【正文】 慮與市局按行政歸口管理的工作銜接問題，如1個業(yè)務(wù)中心對口市局7個業(yè)務(wù)科室，初期實(shí)行貼標(biāo)簽制與市局銜接，就是把業(yè)務(wù)梳理固定到中心后，一一注明對應(yīng)的市局科室；在實(shí)行中發(fā)現(xiàn)許多臨時性工作涉及區(qū)局多個業(yè)務(wù)中心，就在原貼標(biāo)簽制的基礎(chǔ)上，又加上了首牽負(fù)責(zé)制，工作以哪個中心為主，就以哪個中心為牽頭部門；為解決與市局對口科室的日常聯(lián)系問題，明確了主管局長聯(lián)系制，逐一明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員與市局的聯(lián)系科室，通過貼標(biāo)簽、首牽負(fù)責(zé)與主管局長聯(lián)系制的有機(jī)結(jié)合，保證了新模式與市局的有效銜接。”，為保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，XX區(qū)局從一開始就注重問題處理機(jī)制的建立，把新模式運(yùn)行初期相當(dāng)一段時間定為問題暴露期，建立日志、日報、日例會制度，根據(jù)模式運(yùn)轉(zhuǎn)情況及時調(diào)整工作部署，先后制定了1個總體性指導(dǎo)工作意見、4套崗責(zé)體系、8套工作制度、3套評價辦法、3項(xiàng)配套措施，在銜接制度中明確了新舊銜接、上下銜接的方法，在爭議問題處理制度中明確了對爭議問題的處理機(jī)制，在應(yīng)急工作制度中明確了試點(diǎn)工作中突發(fā)事件處理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)及處理流程，并在實(shí)踐中不斷加以完善。在此基礎(chǔ)上，對照稅收風(fēng)險項(xiàng)目采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息和第三方面信息；在征后簡易評估中，主要是以當(dāng)期申報信息審核分析為重點(diǎn)進(jìn)行疑點(diǎn)問題的核實(shí)處理，以此來解決稅收管理員縱管不見底，橫管不到邊的問題。三類是在國稅已辦證工商部門未辦證清冊。一類是協(xié)調(diào)工商部門和國稅同時建立納稅人管理清冊。新的管理模式將戶籍管理、征期后簡易評估作為稅收管理員的主要職責(zé)，促使稅收管理員將精力集中在稅源的動態(tài)監(jiān)控上，在一定程度上解決了稅收管理員疏于管理、淡化責(zé)任問題。在積極探索推行社會綜合治稅、委托代征、簡并征期等措施的基礎(chǔ)上，由各分局（所）成立管理小組，小組內(nèi)明確A（B）角，實(shí)行交叉互助管理。同時，區(qū)局管理監(jiān)控中心挑選了煤炭、醫(yī)藥、酒類批發(fā)、摩托車和汽車維修4個行業(yè)若干典型戶，對其進(jìn)行試驗(yàn)田式的調(diào)研探索管理，從中摸索行業(yè)規(guī)律，制定了3個管理辦法和2個行業(yè)管理模型。其次，對一般納稅人稅源實(shí)行行業(yè)管理。5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分配的管戶大都是酒類企業(yè)，其中有9戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，占全局年稅收比重的40%左右。首先，對重點(diǎn)稅源推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員管戶。”XX區(qū)國稅局介紹了實(shí)施區(qū)局機(jī)關(guān)實(shí)體化后，在分類管理精細(xì)化上下工夫的做法。四是效能保障中心對整體稅收管理運(yùn)行提供了有力的保障。二是風(fēng)險評估監(jiān)控中心成為區(qū)局業(yè)務(wù)管理的樞紐，通過對征管信息的綜合分析、集中處理，實(shí)現(xiàn)對疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的過濾、甄別，進(jìn)行稅收風(fēng)險識別。“整合整出了新面貌。組織納稅人問卷調(diào)查，督促完善各項(xiàng)工作。二是受理涉稅舉報后，根據(jù)舉報內(nèi)容分發(fā)到各專業(yè)中心及基層分局（所），負(fù)責(zé)監(jiān)督核實(shí)，及時予以反饋。其基本職責(zé)是管理監(jiān)督、述職述廉回訪和績效評價。自去年5月以來，該中心督導(dǎo)稅收管理員有針對性地開展信息采集，重點(diǎn)強(qiáng)化對稅源第三方信息的采集，著手建立與工商、地稅、電業(yè)、水利、財政等部門的信息共享機(jī)制，已采集第三方涉稅信息12500余條，50%以上得以有效利用。三是指導(dǎo)分局（所）稅源的日常監(jiān)控管理。具體工作，一是負(fù)責(zé)稅源信息區(qū)局層面的采集、管理、監(jiān)控和督辦。管理分析監(jiān)控中心。四是對納稅評估和稅務(wù)稽查的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)開展管理分析，明確應(yīng)該監(jiān)控的內(nèi)容和項(xiàng)目，并反饋管理監(jiān)控中心建立、完善評估模型和行業(yè)管理辦法，進(jìn)而指導(dǎo)稅源分局（所）加強(qiáng)管理。二是每月10日前召開稅源分析例會，對全區(qū)稅源管理情況進(jìn)行綜合分析，確定稅收流失風(fēng)險并進(jìn)行分析排序。其基本職責(zé)是綜合分析、風(fēng)險識別和重點(diǎn)評估。對于審批業(yè)務(wù)的CTAIS輸機(jī)操作實(shí)行雙人雙環(huán)節(jié)輸機(jī)，即終審前由調(diào)查崗負(fù)責(zé)輸機(jī)，終審環(huán)節(jié)由中心主任負(fù)責(zé)輸機(jī)或指定專人輸機(jī)。通過業(yè)務(wù)梳理，在服務(wù)審批中心的203項(xiàng)業(yè)務(wù)中，有90多項(xiàng)過去由多部門、多環(huán)節(jié)調(diào)查審批的業(yè)務(wù)劃歸中心集中辦理。具體組成，一是保留原辦稅服務(wù)廳申報征收、發(fā)票發(fā)售驗(yàn)舊認(rèn)證、票證報表管理等職能。納稅服務(wù)中心?！弊裱愒垂芾淼膬?nèi)在規(guī)律，XX區(qū)國稅局在探索專業(yè)化管理的過程中，按照國家稅務(wù)總局信息管稅、風(fēng)險控制的總體要求，提出了區(qū)局機(jī)關(guān)實(shí)體化的改革思路，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組、崗責(zé)調(diào)整和流程優(yōu)化。第三篇：稅源專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)材料稅源專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)材料今天，作為XX省XX市國稅局稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)單位，XX國稅人以敢于創(chuàng)新的勇氣和全力推進(jìn)改革的氣度，立足稅源實(shí)際，創(chuàng)新管理理念，通過1年來的探索和實(shí)踐，走出了一條區(qū)局機(jī)關(guān)實(shí)體化開展稅源專業(yè)化管理的新路子。如以農(nóng)產(chǎn)品為原料的生產(chǎn)加工企業(yè)，利用其產(chǎn)品的耗材定額和耗能定額等重要指標(biāo)，通過測算，可核定其某個生產(chǎn)時期的原料耗用量，并與其庫存相核對，即可推算出其原料收購的真實(shí)性。根據(jù)行業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，對同行業(yè)納稅人采取相同或相近的管理辦法，一個單位的經(jīng)驗(yàn)全局共享，提高了管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用價值，減少了重復(fù)勞動。行業(yè)分類管理使稅務(wù)機(jī)關(guān)更容易了解和掌握同行業(yè)納稅人的服務(wù)需求，統(tǒng)一政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，尤其是通過納稅評估，從個別企業(yè)發(fā)現(xiàn)共性問題，可以及時讓同行業(yè)的納稅人進(jìn)行自查完善，變事后查處為事前服務(wù)，使企業(yè)的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。截至7月底，%，高于重點(diǎn)稅源企業(yè)增幅15個百分點(diǎn)。二是征納雙方信息不對稱問題得到初步緩解。行業(yè)分類管理強(qiáng)化了稅源管理責(zé)任，較好地落實(shí)各項(xiàng)管理要求。該系統(tǒng)由微機(jī)自動利用行業(yè)評估模型，將稅源管理責(zé)任人定期采集的企業(yè)動態(tài)信息與評估數(shù)學(xué)模型設(shè)定的指標(biāo)進(jìn)行比對，生成評估結(jié)果，并與企業(yè)的申報信息相比對，對異常情況進(jìn)行預(yù)警。內(nèi)容包括：行業(yè)稅負(fù)，投入產(chǎn)出比，物、料、水、電、汽耗使用量，行業(yè)平均利潤率等。建立行業(yè)電子稅源檔案。建立分戶電子稅源檔案。（三）建立電子稅源檔案，推動信息化和專業(yè)化的有機(jī)結(jié)合實(shí)施稅源行業(yè)分類管理，必然形成行業(yè)管理的專業(yè)化。加強(qiáng)對稅源管理責(zé)任人的管理與考核。一是對分類管理中確定的重點(diǎn)行業(yè)，分行業(yè)設(shè)立不同的管理組，組織專業(yè)管理人員實(shí)施專門管理，探索建立條塊結(jié)合的稅源管理體制?；椴块T集中力量查處偷、逃、抗、騙等較大案件以及專案、專項(xiàng)檢查。（二）調(diào)整崗責(zé)體系，重組業(yè)務(wù)流程合理界定管理部門和稽查部門的職責(zé)。如在信息采集中，根據(jù)信息的來源，建立了所、縣（區(qū)）、市三級信息采集渠道，即稅源管理責(zé)任人負(fù)責(zé)采集企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、財務(wù)核算等生產(chǎn)經(jīng)營信息；在管理過程中形成的信息，如“一窗式”管理比對信息、行業(yè)稅負(fù)、稽查處理信息等，則由相關(guān)部門負(fù)責(zé)采集；工商、公安、海關(guān)等經(jīng)濟(jì)主管部門和執(zhí)法部門等第三方的信息，則根據(jù)實(shí)際，分級采集。（3）上下協(xié)作。在產(chǎn)業(yè)鏈的管理中，納稅人的購銷對象，即其上下鏈條往往不屬于一個主管國稅機(jī)關(guān)管理，這就需要其他主管國稅機(jī)關(guān)相互溝通，交流信息。經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采取銷售貨物不記收入、高轉(zhuǎn)成本、少記產(chǎn)量等手段，少申報稅款48萬元。同時，管理部門在收集稅源信息、監(jiān)管和納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)偷稅疑點(diǎn)，即時向稽查部門提供案源信息。稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變（1）以查促管。如煤炭運(yùn)銷企業(yè)所處的鏈條是：煤炭生產(chǎn)企業(yè)→（運(yùn)輸企業(yè)）→煤炭運(yùn)銷公司→（運(yùn)輸企業(yè)）→火電廠等用煤企業(yè)。為把稅源真正管深管透，進(jìn)一步把企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行全方位管理。目前，已總結(jié)推廣了12個行業(yè)的調(diào)查方法和評估數(shù)學(xué)模型。經(jīng)約談舉證，6戶小煤礦承認(rèn)少繳稅款110萬元。如衛(wèi)輝市6戶煤礦，由于賬制都不健全，2001年2002年，按照雙定征收方式。在摸清行業(yè)管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的涉稅信息進(jìn)行認(rèn)真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的信息指標(biāo)，建立起行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型。同時，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、耗電量、工人人數(shù)（主要為