅收執(zhí)法監(jiān)督，變不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿接受監(jiān)督為重視監(jiān)督、敢于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督。(一)統(tǒng)一思想，提高認識，為執(zhí)法監(jiān)察營造良好氛圍。因此，創(chuàng)新稅務執(zhí)法監(jiān)察手段，提升稅務執(zhí)法監(jiān)察效能，既是稅收工作發(fā)展的需要，更是各級稅務機關的職責所在。四是怕執(zhí)法監(jiān)察責任追究后果嚴重，執(zhí)法監(jiān)察人員只就檢查的小問題進行匯報，存在著心慈手軟的現(xiàn)象，對查出的問題只限于限期改正、批評教育，使責任追究成為空洞的口號。二是上下級之間怕力大傷情，執(zhí)法監(jiān)察人員甚至領導在具體執(zhí)法監(jiān)察過程中不愿動真、不敢動真；三是同級監(jiān)察力度不大，工作開展上有一定難度。近年來，西安市地稅局未出臺執(zhí)法監(jiān)察相關責任制的要求，在責